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　　13年過(guò)去了，如今一旦美國(guó)牛肉能光明正大地走上中國(guó)人的餐桌，肯定要對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)造成壓力，雖然未來(lái)會(huì)有多少美國(guó)牛肉正式通關(guān)進(jìn)口到中國(guó)市場(chǎng)不得而知，但肯定要遠(yuǎn)大于2003年禁令前每年4000噸的水平。

　　持續(xù)13年禁令之后突然傳出消息，中國(guó)計(jì)劃恢復(fù)進(jìn)口來(lái)自美國(guó)的牛肉產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局本月22日發(fā)表聲明說(shuō)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，即日起有條件解除農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)美國(guó)30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國(guó)追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國(guó)牛肉對(duì)華出口。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部迅速作出表態(tài)稱，這是中國(guó)政府恢復(fù)美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)鍵的第一步,并期待進(jìn)一步洽談關(guān)于允許牛肉進(jìn)口貿(mào)易恢復(fù)的具體條件。事實(shí)上，現(xiàn)在美國(guó)牛肉的供應(yīng)商迫不及待想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有的已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性步驟。不過(guò)這個(gè)消息對(duì)于中國(guó)可以說(shuō)是喜憂參半，一方面中國(guó)消費(fèi)者有望享受到價(jià)格更低的進(jìn)口牛肉，不過(guò)緊接著人們就開(kāi)始思索：中國(guó)的養(yǎng)牛業(yè)還扛得住嗎？

　　本周，“2016中國(guó)國(guó)際肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)周”在北京拉開(kāi)帷幕，來(lái)自巴西、荷蘭、美國(guó)、法國(guó)等多個(gè)國(guó)家的肉類(lèi)組織或企業(yè)齊聚這里，顯然他們都對(duì)中國(guó)的肉類(lèi)市場(chǎng)抱有極大希望。這一場(chǎng)景其實(shí)是國(guó)外同業(yè)對(duì)中國(guó)肉類(lèi)市場(chǎng)所寄予希望的一個(gè)縮影，“現(xiàn)在至少有全球70多家品牌籌劃盡早敲開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)。”一位行業(yè)人士介紹，中國(guó)人的肉食攝入正在明顯增多，“而且增量主要是在牛羊肉而不是中國(guó)傳統(tǒng)的豬肉上，這對(duì)國(guó)外肉商是巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，與中國(guó)人以糧食和蔬菜為主要攝取食物相比，西方人的肉類(lèi)攝取比例明顯更高，這種生活習(xí)慣的差異也被很多國(guó)外肉商視為巨大商機(jī)。”

　　市場(chǎng)

　　美國(guó)錯(cuò)過(guò)中國(guó)牛肉黃金增長(zhǎng)期

　　2003年底，美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測(cè)出被牛腦海綿狀病感染，即人們俗稱的“瘋牛病”。隨后中國(guó)便停止了對(duì)絕大部分美國(guó)牛肉的進(jìn)口。而在這之前，美國(guó)是中國(guó)牛肉的主要來(lái)源國(guó)，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)的牛肉進(jìn)口總額為1500萬(wàn)美元，其中來(lái)自美國(guó)的牛肉進(jìn)口額就高達(dá)1000萬(wàn)美元。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的牛肉進(jìn)口在2010年以后開(kāi)始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。去年中國(guó)的牛肉進(jìn)口額已經(jīng)高達(dá)23億美元，較12年前增長(zhǎng)了15倍以上。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)今年中國(guó)的牛肉進(jìn)口將達(dá)82.5萬(wàn)噸，或能超越日本成為世界上僅次于美國(guó)的第二大牛肉進(jìn)口國(guó)，成為全球牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。但在這場(chǎng)牛肉盛宴中，美國(guó)因?yàn)檫M(jìn)口禁令幾乎沒(méi)有搶到份額。

　　目前中國(guó)的大部分牛肉來(lái)自澳大利亞、烏拉圭和新西蘭等國(guó)。尤其是近年來(lái)中國(guó)相繼與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)定后，這兩個(gè)國(guó)家的牛肉開(kāi)始大舉涌入中國(guó)市場(chǎng)。

　　當(dāng)然，由于近幾年中國(guó)每年牛羊肉市場(chǎng)缺口達(dá)200萬(wàn)噸以上，因此除了正規(guī)渠道進(jìn)口牛肉外，走私也是牛肉進(jìn)口中不可忽視的渠道。據(jù)海關(guān)人員介紹，目前我國(guó)走私牛肉主要來(lái)源于巴西、印度、美國(guó)，這些牛肉通過(guò)不規(guī)范電商以及批發(fā)市場(chǎng)等渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前走私渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的牛肉價(jià)格大致在每公斤25元左右，成本優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)稱，每走私1噸牛肉的毛利2萬(wàn)至3萬(wàn)元。不過(guò)，走私終歸不是市場(chǎng)主流，這就意味著在中國(guó)牛肉需求快速增長(zhǎng)的黃金期內(nèi)，美國(guó)一直只能在外圍做觀眾而無(wú)法進(jìn)場(chǎng)比賽。

　　現(xiàn)狀

　　每斤10元美國(guó)牛肉“太便宜了”

　　很多逛過(guò)美國(guó)超市的中國(guó)人都有這樣的感嘆，“肉太便宜了！”牛肉是美國(guó)人的主要肉食品類(lèi)，在美國(guó)的普通超市里，每磅1至2美元的促銷(xiāo)牛肉并不少見(jiàn)，折合后相當(dāng)于每斤10元人民幣左右。尤其是近一年來(lái)，美國(guó)的牛肉價(jià)格正處于近幾年來(lái)價(jià)格低谷。今年7月份的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)肉牛的均價(jià)同比下滑了25%。美國(guó)肉類(lèi)出口協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)出口牛肉約107萬(wàn)噸，貨值63億美元，降幅均超過(guò)10%。來(lái)自美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)顯示，到2017年美國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛的均價(jià)將繼續(xù)下跌，約合每公斤17至19元人民幣。

　　價(jià)格的快速下跌包含牛肉需求減少的原因，因此盡快打通出口中國(guó)的通路是拯救美國(guó)牛肉的重要途徑，因?yàn)槌隹趯?duì)于美國(guó)的牛肉產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。2015年美國(guó)牛肉出口到全球112個(gè)國(guó)家，出口總額達(dá)到58億美元。總體來(lái)看，美國(guó)牛肉出口量約占美國(guó)牛肉供應(yīng)總量的14%。失去中國(guó)這個(gè)最具潛力的市場(chǎng)使得美國(guó)牛肉業(yè)顯然是殘缺的。為此，在過(guò)去十幾年間，曾經(jīng)多次傳出中美商談恢復(fù)牛肉貿(mào)易的消息，但最終都未能實(shí)現(xiàn)。如果此次真能恢復(fù)通往中國(guó)市場(chǎng)的道路,無(wú)論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上，美國(guó)的牛肉出口都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

　　分析

　　成本差異將讓中國(guó)牛“壓力山大”

　　在中國(guó)市場(chǎng)，雖然近一年來(lái)牛肉價(jià)格沒(méi)有像豬肉那樣瘋漲，但目前仍處于每公斤40至50元的水平線上，與美國(guó)牛肉的成本差異明顯。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)牛肉成本高的主要原因在于規(guī)?；蛔銓?dǎo)致養(yǎng)殖成本較高，在安全管理、過(guò)程管理、效率管理上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都存在較大差距。另外，中國(guó)飼料價(jià)格偏高也是一個(gè)重要因素，尤其是原糧，中國(guó)目前玉米、小麥與美國(guó)相比都要高一倍左右的成本。

　　盡管養(yǎng)殖成本已經(jīng)高企，但是目前中國(guó)養(yǎng)牛行業(yè)依然處于微利行業(yè)，甚至一遇到風(fēng)吹草動(dòng)還有虧損的可能，因此放開(kāi)美國(guó)牛肉后的產(chǎn)業(yè)影響不容小視。“13年過(guò)去了，如今一旦美國(guó)牛肉能光明正大地走上中國(guó)人餐桌，肯定要對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)造成壓力，雖然未來(lái)會(huì)有多少美國(guó)牛肉正式通關(guān)進(jìn)口到中國(guó)市場(chǎng)不得而知，但肯定要遠(yuǎn)大于2003年禁令前每年4000噸的水平。”由于這些環(huán)節(jié)的問(wèn)題并非一朝一夕能夠改善，因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)禁令放開(kāi)后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)牛肉恐怕要承受來(lái)自美國(guó)牛肉的巨大壓力。

　　前景

　　禁令可能逐步取消緩解中國(guó)牛壓力

　　但也有人表示，禁令也可能會(huì)逐步取消，以減緩對(duì)中國(guó)同業(yè)的壓力。另外有業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)成規(guī)模的養(yǎng)牛公司較少，牛肉的來(lái)源相當(dāng)部分來(lái)自于淘汰的奶牛。美國(guó)牛肉恢復(fù)對(duì)中國(guó)出口后，養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰乳牛的銷(xiāo)售價(jià)格預(yù)計(jì)也將受到影響，這甚至又會(huì)影響到乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　另一方面，一旦美國(guó)牛肉解禁，也會(huì)給其他牛肉出口國(guó)造成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。第一個(gè)受影響的可能是澳大利亞。由于旱災(zāi)造成澳大利亞可供宰殺的牛短缺，導(dǎo)致澳大利亞的牛肉價(jià)格暴漲，使得今年澳大利亞對(duì)中國(guó)的牛肉出口已經(jīng)下降了35%。美國(guó)牛肉的解禁，可能導(dǎo)致澳大利亞的市場(chǎng)份額進(jìn)一步下降。

　　美國(guó)重返中國(guó)市場(chǎng)，面臨的另一個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是巴西。目前，巴西牛肉的價(jià)格比美國(guó)和澳大利亞都要低。針對(duì)這一情況，美國(guó)業(yè)者已經(jīng)著眼于搶占高端市場(chǎng)。