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　　為組織實(shí)施好2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施好2015年財(cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　一、補(bǔ)貼范圍及數(shù)量

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部工作要求和我省2013、2014年項(xiàng)目實(shí)施情況，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，對(duì)2015年項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及補(bǔ)貼任務(wù)做以下調(diào)整：

　　（一）取消鹿邑、葉縣項(xiàng)目縣資格。鹿邑縣項(xiàng)目實(shí)施工作積極性不高，申請(qǐng)暫緩實(shí)施2015年項(xiàng)目;葉縣2014年項(xiàng)目沒(méi)有按照要求進(jìn)行供精單位備案。2015年取消兩縣補(bǔ)貼任務(wù)。

　?。ǘ┬略錾趟③沉?、平輿3縣為2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。在未列入良補(bǔ)項(xiàng)目的22個(gè)生豬調(diào)出大縣中，將商水、鄢陵、平輿等3個(gè)能繁母豬存欄5萬(wàn)頭以上、人工授精普及率30%以上縣列入2015年項(xiàng)目縣。

　?。ㄈ┱{(diào)整襄城、新鄭、臨潁、濟(jì)源、潢川、唐河、南樂(lè)等7個(gè)項(xiàng)目縣（市）的補(bǔ)貼數(shù)量。襄城縣連續(xù)兩年年底項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度在30%以下，新鄭市2014年項(xiàng)目供精單位備案時(shí)間嚴(yán)重滯后影響全省項(xiàng)目進(jìn)度，核減兩縣補(bǔ)貼任務(wù)數(shù);臨潁、濟(jì)源、潢川、唐河、南樂(lè)5個(gè)項(xiàng)目縣供精單位建設(shè)及項(xiàng)目管理嚴(yán)格，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度較快，月報(bào)表上報(bào)及時(shí)，工作業(yè)績(jī)突出，適當(dāng)調(diào)增補(bǔ)貼任務(wù)數(shù)。

　　根據(jù)以上調(diào)整，河南省2015年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣確定為47個(gè)，對(duì)152萬(wàn)頭能繁母豬實(shí)施人工授精給予補(bǔ)貼。調(diào)整后的47個(gè)項(xiàng)目縣為西華、正陽(yáng)、鄢陵、平輿、固始、濟(jì)源、商水、林州、遂平、中牟、柘城、潢川、新鄭、武陟、衛(wèi)輝、內(nèi)鄉(xiāng)、偃師、祥符區(qū)、尉氏、輝縣、臨潁、禹州、通許、淮陽(yáng)、汝州、浚縣、汝南、舞陽(yáng)、方城、郾城區(qū)、許昌縣、太康、確山、滑縣、唐河、鄧州、南樂(lè)、澠池、平橋區(qū)、臥龍區(qū)、襄城、伊川、杞縣、新蔡、睢陽(yáng)區(qū)、永城、上蔡。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象

　　按照“政策公開、農(nóng)民自愿”的原則，在項(xiàng)目縣整縣推進(jìn)，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展豬人工授精的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

　　按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。2015年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金6080萬(wàn)元，對(duì)47個(gè)項(xiàng)目縣152萬(wàn)頭能繁母豬使用良種精液進(jìn)行人工授精配種給予補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼任務(wù)及金額詳見附表1-1）。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼程序

　　按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的各項(xiàng)目縣補(bǔ)貼規(guī)模，將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)財(cái)政部門;由各項(xiàng)目縣確定供精單位;供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供種豬精液;各地要嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》（豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，縣畜牧部門將核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證提供給同級(jí)財(cái)政部門，并對(duì)提出資料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);項(xiàng)目縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有效憑證，及時(shí)與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目資金以縣為單位，補(bǔ)完為止。

　　三、項(xiàng)目供種豬場(chǎng)、種公豬及供精單位管理

　?。ㄒ唬┕┓N豬場(chǎng)

　　供種豬場(chǎng)的基本條件是取得省級(jí)以上《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的一級(jí)以上種豬場(chǎng)，或參加全省種豬聯(lián)合育種的種豬場(chǎng)。

　　供種豬場(chǎng)供種時(shí)必須附具種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、種畜禽合格證明、檢疫合格證明、三代系譜資料、公豬的生產(chǎn)性能測(cè)定成績(jī)及發(fā)票。

　　（二）種公豬品種和質(zhì)量

　　2015年項(xiàng)目采精公豬品種：杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大約克夏豬等國(guó)家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種以及培育品種（配套系）和地方品種（豫南黑豬和淮南豬、南陽(yáng)黑豬、確山黑豬等）。

　　種公豬來(lái)源于項(xiàng)目供種豬場(chǎng)，由縣級(jí)畜牧部門鑒定認(rèn)可并向社會(huì)公布，并報(bào)省畜牧局備案。

　　種公豬符合本品種外貌特征，健康狀況良好，耳號(hào)清楚可辨，系譜清楚，檔案記錄齊全，綜合評(píng)定等級(jí)優(yōu)秀。

　　優(yōu)先選擇使用有生產(chǎn)性能測(cè)定成績(jī)、遺傳評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀的種公豬。

　?。ㄈ┕┚珕挝坏墓芾?/p>

　　供精單位應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》;應(yīng)優(yōu)先選擇獨(dú)立建站，有必備的精液生產(chǎn)、檢測(cè)、保存和運(yùn)輸設(shè)施且管理規(guī)范，種畜系譜檔案齊全的站（場(chǎng)）;種公豬存欄30頭以上，具有性能測(cè)定成績(jī)，評(píng)估優(yōu)良;至少有一名獲得國(guó)家資格認(rèn)定的技術(shù)人員;允許項(xiàng)目縣跨縣域選擇優(yōu)秀種公豬站進(jìn)入項(xiàng)目供精單位，提升區(qū)域性種公豬站的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)能力。具體要求按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司《生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公豬站技術(shù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

　　供精單位及其供精品種、精液價(jià)格等，原則上通過(guò)招標(biāo)的形式確定，5月底前上報(bào)省畜牧局備案（詳見附件1-2）。每縣選定的供精單位數(shù)量不能超過(guò)5家。

　　豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，有必備的精液保存、檢測(cè)、運(yùn)輸以及輸精技術(shù)力量。

　　四、明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

　?。ㄒ唬┦〖?jí)畜牧部門負(fù)責(zé)制定全省項(xiàng)目實(shí)施方案，組織指導(dǎo)項(xiàng)目縣申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行審核、篩選;為項(xiàng)目縣確定的供精單位和種公豬備案;制定工作措施和進(jìn)度計(jì)劃，組織技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目督導(dǎo)、檢查，組織項(xiàng)目種公豬及精液質(zhì)量檢查，指導(dǎo)全省項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ǘ┦屑?jí)畜牧部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目工作措施和進(jìn)度安排，組織和配合技術(shù)培訓(xùn)與項(xiàng)目檢查，組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣實(shí)施好項(xiàng)目;落實(shí)供精單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》制度。

　　（三）項(xiàng)目縣畜牧部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，落實(shí)責(zé)任，組織本縣項(xiàng)目實(shí)施;對(duì)基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖者開展技術(shù)培訓(xùn);會(huì)同有關(guān)部門，確定供精單位及精液價(jià)格、人工授精服務(wù)收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等;鑒定確認(rèn)項(xiàng)目種公豬，報(bào)省級(jí)畜牧部門備案;加強(qiáng)供精單位、豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)、人工授精技術(shù)員管理，規(guī)范配種服務(wù)收費(fèi)，防止違規(guī)加價(jià);指導(dǎo)供精單位、人工授精技術(shù)員和農(nóng)戶做好豬精液生產(chǎn)、發(fā)放和配種記錄，如實(shí)填寫母豬基本情況登記卡，建立健全配種、產(chǎn)仔等相關(guān)信息記錄檔案。做好補(bǔ)貼母豬佩戴畜禽標(biāo)識(shí)及建檔立卡工作，建立本縣生豬良種補(bǔ)貼信息管理檔案。

　?。ㄋ模┴?cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)做好項(xiàng)目補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

　?。ㄎ澹┕┓N豬場(chǎng)應(yīng)按照計(jì)劃提供種公豬，價(jià)格不得高于同期該場(chǎng)銷售種公豬的市場(chǎng)價(jià)格;同時(shí)出具種公豬有關(guān)材料。供精單位按照項(xiàng)目區(qū)精液需求組織生產(chǎn)和運(yùn)送，并做好生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄;在良種豬精液包裝上加施省畜牧局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的良種補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)，確保項(xiàng)目區(qū)需要的良種豬精液數(shù)量和質(zhì)量;供精單位在開展生豬人工授精時(shí)，按照規(guī)定建立精液發(fā)放使用記錄，發(fā)放通知書（或明白卡），收取有關(guān)費(fèi)用。豬人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)要對(duì)生豬人工授精服務(wù)做出承諾，公布24小時(shí)服務(wù)電話，做到隨時(shí)送配。

　　五、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查

　　要加大對(duì)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

　?。ㄒ唬V泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督

　　要按照公開、公平、透明的原則，公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。省畜牧局要公布補(bǔ)貼的項(xiàng)目縣名單，確保生豬養(yǎng)殖戶知情、受益。項(xiàng)目縣畜牧部門要在縣級(jí)電視、報(bào)紙等媒體上公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、供精單位名單、種公豬耳號(hào)及精液價(jià)格。供精單位要適時(shí)在項(xiàng)目村張榜公示該村享受補(bǔ)貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補(bǔ)貼畜種及數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)畜牧部門要設(shè)立、公開生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）開展項(xiàng)目督查，確保項(xiàng)目實(shí)施效果

　　各級(jí)畜牧部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真組織督導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)解決。檢查的重點(diǎn)是良種豬精液生產(chǎn)使用情況、配種記錄、項(xiàng)目進(jìn)展和資金撥付情況等。在檢查中發(fā)現(xiàn)種公豬精液質(zhì)量不合格或者價(jià)格高于同期市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)弄虛作假的、違反服務(wù)規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)處罰，取消其今后參加項(xiàng)目的資格。地方財(cái)政部門要根據(jù)畜牧良種補(bǔ)貼工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

　?。ㄈ?qiáng)化種公豬及精液質(zhì)量檢查

　　省畜牧局將對(duì)項(xiàng)目區(qū)使用的種公豬及其精液質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢、監(jiān)測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)種豬精液質(zhì)量不符合要求的供精單位，責(zé)令各省轄市及項(xiàng)目縣對(duì)其整改或取消其項(xiàng)目實(shí)施資格。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)好項(xiàng)目情況上報(bào)制度

　　項(xiàng)目縣畜牧部門要在保證項(xiàng)目效果的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，財(cái)政部門要及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金。不能按進(jìn)度要求實(shí)施的項(xiàng)目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項(xiàng)目縣要按月定期向省畜牧局上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況并于2015年12月10日前，將本縣項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省畜牧局。