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　　黨的十八大以來，我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生了非常大的變化，概括起來體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　結構調(diào)整的力度變大。隨著市場供求的變化，畜產(chǎn)品的結構也在發(fā)生著變化。生豬生產(chǎn)目前保持在一個穩(wěn)定狀態(tài)，家禽（主要為肉雞和蛋雞）保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，牛、羊的發(fā)展速度明顯加快，其他畜禽業(yè)品種也增加很快。

　　生產(chǎn)方式的轉變提速。畜禽養(yǎng)殖業(yè)已由過去的散戶占主導轉變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖占主導，而且發(fā)展速度越來越快，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正在向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉型。

　　增長方式的轉變明顯。過去企業(yè)、農(nóng)戶更注重數(shù)量，現(xiàn)在則更加專注于質(zhì)量和效益，特別是一些大企業(yè)，通過加強管理、控制成本，采用先進的設備、工藝，效益明顯提升。

　　發(fā)展理念的轉變突出。更注重于綠色發(fā)展，企業(yè)對環(huán)保越來越重視，綠色養(yǎng)殖方式在不斷推進。

　　農(nóng)業(yè)部畜牧總站原站長、中國畜牧業(yè)協(xié)會會長李希榮認為，下一步我國畜牧業(yè)的重點應是三保，即保供給、保安全、保生態(tài)。其中，保生態(tài)的壓力將會越來越大，需要實踐上的創(chuàng)新也會更多。要解決畜禽養(yǎng)殖糞污污染問題，關鍵是企業(yè)、政府和農(nóng)民形成合力。

　　第一是要充分調(diào)動企業(yè)的積極性。引導和鼓勵企業(yè)從飼料生產(chǎn)開始，到養(yǎng)殖過程管控直至后期的畜禽糞污處理，研發(fā)推廣安全、高效、環(huán)保型飼料產(chǎn)品，研究推廣源頭節(jié)水減排技術，加大有機肥、水肥一體化、沼氣高值化利用等技術和設備的開發(fā)普及力度，集成可復制、可推廣、服水土、接地氣的模式，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的技術水平。原有的部分規(guī)模養(yǎng)殖場要改造升級，盡快達到環(huán)保要求。新建場要嚴格按照有關要求的技術標準設計和建設，根據(jù)糞污消納能力合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，構建新型種養(yǎng)關系。

　　第二，各級政府既是監(jiān)管者，也是引導者和服務者。政府對環(huán)境保護負總責，要搞好規(guī)劃布局，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖場糞污處理設施用電執(zhí)行農(nóng)用電價格。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。各級政府都應當把治理畜禽糞污與治理城市的污水、垃圾放到同等重要的位置，研究出臺一系列政策措施。要支持企業(yè)建立糞污集中處理中心，開展專業(yè)化集中處理，建設大中型沼氣工程，落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價和保障性收購政策。要不斷強化支持鼓勵農(nóng)民施用畜禽糞肥的扶持政策，讓農(nóng)民見好處、得實惠。同時，要加快出臺糞水無害化處理后還田利用技術標準，確保畜禽糞便科學合理還田利用。

　　第三是要充分調(diào)動農(nóng)民應用畜禽糞肥的積極性。系統(tǒng)研究和制定調(diào)動農(nóng)民利用畜禽糞肥積極性的政策措施，把運輸、深施、噴施沼渣、沼液和有機肥的機械設備納入農(nóng)機補貼目錄，對施用畜禽糞肥的農(nóng)民給予獎勵性補貼?？梢韵纫怨瞬璐罂h和畜牧大縣為重點，實施有機肥替代化肥行動。但從根本上解決養(yǎng)殖環(huán)境污染問題還要靠大田作物，要抓緊研究糧食大田作物施用有機肥的補貼政策。同時要完善有機食品、綠色食品認證標準，加大品牌宣傳力度，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓農(nóng)民通過生產(chǎn)施用畜禽糞肥的有機產(chǎn)品獲得更大的收益。

　　要想持續(xù)調(diào)動企業(yè)、政府和農(nóng)民三方面的積極性，夯實制度基礎是關鍵。在嚴格執(zhí)行有關法規(guī)的基礎上，制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境守法導則，制定畜禽養(yǎng)殖土地承載能力測算方法。盡快將保護耕地質(zhì)量的內(nèi)容細化、量化，作為引導性和強制性指標納入相關法規(guī)中。