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　　一、基本情況

　　湖北鄖西縣地處鄂西北，北依秦嶺，南臨漢江，北、西、南與陜西省接壤，東與本省十堰市鄖陽區(qū)（原鄖縣）毗鄰，地扼秦楚要沖，素稱“秦之咽喉，楚之門戶”。全縣版圖面積3509平方公里，東西長115公里，南北寬55公里，地勢西北高東南低，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），348個村（居）委會，2221個村民小組，總人口51萬，2014年底，全縣牛、羊飼養(yǎng)量分別達到7.58萬頭和52.07萬只；出欄量分別達到 1.8萬頭和27.13萬只。其中，省級規(guī)模羊場（養(yǎng)羊800只以上）20家，市級規(guī)模羊場（養(yǎng)羊500只以上）40家，級規(guī)模羊場（養(yǎng)羊300只以上）38家，“1235模式”養(yǎng)羊戶1500余戶，規(guī)模養(yǎng)殖占山羊總養(yǎng)殖量40%多一點。

　　近年來，隨著十堰市百萬只山羊工程的實施，鄖西縣畜牧產業(yè)結構調整加快，山羊養(yǎng)殖規(guī)?？焖贁U張，山羊交易頻繁，跨省跨縣引種驟增，為山羊疾病的傳播埋下了隱患。

　　2014年10月21日，市衛(wèi)生和計劃生育部門分別向市畜牧獸醫(yī)局和縣政府通報了一起疫情，鄖西縣土門鎮(zhèn)邵家溝羊場業(yè)主董玉祥經市人民醫(yī)院確診患有布魯氏菌病，這是十堰市確診的第一起人感染布氏桿菌病病例，同時也提示該養(yǎng)殖場羊只也有可能感染布氏桿菌病。接此通報后，我局高度重視，為查明疫病來源，防止疫病擴散，當日上午即組織技術人員與市畜牧獸醫(yī)局專家一道趕赴事發(fā)羊場，開展流行病學調查和采樣工作，在化驗室快速確診后，迅速按防控要求采取了封鎖疫點、撲殺病畜和消毒滅源等措施。隨后又在全縣范圍內以規(guī)模羊場為重點，全面開展布病大普查，對檢出的染疫羊群進行凈化和定期監(jiān)測，由此拉開了鄖西縣山羊布病防控工作序幕。

　　自去年10月至今，全縣組織開展牛羊布氏桿菌病普查2次，累計檢測羊牛12414余頭（只）份，普查履蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)252個規(guī)模養(yǎng)殖戶。共篩查出布病陽性羊場7戶，累計判定布病陽性羊177只，撲殺陽性病羊及同群畜452只（陽性病羊177只，同群畜259只）。其中，有5戶經多次撲殺、檢測，巳達到凈化標準并解除了封鎖，另有2戶172只山羊尚在監(jiān)測之中。目前，雖然鄖西縣布病凈化工作仍未結束，但經過半年多來持之以恒地開展群防群控，山羊布病疫情傳播蔓延勢頭已得到有效遏制，防控工作取得了初步成效。

　　二、鄖西縣布病防控工作的經驗和主要做法

　　1、領導重視，組織保障有力

　　縣委、政府對疫病防控工作高度重視是順利開展防控工作的前提和最堅強的組織保障。接市笫一例人感染布病疫情通報后，10月22日上午縣委常委、副縣長金善朝速即在縣畜牧獸醫(yī)局五樓會議室主持召開了由縣畜牧獸醫(yī)局、縣衛(wèi)計局、縣疾控中心和土門鎮(zhèn)等相關單位、部門負責同志參加的布病防控工作專題會議，并邀請市畜牧獸醫(yī)局專家組成員、市衛(wèi)計委專家組成員參加。在聽取市縣畜牧、衛(wèi)生部門前期所做的疫情排查情況及建議的基礎上，對下一階段全縣防控工作進行了全面、周密地安排部署，強調要進一步查明病源，派出專人負責邵家溝羊場及其相關聯的養(yǎng)殖場的消毒、隔離、限制移動、出售等措施，要明確各相關單位的職責任務分工，各司其責，協(xié)同配合。縣委書記，副書記也于笫一時間分別在《疫情專報》上就布病防治工作做出了重要批示。布病防控工作啟動以來，鄖西縣防治重大動物疫病指揮部先后多次召開會議安排部署布病防控工作，切實落實了責任制和責任追究制。下發(fā)了《關于進一步落實牲畜布病排查和監(jiān)測工作的通知》（西政防辦〔2015〕1號）；市畜牧獸醫(yī)局也制定了下發(fā)了《關于開展布病排查工作的通知》、《布病溯源監(jiān)測工作方案》，為有序開展布病防控工作提供了保障。

　　2、部門聯動，形成合力

　　多年以來，鄖西縣在人畜共患病等重大動物疫病防控上始終堅持畜牧、衛(wèi)生部門等剖門協(xié)同配合，聯動聯防。一是加強溝通與協(xié)作。畜牧疫病防控部門和縣疾病預防控制中心及時溝通人畜共患病防控信息。在山羊布病防控中，畜牧部門及時將全縣養(yǎng)殖大場、排查陽性畜群業(yè)主及密切接觸人員名單及時提供給縣衛(wèi)計局和縣疾控中心，以便于衛(wèi)生部門對密切接觸人員進行布病篩查和防護；縣衛(wèi)計局和縣疾控中心也將人的布病篩查情況及時通報給畜牧部門，形成聯防聯動的良好機制。二是抓好病患人員救治?？h衛(wèi)計部門及時對感染人員進行診治，先后對土門鎮(zhèn)遼坡羊場董玉祥、香口鄉(xiāng)白果溝阮國飛等5位染病患者實施收院治療，避免了患者病情拖延。三是對相關業(yè)主給予適當的補貼及救助，盡力減輕業(yè)主經濟負擔?？h畜牧部門在自身經費不足的情況下，克服困難，按照500元/只的標準，兌現撲殺補貼，補貼款直達業(yè)主個人帳戶；縣、鄉(xiāng)政府和民政部門亦對家庭貧困的染病患者給予適當的醫(yī)療、生活救助，這些措施均對防控工作的開展起到了積極地促進作用。

　　3、強化布病普查、篩查工作

　　在確診笫一例病患所涉及的2個羊場(土門鎮(zhèn)邵家溝佘立軍羊場、土門鎮(zhèn)遼坡董玉祥羊場)感染布病后，為摸清全縣布病感染情況，我局先后組織開展2次布病大排查，排查的重點是山羊50只以上、黃牛10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶、省市縣標準化羊場、縣外引種戶、以及有死胎流產現象的羊只群體。排查要求進村入戶，一是詳細了解畜群的防疫措施、飼養(yǎng)規(guī)模、引種情況、健康狀況； 二是采樣送檢； 三是及時掌握疫情動態(tài)，一旦發(fā)現可疑情況及時上報并迅速處置。

　　4、對染疫畜群定期監(jiān)測、及時撲殺陽性病畜，直至畜群全部凈化

　　對所檢測出陽性病患的羊群，一是嚴格按照要重大動物疫病應急預案》《布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求，下達了封鎖令，限定放牧區(qū)域，安排專人監(jiān)督執(zhí)行，禁止疫點場的羊只銷售、宰食，防止病原擴散、傳播。二是對陽性畜堅決予以撲殺，焚燒深埋等無害化處理。三是開展消毒滅源。對場區(qū)內及周邊區(qū)域進行全面消毒。四是對發(fā)現陽性病例的羊場全部山羊逐只編號掛標，每30天進行一次抽血檢測、撲殺病羊，直至檢測再無新的陽性病例出現為止。

　　5、強化引種監(jiān)管，規(guī)范引種行為

　　縣畜牧獸醫(yī)局出臺了《關于加強活羊跨縣調運監(jiān)管的工作通知》，對跨縣引種行為進行規(guī)范?？缈h引種須事先向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報，按照跨縣縣級、跨市市級、跨省省級審批的原則，經同意后方可引種。嚴禁在疫區(qū)調運活畜，所調活畜必須有合法的檢疫手續(xù)。且隔離觀察30天無疫病后方可混群。

　　6、強化布病防控知識培訓

　　一是2014年10月25日縣畜牧部門聯合縣衛(wèi)生疾控部門在縣委黨校舉辦了一期人畜共患病防治技術培訓班，全縣110多家規(guī)模養(yǎng)殖場和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)畜禽技術服務中心技術人員共200多人參加了培訓。培訓內容涉及布病、禽流感等人畜共患病防控知識，引種注意事項，規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管，畜禽調運申報程序和相關法律法規(guī)。二是進村入戶發(fā)放布病等傳染病防控知識宣傳資料，引導廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員提高自我防護意識。

　　7、切實做好病害畜尸體的無害化處理

　　對病死畜、流產、死胎等及時深埋、消毒，防止病原擴散。

　　8、關注社會動態(tài)，及時正面引導

　　重大動物疫病特別是人畜共患病社會關注度高，稍有不慎，極易造成社會恐慌，因此，一定要注意工作方法，內緊外松，密切關注社會動態(tài)，及時引導，使群眾明白疫病是可防可控，避免因疫情影響社會穩(wěn)定。

　　9、加大經費投入，做好經濟保障。做好布病監(jiān)測、防控工作需耗費大量人力、物力、財力，截止目前，我局巳先后籌措資金58萬元（其中，從省局劃撥的技術服務經費中安排30萬元，縣政府安排25萬元，我局從辦公經費中擠出3萬元 ），用于布病流調、普查、采樣監(jiān)測、陽性山羊撲殺、無害化處理等工作，確保了前期防控工作順利展開。

　　三、存在問題

　　1、凈化周期長，養(yǎng)殖戶損失大。根據布病處置規(guī)范要求，每30天需對陽性群體做全群監(jiān)測，并對監(jiān)測呈陽性的個體實施撲殺和無害化處理。在實際處置過程中，我們發(fā)現有些戶經過四、五輪監(jiān)測撲殺后仍可檢出新的陽性個體，如待全群凈化時，羊只也將所剩無幾。而且凈化期間限制羊群移動、禁止銷售等措施，使養(yǎng)殖戶一方面座失一年一度的年終出欄旺季，另一方面還要承擔監(jiān)測期間可能是無效的人力、物力投入（這些投入可能因為羊只最終被逐漸撲殺而成為白白投入），加大了養(yǎng)殖戶的損失，相應也加大了撲殺處置工作難度。如邵家溝佘立軍羊場在第二輪、第三輪撲殺時業(yè)主抵觸情緒很大，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導多次上門做工作，最終業(yè)主才基本同意。也有部分養(yǎng)殖戶在經過多次撲殺處置仍沒凈化后，為減少損失主動要求對剩余羊只做一次性撲殺處置。目前，應業(yè)主要求，考慮到山場等環(huán)境可能已受污染，對4家羊場剩余同群畜一并作了撲殺。對已染疫的同群畜一并予以撲殺雖然減少了養(yǎng)殖戶損失，也徹底撲滅了疫點，但不符合布病處置規(guī)范，且非陽性個體撲殺經費難以處理。

　　2、防控費用高, 工作難持續(xù)。布病凈化面廣、監(jiān)測持續(xù)時間較長，疫病處置需投入大量的人力和物力。目前，布病防治工作尚無專項經費，給后續(xù)工作開展帶來影響。

　　四、下一步工作計劃

　　布病防控工作是保障畜產品質量安全、發(fā)展現代畜牧業(yè)、維護公共衛(wèi)生安全的需要。鄖西縣將繼續(xù)采取監(jiān)測、消毒、溯源滅點等綜合措施，力爭達到凈化標準。一是總結經驗，因地制宜，制定出《鄖西縣布病防制工作方案》。二是繼續(xù)抓好布病血清學監(jiān)測工作，對監(jiān)測出的陽性患病羊全部撲殺，完成全縣布病凈化工作。同時，規(guī)范布病處置流程和資料歸檔。三是加強檢疫監(jiān)管，防堵外疫。嚴格執(zhí)行牲畜產地檢疫和調運牲畜申報制度，異地調運牲畜必須來自非疫區(qū)，憑檢疫合格證調運，并按照規(guī)范做好檢疫申報和隔離觀察。四是加大技術培訓力度，普及布病防控知識，提高廣大養(yǎng)殖戶的防范意識和能力，引導廣大養(yǎng)殖戶參與布病防治工作。五是將布病防治工作作為今后的一項重要工作來抓，爭取政府財政預算布病防治經費，成立布病防治工作領導小組，建立防控長效機制，定期和不定期對全縣規(guī)模牛羊養(yǎng)殖戶進行監(jiān)測。