畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 國內(nèi)綜合 > 走私凍肉:中國肉類市場的一塊毒瘤
畜牧家禽網(wǎng) 時間:2016/1/13 8:56:00 來源:農(nóng)財寶典 閱讀數(shù):
長期以來,走私凍肉一直在中國肉類消費中扮演著隱秘又無所不在的角色,而且有逐年增量的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅牛肉這一塊,2012年走私牛肉總量為190萬噸,2013年為200萬噸,占到中國總牛肉消費量的20%-30%。
早在2012年,新希望集團董事長劉永好就向媒體介紹,中國走私的產(chǎn)品最多的不是電腦,不是黃金,也不是寶石,而是豬肉和雞肉。然而在成百上千萬噸的巨量走私凍肉中,能被查處的只是九牛一毛。2014年底,海關(guān)總署出具的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年的1-11月份期間,查證走私凍肉僅為12.2萬噸。
2015年,全國海關(guān)掀起了一股查處走私凍肉的風(fēng)暴,上半年就查證走私凍肉42萬噸,下半年繼續(xù)多地開花,在沿海乃至內(nèi)地查處大量走私肉,正式聚焦這塊肉類市場毒瘤。如果這股打擊走私的力度能夠持續(xù)下去,對于居民的肉食安全,免除畜牧行業(yè)外來疫病的威脅,穩(wěn)定市場秩序,都大有裨益。
屢禁不絕的走私肉
出于食品安全和動物防疫等因素的考慮,中國檢驗檢疫制度嚴格,很多國家的肉類不具備進口到中國的資質(zhì)。然而利益的驅(qū)使讓一些人挺而走險,把國外低成本的肉類走私到國內(nèi),甚至形成了完整的供應(yīng)鏈,通過幾個中轉(zhuǎn)地最終分銷到全國各地的餐館、酒店、加工廠、菜市場,成為消費者的盤中餐。
屢禁不絕的首要原因是走私凍肉的暴利。由于原料產(chǎn)地以及養(yǎng)殖效率的優(yōu)勢,歐美、南美等國家的畜禽肉類產(chǎn)品成本比中國低很多。以豬肉為例,國內(nèi)產(chǎn)出一斤豬肉的成本為6-7元,而美國的成本要低30%-50%。以2015年6月的數(shù)據(jù)為例,進口豬肉到岸完稅后的價格為14元/公斤,同期國內(nèi)豬肉價格超過22元/公斤,將近40%的成本差讓國內(nèi)的生豬市場幾乎沒有招架之力。而這還是正規(guī)進口渠道的價差,如果以走私凍肉的方式進入國內(nèi),成本還將更低。
由于飲食習(xí)慣不同,歐美國家不食用動物下水、禽類的爪和脖子等部位,這類走私凍肉的獲利更是豐厚。從近幾年查處的走私凍肉品類來看,也主要以牛肉,豬禽的下水、肢蹄為主。
中國幅員廣闊,邊境線長在客觀上給予走私凍肉入境的縫隙。據(jù)悉,走私凍肉的亞洲中轉(zhuǎn)地主要有越南、香港、緬甸等地,通過廣西、云貴等地區(qū)進入中國。走私凍肉除了快速在流通領(lǐng)域化整為零進入終端外,還可以通過偽造“正規(guī)手續(xù)”進行“洗白”,或者進入肉類加工廠,跟正常肉類一樣獲得標(biāo)識和生產(chǎn)日期。廣西東興和平定等地區(qū)甚至形成了貨柜車跟面包車交接貨物的聚集地。
此外,相比走私團伙在采購、運輸、清關(guān)、交付、分銷方面的成熟鏈條,監(jiān)管機關(guān)的協(xié)同程度顯得捉襟見肘。打擊走私凍肉需要海關(guān)、公安、工商、檢驗檢疫等機構(gòu)的有機配合,而據(jù)觀察人士評價,涉及十幾個部門的“打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組”往往出現(xiàn)“九龍治水“的狀況,都在參與,配合卻不夠順暢。
走私凍肉東游記
每年數(shù)百萬噸的走私凍肉多數(shù)來自歐美等西方國家,跨越半個地球東游到中國。印度作為不食牛肉的南亞國家,大量的牛肉也順著海路東游到中國境內(nèi),據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計——“印度50%的牛肉走私到了中國”。
小劉曾經(jīng)是走私凍肉鏈條中的一員,他在印度新德里呆了一年,負責(zé)向當(dāng)?shù)氐耐涝讏鲇嗁徟H猓雅H獍l(fā)往中國。“這里有100多家屠宰場,每個場一天殺500-1000頭牛,有近一半的肉被走私到中國,其他的進入泰國、老撾等。”小劉向記者介紹,與其他牛肉進口國甚至中國本土牛肉相比,印度的牛肉有很大的成本優(yōu)勢,以牛腸和牛腩為例,價錢分別為1300美元/噸和3300美元/噸,也就是4.16元/斤和10.56元/斤,賣到國內(nèi)毛利率在50%以上。
“我們每個月訂5個貨柜,每柜28.5噸,通過船運到越南,再從廣西入境,運到武漢,就有檔口、飯店的人提貨,”小劉介紹,從印度到武漢需要半個月到一個月不等,中途需要等船期,邊境處需要看查得嚴不嚴,期間都需要耗費時間。“一車牛肉(各個部位)貨值60-70萬,分銷后盈利10-30萬。”
巨額利潤驅(qū)使著走私凍肉源源不斷地進入國內(nèi),在2015年查處最嚴格的六七月份,印度牛肉照入不誤,只是“小心了一點,”小劉介紹,他所在公司并沒有減少走私的肉量,“沒辦法,肉還是要吃啊。”
除了印度以外,巴西、烏拉圭、美國、新西蘭也是中國走私凍肉的供應(yīng)源頭。
相比之下,走私豬肉顯得更肆無忌憚,除了冷凍豬肉、下水,活豬也成批進入中國。記者曾經(jīng)暗訪中越邊境的廣西交接處,挖掘出一條年走私量超過60萬頭的生豬走私鏈條。這60萬頭豬除了檢疫檢驗缺位,有疫病和食品安全威脅以外,直接流入市場還能沖擊兩廣、西南等地的生豬市場。
監(jiān)督打擊邁向零容忍
經(jīng)年累積的頑疾需要猛藥治療,走私凍肉問題已經(jīng)引起了主管部門的高度重視。2015年的4月和6月,海關(guān)總署在國內(nèi)14個省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項查緝抓捕行動,成功打掉專業(yè)走私凍品犯罪團伙21個,查處凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10萬余噸。
7月12日,國家食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署和公安部三部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于打擊走私冷凍肉品、維護食品安全的通告,掀起全國范圍內(nèi)的監(jiān)督、查處走私凍肉的風(fēng)暴。習(xí)近平總書記也強調(diào)了要下猛藥、出重拳,綜合施策、標(biāo)本兼治,才能從根子上為群眾守好食品安全關(guān)。
在這股打擊走私凍肉的工作部署中,全國海關(guān)在上半年就查證走私凍肉42萬噸,與2014年前11個月查證12.2萬噸的量相比,有了很大的進步。下半年也仍在邊境、內(nèi)陸、沿海等城市多低開花,屢屢查獲走私案件,牽出涉案鏈條。
主管部門對走私凍肉的“零容忍”,才是對消費者、對畜牧行業(yè)的負責(zé)態(tài)度。