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　　近年來，在中央政策引導(dǎo)下，南方省區(qū)不斷優(yōu)化水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，越來越多的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)在東北地區(qū)新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖基地，生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)出南豬北移的發(fā)展趨勢。

　　近段時(shí)間以來，多家上市農(nóng)牧企業(yè)公布了養(yǎng)豬場新建或擴(kuò)建計(jì)劃。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，大部分新建和擴(kuò)建工廠都在東北地區(qū)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2016年以來，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬調(diào)減超1600萬頭。國內(nèi)大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)相繼布局東北。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)在建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投資已經(jīng)超過615億元，2018年底前可新增出欄1540萬頭。

　　2017年的中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。在環(huán)保政策倒逼以及比較優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)下，生豬養(yǎng)殖正加快挺進(jìn)東北地區(qū)。

　　南方養(yǎng)豬面臨環(huán)保壓力

　　日前，多個(gè)地方政府公告了其限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除情況。2017年全年，福建南平市共拆除關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場7180家。與此同時(shí)，加快推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造；浙江衢州市衢江區(qū)在拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場的同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)提出了新要求。首先是流轉(zhuǎn)的土地，形成小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，以便于統(tǒng)一治污；其次是引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向多元化方向發(fā)展，當(dāng)?shù)?6%的退養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　從畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，環(huán)保壓力對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的約束趨緊。原來農(nóng)民既種地又養(yǎng)豬，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，環(huán)保壓力較小?，F(xiàn)在專業(yè)化分工，種地的不養(yǎng)豬、養(yǎng)豬的不種地，糞污無法還田，污染問題隨之而來。尤其是養(yǎng)殖糞污無害化處理標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，養(yǎng)豬面臨的環(huán)境壓力越來越大，這在南方水網(wǎng)地區(qū)尤其明顯。據(jù)了解，有10個(gè)省份已經(jīng)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，多地要求全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場戶和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場戶。

　　南方水網(wǎng)生豬調(diào)減開始于2016年初。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在評(píng)估環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，對(duì)全國養(yǎng)豬區(qū)域作出了明確劃分。江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖南等南方10個(gè)省份被劃為約束發(fā)展區(qū)，東北四省區(qū)被劃為潛力增長區(qū)?！兑?guī)劃》提出，約束發(fā)展區(qū)環(huán)境壓力大，要控制總量，優(yōu)化布局，提高糞便綜合利用水平；潛力增長區(qū)資源優(yōu)勢明顯，要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。

　　江西某集團(tuán)是一家以飼料為主營業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。董事長鄒新華認(rèn)為，環(huán)保升級(jí)倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。2016年公司銷量增速為65%，2017年增速達(dá)76%。“我們的目標(biāo)客戶是母豬存欄250頭至2500頭的養(yǎng)豬場。雖然環(huán)保壓力增大，但全國范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場群體卻在擴(kuò)大，所以飼料銷量隨之增長。”

　　東北養(yǎng)豬業(yè)優(yōu)勢明顯

　　不久前，四川省某肉類食品有限公司的一位負(fù)責(zé)人考察了東北生豬市場。他告訴我們，從畜產(chǎn)品開發(fā)上看，東北地區(qū)土壤、空氣和水源等生態(tài)狀況都比較好，畜禽養(yǎng)殖防疫的天然屏障優(yōu)勢得天獨(dú)厚，化肥和農(nóng)藥的使用量低于全國平均水平。

　　為何養(yǎng)豬企業(yè)青睞東北？農(nóng)業(yè)部副部長于康震認(rèn)為，東北四省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)。從生產(chǎn)看，東北地區(qū)是新興生豬產(chǎn)區(qū)。“十二五”期間豬肉產(chǎn)量年均遞增3.9%，明顯高于全國1.6%的增速。從市場看，東北地區(qū)是國家重要的畜產(chǎn)品輸出地。四省區(qū)每年生豬凈調(diào)出量超過580萬頭，生豬價(jià)格漲落已經(jīng)成為全國生豬價(jià)格變化的風(fēng)向標(biāo)。從成本看，東北地區(qū)在人工成本、土地資源等方面的優(yōu)勢明顯。

　　全國畜牧總站體系建設(shè)與推廣處副處長楊軍香說，飼料占生豬養(yǎng)殖總成本的70%，且玉米又占飼料的70%。所以企業(yè)在東北布局，飼料就地收集加工，不僅能更好保證飼料質(zhì)量，也能節(jié)省不少運(yùn)輸費(fèi)用，使用當(dāng)?shù)刎i飼料單價(jià)比其他地區(qū)每斤便宜近0.1元。據(jù)測算，一個(gè)年出欄10萬頭商品豬的養(yǎng)殖場建在東北，一年飼料成本比在南方減少480萬元。近年來，國家在東北推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，政府對(duì)從事玉米飼料加工的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

　　從環(huán)境承載能力來看，東北地區(qū)優(yōu)勢也很明顯。目前，東北四省區(qū)生豬年出欄量僅為7100萬頭左右，不及四川一個(gè)省的出欄量。沿海地區(qū)、水網(wǎng)地帶禁養(yǎng)限養(yǎng)，倒逼畜牧生產(chǎn)北移，東北廣袤的土地有足夠的接納能力。按每畝地每年消納5頭商品豬的糞便測算，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江的耕地承載率分別僅為9.5%、8.5%、6.2%和7.4%，四省區(qū)還有2.67億頭豬當(dāng)量的承載能力，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合有很大空間。

　　東北地區(qū)自身加快發(fā)展畜牧業(yè)的要求也很迫切。東北是糧食主產(chǎn)區(qū)，按照每頭豬每年消耗180公斤玉米計(jì)算，東北地區(qū)生豬出欄量翻一番，需要消耗玉米約1400萬噸，占目前東北玉米年產(chǎn)量的14%。玉米種植帶和畜牧養(yǎng)殖帶緊密結(jié)合，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)普遍經(jīng)驗(yàn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，東北糧食主產(chǎn)區(qū)不僅能搞好“大糧倉”，還要建設(shè)“大肉庫”。

　　全國生豬供給穩(wěn)定

　　國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任王珺說，當(dāng)前我國生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加。一是環(huán)境壓力加大。生豬養(yǎng)殖糞便污染、種養(yǎng)脫節(jié)等問題日益突出。二是資源約束趨緊。土地資源短缺成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重大制約，蛋白飼料原料對(duì)外依存度高。三是國際競爭加劇。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國生豬養(yǎng)殖的勞動(dòng)生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率、母豬生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)成本較高，豬肉進(jìn)口的壓力加大。

　　我們在很多地方采訪發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)殖業(yè)沒有稅收，富民不富縣，又占用了當(dāng)?shù)氐耐恋刂笜?biāo)，加之畜禽養(yǎng)殖糞污處理難，一些不屬于限養(yǎng)區(qū)的地方對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用的認(rèn)識(shí)不足，重“堵”輕“疏”，不合理設(shè)定養(yǎng)殖限量，簡單關(guān)停養(yǎng)殖場，對(duì)畜禽糞污資源化利用不鼓勵(lì)、不支持，許多沼氣工程閑置，不僅不利于畜禽養(yǎng)殖糞污問題的解決，也對(duì)當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)造成了一定影響。

　　當(dāng)前，南豬北移趨勢明顯，大企業(yè)紛紛在東北四省區(qū)建場。業(yè)內(nèi)測算，如果產(chǎn)能完全釋放，將新增出欄1億多頭。“為推進(jìn)綠色發(fā)展，養(yǎng)殖布局正在積極調(diào)整。對(duì)生豬養(yǎng)殖來說，既要保供給又要保環(huán)境，也就是既要吃上豬肉，又要不聞臭味，找到這樣一個(gè)平衡點(diǎn)。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥說。這是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該正視的問題，如果環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)，規(guī)模養(yǎng)殖寸步難行。近年來，大型養(yǎng)豬集團(tuán)、飼料企業(yè)都發(fā)布了未來養(yǎng)豬計(jì)劃，若這些目標(biāo)能最終實(shí)現(xiàn)，將彌補(bǔ)禁養(yǎng)拆遷、散戶退出帶來的市場空缺。

　　國家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國豬肉產(chǎn)量5340萬噸，增長0.8%。如今，我國豬肉產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的一半；豬肉人均占有量40公斤，超過了世界平均水平。馬有祥認(rèn)為，從2010年開始，我國豬肉產(chǎn)量一直在5000萬噸以上。這幾年盡管有豬周期，但也說明了我們的生產(chǎn)能力是足夠的。下一步，國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力提質(zhì)增效，增強(qiáng)競爭力。此外，統(tǒng)籌發(fā)展保供給和綠色發(fā)展保生態(tài)是今后的一個(gè)大課題。