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　　大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用，是落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、確保畜產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量安全、治理好農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要路徑。

　　習近平總書記在2016年12月專門主持研究畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化問題，在黨的十九大報告中又強調(diào)指出，要“強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治”。

　　一、京津冀環(huán)境負荷壓力大，持續(xù)運作機制亟待解決。

　　近年來，特別是2017年以來，各級各地切實加大工作力度，因地制宜，大膽探索、勇于實踐，把畜禽糞污處理利用擺到重要工作日程，依靠機制模式創(chuàng)新，推動工作不斷上水平、上臺階。但當前，我國每年畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污38億噸，仍有40%沒有得到有效處理和利用；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖化學需氧量、氨氮排放量分別占全國總排放量的一半和1/4，占農(nóng)業(yè)源排污總量的95%、76%。

　　到“十三五”末，要完成基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理和資源化問題的目標，還有3年時間，任務(wù)非常艱巨、時間非常緊迫。

　　京津冀地區(qū)是我國社會經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一，也是我國人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域。據(jù)測算，京津冀地區(qū)畜禽存欄總量約占全國6.9%，規(guī)模化養(yǎng)殖率明顯高于全國，但由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，廢棄物處理壓力越來越大。由此造成的單位耕地氮、磷負荷約是全國的2.5-5.0倍，化學需氧量、氨氮排放量約占本地區(qū)排放總量的一半以上，是該地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源之一。

　　為有效解決京津冀地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產(chǎn)量大、資源化利用效率不高、可推廣可復制的商業(yè)化運作模式不足等問題，促進該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域面源污染防治，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)模式的集成與示范，中國農(nóng)業(yè)科學院以國家農(nóng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為契機，依托京津冀地區(qū)科技優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，商同京津冀地區(qū)的地方政府，組織該地區(qū)的有關(guān)科研機構(gòu)、涉農(nóng)大學和養(yǎng)殖企業(yè)于2017年4月開展了“京津冀地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動”，旨在通過創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、探索不同規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物利用模式和持續(xù)運行機制，控制京津冀地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染，提高養(yǎng)殖廢棄物中養(yǎng)分資源的利用效率，探索示范可推廣可復制的商業(yè)化運作模式，為保障京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

　　二、依靠科技提供技術(shù)保障，打造模式解決實際難題。

　　“科技聯(lián)合行動”實施以來，針對上述問題，按照農(nóng)業(yè)部推動綠色發(fā)展、“一控、兩減、三基本”和國家科技創(chuàng)新聯(lián)盟的要求，以創(chuàng)新畜禽糞污土地承載力測算方法、研發(fā)畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、探索不同區(qū)域技術(shù)模式和機制為重點，聯(lián)合京津冀三省市農(nóng)科院、涉農(nóng)大學和典型養(yǎng)殖企業(yè)，建立“1+3+9”的工作運行機制，多方籌措資金，形成了1項畜禽糞污土地承載力測算方法和3種集成模式，即家庭農(nóng)場廢棄物處理利用模式、典型養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用模式和糞污專業(yè)化處理利用模式，打造了畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)的應用典型樣板，并取得了良好效果。

　?。ㄒ唬┬笄菁S污土地承載力測算方法

　　該方法以動物排泄的氮磷養(yǎng)分為基礎(chǔ)，同時考慮土壤養(yǎng)分水平和作物養(yǎng)分需求；計算給出包括大田作物、蔬菜、水果、經(jīng)濟作物和人工牧草等不同作物土地承載的養(yǎng)殖量推薦值，為各地畜牧業(yè)以地定畜、制定農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，方法率先在河北的定州、晉州、辛集、安平四縣實施了環(huán)境承載能力評價試點。

　　（二）家庭農(nóng)場廢棄物處理利用模式

　　1.“以三改兩分再利用為主”家庭農(nóng)場處理利用模式。該模式針對中小規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭農(nóng)場，重點開展了源頭節(jié)水工藝改造，通過三改兩分工藝，節(jié)水50%以上，減少養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量，固體糞便和污水貯存分別建設(shè)防滲、防雨的設(shè)施，在天津的中小型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶得到廣泛推廣應用。

　　2.“糞水混合處理”舍外發(fā)酵床處理利用模式。該模式對中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和家庭農(nóng)場的糞水進行統(tǒng)一處理，研發(fā)料斗式攪拌機，實現(xiàn)糞污的自動布料，研發(fā)回風利用系統(tǒng)，減少舍外發(fā)酵床的臭氣排放并實現(xiàn)養(yǎng)分回收利用，在河北溫氏集團家庭農(nóng)場建立了技術(shù)示范點。

　　（三）典型養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用模式

　　1.規(guī)模養(yǎng)殖場場內(nèi)循環(huán)利用模式。該模式重點開展了奶牛場糞污固液分離，固體糞便好氧堆肥發(fā)酵或快速發(fā)酵生產(chǎn)牛床墊料，生產(chǎn)的墊料回用牛床，在天津神馳牧業(yè)和天津和潤牧業(yè)等進行示范應用。

　　2.規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)循環(huán)利用模式。該模式重點開展了以糞便污水發(fā)酵、沼液養(yǎng)分自動配比、糞便綜合養(yǎng)分管理計劃等為核心的“果（菜）-沼-畜”種養(yǎng)循環(huán)模式關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，在河北津龍公司進行示范應用。

　?。ㄋ模┘S污專業(yè)化處理利用模式

　　1.糞污肥料化集中處理中心模式。該模式開展了糞便收集-貯存-運輸-資源化利用于一體的“第三方治理”PPP模式運行機制研究，研究提出了專業(yè)化有機肥處理中心收集半徑，提出了有機肥集中處理中心的收集半徑在15千米以內(nèi)為宜，開展了糞便堆肥發(fā)酵和生物除臭回收利用技術(shù)、移動翻拋有氧發(fā)酵技術(shù)+生物菌劑組合技術(shù)研發(fā)，在天津施可豐生物有機肥有限公司進行示范應用。

　　2.糞污專業(yè)化能源利用集中處理模式。該模式開展了糞便收集-貯存-運輸-厭氧發(fā)酵-沼氣發(fā)電-肥料化利用于一體的“第三方治理”PPP模式運行機制研究，在收集半徑合理范圍基礎(chǔ)上，研究糞污中總固體含量的收費機制，開展了糞便堆肥通風與攪拌聯(lián)合調(diào)控、生物質(zhì)除臭控氨、污水沼液膜生物處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，相關(guān)核心技術(shù)和模式已經(jīng)在河北安平的京安集團進行示范應用。

　　三、持續(xù)發(fā)力聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，推動畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，必須依靠科技的力量，才能加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。實踐證明，京津冀地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動成效顯著，經(jīng)過半年的奮力攻關(guān)，取得了很好的成績，受到政府和群眾普遍歡迎。但目前仍處在“點”的輻射，尚未形成“面”的覆蓋。要實現(xiàn)“2020年全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上”的總體目標，仍需要發(fā)揮政府官員、科學家和企業(yè)家的聰明才智，進一步推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

　　一是強化協(xié)同創(chuàng)新力度，進一步完善豐富技術(shù)模式。要依靠機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的區(qū)域聯(lián)合、科技聯(lián)合，開展協(xié)作研究和聯(lián)合攻關(guān)。瞄準先進工藝與技術(shù)裝備，以沼氣、生物天然氣、新型環(huán)保飼料為重點，突破共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，并建立健全相關(guān)標準體系；以源頭減量、過程控制、末端利用為軸線，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，提高畜禽養(yǎng)殖的良種化、規(guī)模化、標準化、自動化、智慧化水平，推動健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。

　　二是堅持一場一策，加快推廣應用。結(jié)合農(nóng)業(yè)部重點推廣的通用技術(shù)模式，按照“全程控制、綜合防治，因地制宜、一場一策，種養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域循環(huán)”原則，繼續(xù)完善3種技術(shù)模式；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引進和借鑒國內(nèi)外的畜禽糞污處理利用先進工藝、設(shè)備，開展新的技術(shù)創(chuàng)新，在京津冀地區(qū)率先落地，有效提升我國畜禽糞污處理技術(shù)；根據(jù)養(yǎng)殖場的不同畜種、不同規(guī)模、不同稟賦、不同環(huán)境等特點，研究確定“一場一策”技術(shù)解決方案，提高技術(shù)應用的準確性、高效性，實現(xiàn)精準治污、精準利用；加強技術(shù)指導，加快模式應用速度，提升模式應用質(zhì)量。

　　三是加強政策扶持，引領(lǐng)市場運作。積極與國家糞污資源化利用整縣制治理試點縣進行對接，將先進技術(shù)和典型模式應用到整縣制治理中，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“能源化、肥料化”利用和畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。啟動或加強綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建、種養(yǎng)循環(huán)一體化建設(shè)、整縣推進示范創(chuàng)建、有機肥代替化肥行動、沼氣工程建設(shè)等一系列項目工程，發(fā)揮導向引領(lǐng)和示范帶動效應；統(tǒng)籌并優(yōu)先解決畜禽糞污處理利用的用地問題，落實農(nóng)業(yè)用電政策，實行畜禽糞污處理利用裝備的農(nóng)機購置補貼政策，對沼氣、天然氣、有機肥項目進行稅收、貸款優(yōu)惠；堅持企業(yè)主體地位和市場化運作原則，通過PPP等方式鼓勵社會資本進入糞污處理利用領(lǐng)域，建立健全可持續(xù)發(fā)展的市場化運作機制，推動糞污處理利用的健康發(fā)展。