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　　7月1日起，深圳全市禁售活禽，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實施大半年的禁售政策執(zhí)行中仍然存在一些問題，比如部分街邊巷內(nèi)仍有活雞、禁售活禽后生意難做、活雞鋪老板遭遇轉(zhuǎn)型難題，這些問題能否更好解決將有利政策的全面實施。

　　從福田區(qū)去年7月率先試點全區(qū)禁售活禽，到今年4月1日原特區(qū)內(nèi)4個區(qū)禁售活禽，禁售活禽政策至今已實施一年。而政策實施效果如何將對全市全面禁禽有參考意義，而如何更好解決禁售活禽政策在執(zhí)行中遇到的問題，可以更好保證政策在全市鋪開。為此，對原特區(qū)內(nèi)禁售活禽政策執(zhí)行進行了調(diào)查。

　　經(jīng)營者：攤檔利潤下降是不爭事實

　　調(diào)查中，部分街邊巷內(nèi)仍有活雞銷售、禁售活禽后生意難做、改造沒有統(tǒng)一樣板等都是禁售政策實施后面臨的問題。雖然福田已于去年7月禁售活禽，但記者發(fā)現(xiàn)，賣活雞情況仍存在。記者在南山幾家農(nóng)批市場與超市走訪時發(fā)現(xiàn)在一些城中村里仍有活雞蹤跡，部分餐館也提供新鮮宰殺的活禽作為食材入菜。27日下午，在禁售政策已實行兩個多月的羅湖部分菜場，記者走訪發(fā)現(xiàn)仍有活禽在銷售，部分檔口仍未按照要求進行改造，而檔主則表示，沒有改造是因為政府雖然出臺政策，但相關(guān)配套不完善。

　　南山農(nóng)批一位家禽檔經(jīng)營者表示，對政府從公眾衛(wèi)生健康角度出發(fā)頒布的政策表示支持，但攤檔利潤下降也是不爭的事實。“兩難”是不少活雞批發(fā)人員目前的感受。福田區(qū)一攤主告訴記者，不轉(zhuǎn)型未來的日子肯定不好過，但轉(zhuǎn)型也面臨很多難題。

　　根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，深圳決定開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”等工作。4月1日起，福田、羅湖、鹽田、南山等4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市；2015年7月1日起，寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)也將在劃定的活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)，禁止活禽交易。按規(guī)定，在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)的市場違法從事活禽經(jīng)營的、在休市期間從事活禽經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款：在活禽經(jīng)營市場外從事活禽經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)無照經(jīng)營查處的有關(guān)規(guī)定處理。

　　食安辦：多個部門依法依規(guī)管理

　　也有檔主擔心，如果他們不賣活禽了，但在附近城中村內(nèi)每天有很多“走鬼”早早推著車賣活禽，但政府不打擊，如果他們正規(guī)的店不賣活禽，那么很多顧客就會轉(zhuǎn)去“走鬼”處買活禽，這樣守法的正規(guī)店反而吃虧。

　　對此，市食安辦相關(guān)負責人表示，目前4區(qū)已全面禁售活禽，個別流動攤販違規(guī)售賣行為，城管局一直在打擊。針對禁售活禽中存在多頭管理問題，市食安辦回應，因禁售活禽涉及多個職能部門職責，目前各項工作全部是依法依規(guī)進行。比如，集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市由市經(jīng)信委管理，市城管局負責打擊“走鬼”，由于活禽銷售又涉及到食品安全，因此由市食安辦和市經(jīng)信委牽頭，“都是有法可依”。

　　一些攤主反映，生鮮雞價格較高，銷售將受到影響。對此，市食安辦表示，目前市民對生鮮雞的接受程度還不是很高，但隨著市民逐漸接受，市場供應量加大，生鮮雞價格會根據(jù)市場行情調(diào)整。市食安辦也一直在鼓勵企業(yè)在過渡期不虧本情況下適當調(diào)整價格。同時，確保深圳7家屠宰場的供應滿足深圳市民需求。

　　問題

　　1

　　禁售區(qū)域部分街邊

　　巷內(nèi)仍有活雞私賣

　　雖然福田早于去年7月已禁售活禽，但記者發(fā)現(xiàn)，賣活雞情況仍舊存在。近日，記者晚間在華強南路附近一家餐廳看到，仍有活禽在該餐廳銷售。

　　該店老板是50多歲的廣東人，經(jīng)營這家店已有多年。當記者問及當?shù)匾呀刍钋轂楹芜€在售賣時，老板稱并不知情，也沒有接到通知。“我們習慣用活禽，這樣做出的菜口味好。”該老板說道。在該餐館門口，記者看到放置活禽的位置不顯眼，加上光線昏暗，路過時很難注意。

　　4月1日起，南山區(qū)也開始禁銷活禽。政策實施兩個月，近日記者來到南山幾家農(nóng)批市場與超市走訪，發(fā)現(xiàn)在一些城中村里仍舊有活雞銷售的情況，部分餐館也提供新鮮宰殺的活禽作為食材入菜。大部分市民對于區(qū)內(nèi)禁售活禽表示理解，但也有部分人表示仍有購買活禽的需要。

　　蛇口一家酒樓常年提供活雞入菜，負責人告訴記者這些活雞全部從惠州購入，通常每天都會有顧客上門點使用活雞做成的菜，而價格方面，酒樓負責人表示，購買一只活雞的成本甚至比在深圳當?shù)氐纳r雞還便宜許多，“因為是新鮮宰殺，所以雞的肉質(zhì)和口感方面會好很多，而且我們也是打著新鮮走地雞的招牌來吸引顧客”。

　　27日下午，記者來到位于羅湖區(qū)黃貝路的荷花菜市場里面，該市場有德記、張記和成記總共三家“三鳥”店，記者發(fā)現(xiàn)，這三家店鋪依然在售賣活禽。

　　其中一家店老板向記者介紹，最便宜的15元/斤，最貴的30多元/斤，不同種類有不同價格。顧客選好了要買的雞鴨后，老板就拿到里面的房間里去宰殺，五六分鐘就能處理好一只雞。“現(xiàn)在檢查得不是很嚴我們就擺出來賣，如有檢查我們就拉到內(nèi)屋，還是可以賣。”店老板說。短短一小時內(nèi)，記者觀察到雖然活雞比凍雞貴不少，但是購買者依然絡(luò)繹不絕。

　　2

　　生鮮雞生意難做

　　部分區(qū)的改造無樣板

　　生鮮雞生意難做則是福田區(qū)水圍村的家禽經(jīng)營者們近8個月來的感受。水圍城的韋老板稱，以前賣活禽時一天可以賣40—50只，一半是香港人過境買走。但是自從福田試點禁售活禽后，香港人便不來買生鮮雞，他每天只能賣出一半，“生鮮雞最多保存兩三天，過期后就只能扔掉了，一個月總要扔2—3次，每次丟2—3只”。生鮮雞價格雖然比活雞貴2—3元，但銷量大幅減少，收入也大幅減少。

　　羅湖區(qū)一位不愿具名店主介紹，禁售政策已出臺兩個多月，但大部分菜市場“三鳥”店仍無改造，大家都只是增加了賣生鮮雞，原因有多方面。羅湖對三鳥店轉(zhuǎn)型改造的補助政策已出臺，包括改造標準、補助標準等都有詳細的規(guī)定，但因相關(guān)配套沒有跟上，政府的服務(wù)不到位，導致大部分店主不愿改造。

　　“雖然店面改造有標準，但是沒有樣板，檔主擔心自己找人改造，如果驗收不合格，那損失就大了，為何不能像福田一樣，也做個樣板給大家看；而且政府規(guī)定4月1日后不能賣活禽，只能賣宰殺好的生鮮雞，但是并沒有告訴我們，生鮮雞去哪里進貨，大家只好上網(wǎng)去找，其實政府可以把全市做生鮮雞批發(fā)的公司告訴我們，讓我們自己去選，不能把政策和標準丟給我們，然后什么都不管了。”店主說。

　　3

　　活雞檔老板遭遇

　　轉(zhuǎn)型難題：還能干啥？

　　除部分活禽仍未得到整治外，對于曾經(jīng)銷售活雞店鋪的老板來說，如何轉(zhuǎn)型也成為一個問題。

　　“有沒有想過轉(zhuǎn)型做點其他生意？”面對記者的問題，一位曾從事活禽經(jīng)營的老板有點激動：“很多人十多歲就開始干這行，干了這么多年已四五十歲，還能干點啥呢？”

　　“兩難”是不少活雞批發(fā)人員目前的感受。該老板告訴記者，不轉(zhuǎn)型未來的日子肯定不好過，但轉(zhuǎn)型也面臨很多難題，比如他們的場地、車輛、活雞供應等都簽了長期合同，如果一下子不做，至少虧損上百萬元。

　　在此前試點中，福田區(qū)安排專項經(jīng)費用于檔口改造、購置生鮮設(shè)備、專營生鮮家禽獎勵、轉(zhuǎn)崗補貼、頭三個月經(jīng)營損失補貼等。而對于選擇不轉(zhuǎn)型的活禽銷售者，則有規(guī)定大型檔口給予一次性2 .4萬元轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)補貼，中型檔口給予2萬元，小型檔口給予1 .6萬元。但對于這些措施，一些攤主表示杯水車薪。

　　南山農(nóng)批的一位家禽檔經(jīng)營者表示，政府從公眾衛(wèi)生健康的角度出發(fā)頒布的政策，他表示支持，但攤檔利潤下降也是不爭的事實。“活禽對一些特定人群更有吸引力，對老百姓而言，煲雞湯用現(xiàn)宰的活雞一定是最好的。”該檔主表示，近兩個月已有多位顧客上門買活雞落空，其中一位顧客是因為家里有新媽媽需要進補，屢次撲空后決定從清遠老家買一批雞自己在家養(yǎng)。“當然，我們也有自己的無奈，因為做活雞出身，相較于別的老板我們算是新入行，無論是價格還是老顧客都不如人家，希望政府對于我們有更多的幫扶補貼。”