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　　“奶業(yè)如何進(jìn)行供給側(cè)改革？”“豬周期到底有沒(méi)有規(guī)律？”“怎么有效監(jiān)管破壞草原的行為？”……在全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)畜牧班上，來(lái)自基層的畜牧局長(zhǎng)們憑借多年經(jīng)驗(yàn)為一個(gè)又一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　提振民族奶業(yè)：要抓“鮮”

　　“行業(yè)素質(zhì)整體不高，和發(fā)達(dá)國(guó)家比競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。乳品企業(yè)的庫(kù)存量還是比較高，乳制品消費(fèi)低迷。目前，全行業(yè)進(jìn)入一個(gè)非常困難的時(shí)期。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)處副處長(zhǎng)陳江偉這樣總結(jié)奶業(yè)的現(xiàn)狀。他建議：“要利用好我國(guó)奶業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮‘鮮’的本土優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)乳業(yè)與國(guó)外產(chǎn)品抗衡的利器。”

　　黑龍江省泰來(lái)縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)李楠表示贊同。李楠補(bǔ)充說(shuō)，國(guó)內(nèi)牛奶有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在保鮮程度上肯定高于進(jìn)口奶，所以應(yīng)該著重在“鮮”上做文章。為鮮奶尋找新的出路，開辟巴氏奶產(chǎn)品市場(chǎng)，奶業(yè)大縣扶持中小規(guī)模的巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)，既可以讓消費(fèi)者喝上營(yíng)養(yǎng)豐富的鮮奶，又可以消化過(guò)剩鮮奶。

　　在討論中，“信心”是反復(fù)被提到的詞。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)郭永明認(rèn)為，我們國(guó)內(nèi)液態(tài)奶的質(zhì)量水平是非常值得信任的，很多奶企的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了歐盟水平。三元食品公司運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理夏志春表示，國(guó)內(nèi)液態(tài)奶是批批檢的，批批檢合格才能放行，檢測(cè)指標(biāo)也比國(guó)外多，對(duì)嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管甚至是世界最嚴(yán)格的。李楠建議，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，恢復(fù)消費(fèi)者信心，尤其是要宣傳還原乳與原乳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的區(qū)分、營(yíng)養(yǎng)成分的差別，建議公布還原乳生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　度過(guò)寒冬，局長(zhǎng)們認(rèn)為要群策群力。首先是政府、企業(yè)要堅(jiān)定信心；更重要的是消費(fèi)者信心的重建，如何打開一個(gè)窗口讓消費(fèi)者看到國(guó)產(chǎn)奶的優(yōu)質(zhì)，進(jìn)而消費(fèi)國(guó)產(chǎn)奶，是政府與奶企下一步應(yīng)該重點(diǎn)謀劃的。

　　生豬養(yǎng)殖：不要周期，要穩(wěn)定

　　近期生豬價(jià)格再次回溫，市場(chǎng)行情樂(lè)觀，但與此形成對(duì)比的是，能繁母豬的存欄量卻連續(xù)下降。生豬養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型提質(zhì)面臨哪些關(guān)鍵問(wèn)題？大縣局長(zhǎng)們給出了自己的看法。

　　湖北省潛江市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)陶小華表示，豬肉價(jià)格最近雖然有了大幅提高，但是很多養(yǎng)殖戶并不開心，豬周期越來(lái)越?jīng)]有規(guī)律可循，大漲之后不知何時(shí)又要面臨大跌，養(yǎng)殖戶盼望的是價(jià)格穩(wěn)定。

　　“要穩(wěn)定，產(chǎn)量和效益之間就要維持動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系。”江蘇省濱?？h農(nóng)業(yè)委員會(huì)副書記薛德華說(shuō)，“不應(yīng)在價(jià)格高企時(shí)盲目擴(kuò)張，也不應(yīng)在價(jià)格低迷時(shí)盲目縮減。如何維持這個(gè)平衡還需要相關(guān)部門不斷努力。”

　　湖南省汨羅市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)周沫認(rèn)為，要從宏觀上控制生豬養(yǎng)殖總量，加速推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的進(jìn)程，同時(shí)也要提高養(yǎng)殖行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。遼寧省義縣動(dòng)物監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄒博補(bǔ)充說(shuō)：“要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”他解釋，外行人進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)往往導(dǎo)致人力、物力和資金的浪費(fèi)，既不便于控制總量，又阻礙了生豬養(yǎng)殖行業(yè)的提質(zhì)增效。

　　從總量控制方面來(lái)講，集約化和規(guī)?；欣谔豳|(zhì)增效。薛德華說(shuō)：“濱?？h引進(jìn)了溫氏集團(tuán)，引領(lǐng)養(yǎng)殖戶共同養(yǎng)豬，為養(yǎng)殖戶提供仔豬、飼料、獸藥、技術(shù)指導(dǎo)和收豬等全方位服務(wù)。所以，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，可以基本能掌控全縣的生豬養(yǎng)殖量，進(jìn)而有效維持產(chǎn)量與效益的動(dòng)態(tài)平衡。”

　　草原生態(tài)：補(bǔ)獎(jiǎng)也要有考評(píng)

　　今年新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呃_序幕，草原牧區(qū)大縣的代表們?cè)谳営?xùn)班上積極發(fā)言，對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呓ㄑ垣I(xiàn)策。

　　談到之前5年政策實(shí)施的效果，四川省阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局局長(zhǎng)楊發(fā)禮說(shuō)：“草原牧區(qū)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叽_實(shí)是一項(xiàng)惠民利民的好政策，特別是在我們邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，也增加了貧困牧民的收入，堪稱惠民工程。”

　　“令人高興的是，新一輪政策也加大了對(duì)草畜平衡和禁牧的重視，里面還加大了績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金投入。”新疆維吾爾自治區(qū)布可賽爾蒙古自治縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)費(fèi)洪牛在討論時(shí)表示，這對(duì)基層牧區(qū)很有幫助。

　　但同時(shí)，云南省蘭坪縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)孫守榮也提出，按照過(guò)去的規(guī)定，補(bǔ)獎(jiǎng)資金是直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，這并不能確保農(nóng)戶的禁牧或者草原保護(hù)的意識(shí)樹立。建議各地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和推進(jìn)，建立對(duì)牧民種草、護(hù)草的考評(píng)機(jī)制，真正讓牧民重視起來(lái)。“在草原補(bǔ)獎(jiǎng)方面，牧民和農(nóng)戶人人有份。本來(lái)是生態(tài)保護(hù)和扶貧作用的資金，卻被農(nóng)戶理解成了普惠政策，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的作用不顯著。”甘肅省張家川縣畜牧局副局長(zhǎng)豆曉峰也附議道。

　　據(jù)了解，新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧刑岢?，中央?cái)政將繼續(xù)對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展。

　　局長(zhǎng)們希望，通過(guò)加大績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的分量，多獎(jiǎng)勵(lì)按規(guī)定減牧禁牧的牧民，使保護(hù)生態(tài)的好政策可以發(fā)揮更大作用。