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黑龍江省發(fā)布2017年畜牧產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)(圖)

畜牧家禽網(wǎng)  時(shí)間:2017/6/5 8:50:00 來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 閱讀數(shù):

  2017年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)工作要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,以省委、省政府《關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》為指針,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推動(dòng)由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。到年末,全省肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng),確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

  一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

  1、加大糧改飼試點(diǎn)力度。組織實(shí)施好2017年度“糧改飼”試點(diǎn)政策,爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和規(guī)模。大力發(fā)展全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植,加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。

  2、調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局。積極落實(shí)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,加大政策扶持力度,選擇1—2個(gè)典型縣開展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),引導(dǎo)黑龍江省合理有序承接南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

  3、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化,積極推進(jìn)地方特色畜禽品種資源開發(fā)利用。鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),推動(dòng)資金項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。依托省內(nèi)的名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介活動(dòng),打造一批優(yōu)質(zhì)安全的特色畜產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展奶山羊、驢、馬、兔、狐、貉、貂等特色產(chǎn)業(yè)。

  二、堅(jiān)持守住環(huán)保底線,著力推進(jìn)綠色發(fā)展

  4、抓好畜禽糞污處理和資源化利用。制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,明確畜禽糞污處理和資源化利用工作總體要求和基本思路,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導(dǎo)服務(wù)工作,堅(jiān)決守住畜牧業(yè)環(huán)保底線。組織召開畜禽糞污處理和資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),通過(guò)走縣入場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糞污處理綜合利用技術(shù),宣傳推廣典型模式。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用信息系統(tǒng),加強(qiáng)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理。

  5、積極推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場(chǎng)+合理種植用地”和“糞肥固液全效還田”的良性生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式,實(shí)現(xiàn)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、綠色生產(chǎn)”。以生豬、奶牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),組織開展畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn),按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則,推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展,探索推廣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的技術(shù)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

  6、持續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。推進(jìn)草原生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行牧區(qū)基本草原保護(hù)制度和牧區(qū)草原占用總量控制制度,探索推動(dòng)非牧區(qū)基本草原劃定工作。組織實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、天然草原退牧還草工程和草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等草原生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工作。加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè),做好草原火災(zāi)、鼠蟲害防治。強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。依法規(guī)范做好草原征用使用審核審批工作,加強(qiáng)草原用地審批監(jiān)管,加大草原違法案件查處力度。

  三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

  7、大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),再創(chuàng)建22家*示范場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范場(chǎng)監(jiān)督管理,引導(dǎo)示范場(chǎng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。在繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬”項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)扶持組織化程度高、牽動(dòng)能力強(qiáng)、排泄物資源化利用技術(shù)成熟的大型生豬項(xiàng)目。

  8、加快奶業(yè)振興發(fā)展。落實(shí)《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2017年要在已建成現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)2016年已下達(dá)的146個(gè)300頭以上規(guī)模場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取60%以上規(guī)模場(chǎng)完成建設(shè)任務(wù),新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖奶牛10.5萬(wàn)頭,高品質(zhì)生鮮乳80萬(wàn)噸。以新建牧場(chǎng)為載體,推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù),全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力,從源頭上保障高品質(zhì)生鮮乳有效供給。

  9、推進(jìn)飼料工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》,繼續(xù)開展部、省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建,將部級(jí)示范企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大至3-5家,提升飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系,加快推進(jìn)植物提取物、飼用微生物等新型綠色飼料添加劑應(yīng)用,依靠科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn),實(shí)施綠色營(yíng)養(yǎng)調(diào)控,推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品,減少飼料藥物添加劑的使用。組織飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行“廠場(chǎng)對(duì)接”,推廣飼料散裝散運(yùn),降低資源消耗和生產(chǎn)成本。推動(dòng)落實(shí)黑龍江省實(shí)施飼料企業(yè)收購(gòu)加工玉米獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮各級(jí)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)的作用,組織會(huì)員單位踐行《中國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展宣言》,做專做精飼料產(chǎn)品,做優(yōu)做亮企業(yè)品牌。加強(qiáng)行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè),推動(dòng)建立行業(yè)信用自律機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  10、加快現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計(jì)劃,開展生產(chǎn)性能測(cè)定等基礎(chǔ)性育種工作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)大型種公豬站,改善生產(chǎn)條件,開展聯(lián)合育種。鼓勵(lì)擴(kuò)大弗萊維赫乳肉兼用型牛群體規(guī)模,推廣和牛改良牛飼養(yǎng)、奶公犢直線育肥技術(shù)。

  11、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和省市縣三級(jí)技術(shù)推廣體系,通過(guò)省畜牧科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),組建省市縣專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),采取專家包示范基地,技術(shù)指導(dǎo)員包科技示范戶形式,推廣畜禽科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)范,DHI測(cè)定、TMR飼喂、奶牛性控等現(xiàn)代化奶業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)。廣泛應(yīng)用自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水、溫濕度環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)備,增強(qiáng)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化能力。組織開展“走縣入場(chǎng)”畜牧技術(shù)服務(wù)活動(dòng),切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)人戶難的問(wèn)題,讓千家萬(wàn)戶真正享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。繼續(xù)做好全省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

  12、推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育,強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展訂單畜牧業(yè),推進(jìn)加工與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持農(nóng)牧民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》,促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等主體通過(guò)兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)效益。

  四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,著力提升產(chǎn)品安全水平

  13、強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省本級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)(包括禁用獸藥)和牛羊源性成分為重點(diǎn),強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),加大對(duì)不合格產(chǎn)品和非法添加等違法行為查處力度。組織開展全省獸藥飼料聯(lián)合打假整治行動(dòng)和飼料專項(xiàng)整治行動(dòng),健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制,加強(qiáng)跨市(縣、區(qū))案件督辦和工作薄弱地區(qū)督查,保障飼料產(chǎn)業(yè)安全。

  14、強(qiáng)化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管,落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查等管理措施,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作,進(jìn)一步提高抽檢效能。持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè),開展抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快獸藥可追溯體系建設(shè),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量可追溯比例。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為。

  15、加強(qiáng)畜產(chǎn)品“瘦肉精”專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施,鞏固“瘦肉精”監(jiān)管成效。針對(duì)肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖集中地區(qū)、外調(diào)活畜被通報(bào)地區(qū),加大督導(dǎo)檢查、監(jiān)督抽檢、案件督辦和績(jī)效考核力度,消除問(wèn)題死角。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化原料把關(guān)為重點(diǎn),組織開展飼料生產(chǎn)隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè),確保不發(fā)生“瘦肉精”等重大畜產(chǎn)品安全事件。

  16、嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)開展生鮮乳專項(xiàng)整治,嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件審查,強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)國(guó)家生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,通過(guò)飛行監(jiān)測(cè)、異地抽檢等多種方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè),確保生鮮乳質(zhì)量安全。

  五、全面推進(jìn)依法治牧,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的法治保障

  17、推進(jìn)立法工作。重點(diǎn)抓好《黑龍江省草原條例》《黑龍江省奶業(yè)條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》的立法修訂工作,配合立法機(jī)關(guān)做好草案起草和調(diào)研論證等工作,條件成熟時(shí)爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。做好規(guī)范性文件的審查、備案和定期清理工作,落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。健全執(zhí)法監(jiān)督制度。制定落實(shí)重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度。

  18、加大行政執(zhí)法力度。推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)辦牧〔2010〕4號(hào))等文件精神,加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制,切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理,嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法,對(duì)新參加工作、崗位輪換等原因尚未取得行政執(zhí)法資格的人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,取得相應(yīng)資格。加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度,開展跨市(地)、省際重大案件執(zhí)法,依法查處各類違法行為,形成震懾力。

  19、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,針對(duì)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理,定期組織行政處罰、行政許可案卷的評(píng)查工作,促進(jìn)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。做好涉企信息歸集和行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作,實(shí)現(xiàn)涉企信息應(yīng)歸盡歸。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”,建立健全“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作指導(dǎo)的針對(duì)性,指導(dǎo)基層執(zhí)法實(shí)踐。

  20、開展法制宣傳教育。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,加大普法宣傳力度,形成良好的普法機(jī)制和普法氛圍。繼續(xù)深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),廣泛宣傳畜牧業(yè)法律法規(guī),加大對(duì)從業(yè)人員和消費(fèi)者的普法力度。開展機(jī)關(guān)學(xué)法活動(dòng),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。

  六、強(qiáng)化保障支持體系建設(shè),著力提高服務(wù)管理水平

  21、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化服務(wù)。配合農(nóng)業(yè)部推進(jìn)“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)”和“數(shù)字奶業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”等建設(shè),并研究與“省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息監(jiān)管系統(tǒng)”接軌。做好信息員培訓(xùn)工作,加大數(shù)據(jù)核查力度,定期跟蹤形勢(shì)分析,適時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,提高服務(wù)生產(chǎn)和引導(dǎo)生產(chǎn)的能力。

  22、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和思想能力建設(shè)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神作為政治任務(wù),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。切實(shí)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),持續(xù)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng),樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。大力提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng),勇于開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,提升行業(yè)管理能力。充分發(fā)揮事業(yè)單位、科研院所、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì),凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)調(diào)查研究,緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,剖析突出問(wèn)題,深入開展專題研究,積極推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),營(yíng)造促進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

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