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2016年國(guó)家促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展支持政策

畜牧家禽網(wǎng)  時(shí)間:2016/4/6 8:46:00 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):

  據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司介紹,2016年國(guó)家將實(shí)行52項(xiàng)落實(shí)發(fā)展新理念,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策措施,其中涉及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的有11項(xiàng)。

  農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

  其中與畜牧行業(yè)有關(guān)的主要有2項(xiàng),分別是擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;高性能青飼料收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元。

  生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

  為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性,促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通,引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接,保障市場(chǎng)供應(yīng),2015年中央財(cái)政安排生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元。獎(jiǎng)勵(lì)資金管理堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、責(zé)權(quán)對(duì)等、注重績(jī)效”的原則。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)部分。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法分配到縣,分配因素包括過(guò)去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量,因素權(quán)重分別為50%、25%、25%,獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持范圍包括:生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè),以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金按因素法切塊到省(區(qū)、市),分配因素包括各?。▍^(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。▍^(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繼續(xù)實(shí)施生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。

  “糧改飼”支持政策

  2015年,國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)工作,中央財(cái)政投入資金3億元,在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū),選擇30個(gè)牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開(kāi)展以全株青貯玉米收儲(chǔ)為主的糧改飼試點(diǎn)工作。2016年,國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目,并進(jìn)一步增加資金投入,擴(kuò)大實(shí)施范圍。

  畜牧良種補(bǔ)貼政策

  從2005年開(kāi)始,國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元,主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元,并開(kāi)展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn),每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。2016年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

  畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

  2015年,中央財(cái)政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中,中央財(cái)政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè),安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國(guó)家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

  草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

  2011年起,國(guó)家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括:實(shí)施禁牧補(bǔ)助,對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原,實(shí)行禁牧封育,中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予補(bǔ)助;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原,在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼,包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年,草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣,全國(guó)13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2015年,中央財(cái)政對(duì)13個(gè)省(區(qū))投入的補(bǔ)獎(jiǎng)資金達(dá)到了169.49億元。2016年,國(guó)家繼續(xù)在13?。▍^(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,并適當(dāng)提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),完善政策內(nèi)容。

  振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

  為提高我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平,從2012年起,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”,中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè),片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元,一次性補(bǔ)貼180萬(wàn)元(每畝600元),重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2016年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”,在河北、天津等14個(gè)奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。

  退耕還林還草支持政策

  2014年,國(guó)家啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程,將全國(guó)25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地以及三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域縣市的15度~25度非基本農(nóng)田坡耕地退下來(lái),還林還草。2014年~2015年,中央共下達(dá)退耕還林還草任務(wù)1500萬(wàn)畝,其中2014年500萬(wàn)畝、2015年1000萬(wàn)畝,還草兩年共計(jì)77萬(wàn)畝。2015年12月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》,明確擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個(gè)方面:一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計(jì)的基礎(chǔ)上,研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。從2016年起,重點(diǎn)向扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;三是及時(shí)撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。為確保各地結(jié)合實(shí)際做到宜林則林、宜草則草,新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國(guó)家發(fā)展改革委安排種籽種草費(fèi)150元),退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá),每畝第一年600元(其中種籽種草費(fèi)150元)、第三年400元。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15度~25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

  動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策

  我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個(gè)方面:一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。上述重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān),養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付疫苗費(fèi)用。二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動(dòng)物及同群動(dòng)物,布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助,經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按比例承擔(dān)。三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于支付村級(jí)防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助,由中央和地方財(cái)政分擔(dān),中央財(cái)政對(duì)一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補(bǔ)助,地方財(cái)政分別承擔(dān)20元、30元、40元。五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼,病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元,無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。

  種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

  2016年中央一號(hào)文件明確提出繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。其中第二條是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年,中央財(cái)政安排1.8億元,在河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9?。▍^(qū)、市)開(kāi)展畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目。資金主要用于對(duì)畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè)備(不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施)及其運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)助。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,探索形成能夠推廣的畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用的技術(shù)路線和商業(yè)化運(yùn)作模式。2015年,中央財(cái)政安排1.4億元,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目,帶動(dòng)全國(guó)秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年,上述項(xiàng)目在調(diào)整完善后將繼續(xù)實(shí)施。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策

  目前,中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林3大類,共15個(gè)品種。2015年,保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬定工作的通知》,推動(dòng)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí),在幾個(gè)方面取得了重大突破。

  其中涉及養(yǎng)殖業(yè)的主要有三點(diǎn):一是擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)將疾病、疫病納入保險(xiǎn)范圍,并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)投保戶進(jìn)行賠償(賠償金額可扣除政府撲殺補(bǔ)貼)。二是提高保障水平。要求保險(xiǎn)金額覆蓋飼養(yǎng)成本,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足新型經(jīng)營(yíng)主體的多層次、高保障產(chǎn)品。三是降低理賠門(mén)檻。要求能繁母豬、生豬、奶牛等按頭(只)保險(xiǎn)的大牲畜保險(xiǎn)不得設(shè)置絕對(duì)免賠。

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