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　　當(dāng)前，我國畜牧業(yè)每年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，且仍有40%未有效處理和利用，已成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。

　　為遏制畜禽養(yǎng)殖污染，國辦近日印發(fā)意見，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，綠色發(fā)展將成全行業(yè)共識(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)也將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇

　　近年來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷邁上新臺(tái)階，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”供給，為農(nóng)牧民增收做出了貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，畜牧業(yè)每年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，且仍有40%未有效處理和利用，已成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。

　　“在畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著提升，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，部署全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。這是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上出臺(tái)的第一個(gè)專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的指導(dǎo)性文件。

　　《意見》提出，到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提前一年達(dá)到100%。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著《意見》各項(xiàng)舉措的落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的制度、機(jī)制、模式和市場(chǎng)將不斷成熟，綠色發(fā)展將成全行業(yè)共識(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)也將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　2016年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”時(shí)期將在全國范圍內(nèi)遴選創(chuàng)建200個(gè)示范縣。經(jīng)過一年努力，共有來自21個(gè)省份的55個(gè)縣通過驗(yàn)收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。這些縣基本上都形成了與當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用模式。

　　目前，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中存在方式簡(jiǎn)單、片面的現(xiàn)象。如盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，采取一禁了之、一拆了之的簡(jiǎn)單方式，甚至提出“建設(shè)無豬縣”的口號(hào)，這些做法沒有很好統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶的利益受到損害。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，《意見》提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn);獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合。于康震表示，不該禁養(yǎng)的不能禁，要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。同時(shí)，該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償。此外，要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥表示，今年，中央安排專門資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，確保治理一個(gè)成功一個(gè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將采取措施，保證資金發(fā)揮效益：制定項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，確保資金使用效益和安全;落實(shí)地方政府的責(zé)任。

　　畜禽糞污是有機(jī)肥的主要成分，有機(jī)肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和各種營(yíng)養(yǎng)元素，既能改良土壤，培肥地力，也能增加作物產(chǎn)量，提升品質(zhì)和風(fēng)味。于康震說，目前一方面我國耕地有機(jī)質(zhì)下降明顯，急需大量有機(jī)肥改良土壤，另一方面我國各類有機(jī)肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來有7400多萬噸，但實(shí)際利用的還不到40%。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。

　　于康震說，農(nóng)業(yè)部今年組織開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣，開展有機(jī)肥替代化肥的示范，力爭(zhēng)到2020年果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。