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　　　根據(jù)跟蹤數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日全國(guó)生豬出欄均價(jià)已經(jīng)上漲至19.04元/公斤，相比年初上漲了13.8%，相比去年同期上漲了69.3%。并且，縱觀歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)下的生豬價(jià)格已經(jīng)逼近2011年的那一波高點(diǎn)。

　　面對(duì)此次豬價(jià)大漲，養(yǎng)豬人欣喜之余也在擔(dān)心政府會(huì)不會(huì)出手調(diào)控豬價(jià)?調(diào)控的話，又該會(huì)采取什么手段?

　　首先，我們先來(lái)看《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》

　　該部預(yù)案的前身是2009年初發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》，2012年的時(shí)候在此基礎(chǔ)上，制定了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。2015年11月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布重新修訂的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。可以說(shuō)，國(guó)家對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生豬市場(chǎng)頗為關(guān)注。

　　就目前實(shí)行的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》來(lái)說(shuō)，其中是這么規(guī)定的。

　　根據(jù) 2012—2014 年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測(cè)算，合理的水平在 5.5∶1—5.8∶1 之間。能繁母豬存欄量變化率是指農(nóng)業(yè)部動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的母豬存欄量月同比變化率。根據(jù)歷史資料測(cè)算，月同比變化率在-5%—5%之間屬正常水平，超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動(dòng)。

　　處于8.5：1-9.0：1之間藍(lán)色區(qū)域時(shí)，1)發(fā)展改革委及時(shí)通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。2)在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。

　　當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月處于9∶1—9.5∶1 黃色區(qū)域時(shí)，1)由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出中央凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。 2)著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。

　　當(dāng)當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月高于 9.5∶1紅色區(qū)域時(shí)，1)由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出增加中央凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。 2)研究采取其他調(diào)控措施。

　　應(yīng)對(duì)價(jià)格下跌不同的措施

　　當(dāng)豬糧比價(jià)處于5.0：1—5.5：1之間，1)發(fā)展改革委及時(shí)通過(guò)中 國(guó)政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)大的虧損。2)在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，著手做好啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。

　　當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月處于5∶1—4.5∶1 之間黃 色區(qū)域時(shí)，由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。(2)著手做好啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的準(zhǔn)備。

　　當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一個(gè)月低于 4.5∶1紅色區(qū)域時(shí)，1)由發(fā)展改革委牽頭會(huì)商，提出增加中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施，最高可增加至 25 萬(wàn)噸。如有需要，由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，繼續(xù)增加儲(chǔ)備規(guī)模，具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況確定。2)研究采取臨時(shí)性措施，加強(qiáng)豬肉進(jìn)口管理，鼓勵(lì)豬肉及其制品出口，減少當(dāng)期市場(chǎng)供應(yīng)。 3)研究采取其他調(diào)控措施。

　　由此我們可以看出，政府調(diào)控豬價(jià)最主要的措施有：1、發(fā)布預(yù)警；2、凍豬肉的收儲(chǔ)或投放；3、與有關(guān)部分(比如大型屠宰企業(yè))進(jìn)行協(xié)商。4；加強(qiáng)豬肉進(jìn)口管理；5、進(jìn)行補(bǔ)貼。而其中，凍豬肉的收儲(chǔ)與投放是最為重要的措施。但是我們來(lái)看國(guó)家關(guān)于收儲(chǔ)的規(guī)定，中央正常凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模保持1 萬(wàn)噸，主要用于應(yīng)急救災(zāi)需要。如果預(yù)期后面生豬供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，那么將適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以投放市場(chǎng)平抑豬價(jià)。但是國(guó)家也規(guī)定了一般情況下收儲(chǔ)凍豬肉最高在25萬(wàn)噸(特殊情況除外)，即使按照最高的25萬(wàn)噸來(lái)算，相比國(guó)內(nèi)每年5000萬(wàn)噸豬肉的需求可以說(shuō)是九牛一毛。而且，收儲(chǔ)的凍豬肉多被銷往食品加工企業(yè)，而非投向批發(fā)市場(chǎng)賣給居民。因此，靜書(shū)認(rèn)為，收儲(chǔ)或投放政策的本身，就整個(gè)中國(guó)供需平衡來(lái)講，并不能起到多大的作用。但是因?yàn)槭諆?chǔ)表現(xiàn)了政府的意志，收儲(chǔ)或投放的行為更多對(duì)于市場(chǎng)是一種心理層面的影響。

　　因此我們可以看到，目前的豬糧比已經(jīng)高達(dá)9.6：1，并且已經(jīng)連續(xù)11周在8.5以上的區(qū)間，但是發(fā)改委并沒(méi)有給出預(yù)警信號(hào)(今年豬糧比這么高跟玉米價(jià)格下跌也有很大關(guān)系)。而且，就最近的兩會(huì)來(lái)看，不論是習(xí)近平、李克強(qiáng)，還是農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛表示在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上要更加發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，比如市場(chǎng)傳言實(shí)行了8年的玉米收儲(chǔ)政策即將在2017年結(jié)束，具體的玉米調(diào)整措施將在近期公布。再聯(lián)系到生豬市場(chǎng)上來(lái)，從2015年3月份生豬價(jià)格上漲一直到現(xiàn)在，都沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家干預(yù)的行為。因此，在未來(lái)生豬市場(chǎng)中，市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)將起到絕大部分作用。

　　但是這并不代表政府將無(wú)視生豬價(jià)格暴漲，相比起凍豬肉的投放，政府與業(yè)內(nèi)大企業(yè)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)進(jìn)行的協(xié)商，或?qū)⑹怯绊懮i價(jià)格上漲的*因素。我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)上有越來(lái)越多的新聞是關(guān)于豬肉價(jià)格上漲，消費(fèi)者消費(fèi)豬肉下降的消息。目前的生豬價(jià)格已經(jīng)徘徊在19元附近，一旦突破2011年的高點(diǎn)，或存在一定被調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，有養(yǎng)豬人進(jìn)來(lái)關(guān)心國(guó)內(nèi)豬肉進(jìn)口的情況，認(rèn)為豬肉的大量進(jìn)口也將施壓豬價(jià)下行。那么我們來(lái)看一下進(jìn)口數(shù)據(jù)。

　　我國(guó)豬肉進(jìn)口量自2000年之后明顯提升，小高峰分別出現(xiàn)在2008年、2011-2015年，大致在70-80萬(wàn)噸左右。而我國(guó)豬肉產(chǎn)量則一直是逐步增長(zhǎng)的局面，目前我國(guó)豬肉產(chǎn)量在5650萬(wàn)噸。按照2015年進(jìn)口了84.5萬(wàn)噸豬肉來(lái)算，占整個(gè)中國(guó)的1.5%。因此，從量上來(lái)說(shuō)，目前豬肉進(jìn)口的量，也完全不足以影響整個(gè)中國(guó)的生豬價(jià)格走向。

　　但是同政府投放凍豬肉一樣的道理，進(jìn)口豬肉更多影響的是養(yǎng)豬人的心理層面。并且，我們可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家發(fā)布的生豬價(jià)格調(diào)整的方案中，并沒(méi)有說(shuō)明在豬價(jià)上漲的時(shí)候國(guó)家在組織大量進(jìn)口豬肉。進(jìn)口豬肉的這個(gè)行為，是以企業(yè)作為主體，比如說(shuō)雙匯、雨潤(rùn)這樣的企業(yè)。實(shí)際上，進(jìn)口豬肉對(duì)國(guó)內(nèi)豬價(jià)的影響有一些被夸大，盡管美國(guó)豬肉在成本上在4元左右，與國(guó)內(nèi)的豬肉相比具有很強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)閲?guó)內(nèi)傾向于消費(fèi)鮮肉，而美國(guó)豬肉大批量運(yùn)往中國(guó)需要晚上的冷鏈物流系統(tǒng)，進(jìn)口的話成本會(huì)升高很多，運(yùn)到中國(guó)來(lái)成本優(yōu)勢(shì)也就不那么明顯。更不要說(shuō)，美國(guó)的豬肉里還有瘦肉精好嘛!所以，短期來(lái)講，至少幾年內(nèi)，進(jìn)口豬肉不會(huì)成為影響國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)的主要因素?！?/p>

　　豬肉的進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)的生豬價(jià)格是正相關(guān)的關(guān)系，生豬價(jià)格上漲，豬肉進(jìn)口量也增加，而豬價(jià)下跌，進(jìn)口量也隨之減少。比如2011年、2015年豬價(jià)大漲，進(jìn)口量也隨之增長(zhǎng)到相應(yīng)的高點(diǎn)。

　　并不是一些觀點(diǎn)認(rèn)為的，豬肉進(jìn)口量多了，生豬價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)下降。我們必須清楚的是，生豬價(jià)格的漲跌決定著豬肉進(jìn)口量的多少，而不是豬肉進(jìn)口量影響豬價(jià)。

　　那么到底什么是決定豬價(jià)的根本因素呢?是供需，是生豬的供應(yīng)與國(guó)內(nèi)的需求。比如在2010-2015年期間國(guó)內(nèi)人口、消費(fèi)能力大致平穩(wěn)的前提下，豬肉產(chǎn)量月高，豬價(jià)格越低，而豬肉產(chǎn)量下降，豬肉價(jià)格上漲。

　　所以我們可以基本認(rèn)為，影響生豬價(jià)格的根本因素是國(guó)內(nèi)的生豬供應(yīng)量，而非國(guó)家的收儲(chǔ)、投放、或者是進(jìn)口豬肉的量。但是我們也必須了解，凍豬肉的投放，或者是進(jìn)口豬肉，將對(duì)國(guó)內(nèi)局部地區(qū)的豬肉價(jià)格在某一時(shí)間段產(chǎn)生影響。

　　再回到本文我們最關(guān)心的問(wèn)題上，對(duì)于此次豬價(jià)的上漲，市場(chǎng)起絕大部分作用的可能性較大，若豬價(jià)繼續(xù)飆升，超過(guò)2011年的高點(diǎn)之后，發(fā)改委或?qū)l(fā)布預(yù)警、投放凍豬肉、與養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)進(jìn)行協(xié)商來(lái)平抑豬價(jià)。