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　　調(diào)研論證 著力謀劃產(chǎn)業(yè)布局

　　白銀市素有養(yǎng)驢的傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕生產(chǎn)需求和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，為發(fā)展毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　近年來，隨著脫貧攻堅的不斷深入，大力培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)厝罕娨恢掠羞@樣的困惑：到底“養(yǎng)什么”好？

　　“黑毛驢全身是寶，驢皮可以熬膠，驢奶是很好的奶源，而且黑毛驢便于養(yǎng)殖，疾病少，收益好。”平川區(qū)王家山鎮(zhèn)養(yǎng)殖黨群創(chuàng)業(yè)互助會技術(shù)顧問吳海勛說。2015年，吳海勛帶領(lǐng)互助會成員先后赴山東、內(nèi)蒙古、新疆等地進行考察，經(jīng)過充分的市場調(diào)研和科學(xué)分析論證，大家發(fā)現(xiàn)養(yǎng)驢的效益較高，風(fēng)險較少，市場前景較為廣闊。

　　與此同時，白銀市農(nóng)牧、扶貧、工商等部門組織人員多次外出調(diào)研考察，經(jīng)過反復(fù)研究論證，認為發(fā)展黑毛驢特色養(yǎng)殖符合當(dāng)?shù)貙嶋H。隨后，大力培育發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)逐漸提上了市、縣各有關(guān)部門的議事日程，大型養(yǎng)殖戶、散戶紛紛在全市各地涌現(xiàn)出來。

　　“當(dāng)初，我們天天給群眾做工作，但群眾的養(yǎng)殖積極性依然不高。”平川區(qū)王家山鎮(zhèn)于大川村支部書記王文明說。

　　在動員工作遇到瓶頸時，王文明做了一個大膽的決定，他和村里的幾個干部合伙成立了白銀裕明養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶頭養(yǎng)起了黑毛驢。他坦言：“光說不干沒有用，只有村干部帶頭搞肉驢養(yǎng)殖，并且有了實實在在效益后，群眾才會跟著我們干。”

　　經(jīng)過一年多的發(fā)展，白銀裕明養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社黑毛驢的存欄量已經(jīng)有120頭左右?？吹金B(yǎng)驢不僅勞動強度小，技術(shù)要求也不高，許多村民動了心。

　　“2016年，我貸款買了10頭黑毛驢，結(jié)果不到一年就收回成本的三分之一。”村民王興仁樂呵呵地說，他家種的地多，有充足的草料，驢糞又是很好的肥料，這還能省下一筆買化肥的錢。

　　目前，全市初步形成了以龍頭企業(yè)為養(yǎng)殖樞紐、訂單農(nóng)業(yè)為根本、肉食品加工為保障的毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，有龍頭企業(yè)1家、加工基地3個、訂單養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社23戶。

　　政策扶持 推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　近日，白銀市“黑毛驢”特色產(chǎn)業(yè)暨金融扶貧簽約儀式在會寧縣舉行，首批簽訂養(yǎng)殖合同30份，發(fā)放養(yǎng)殖貸款3000萬元，有效解決了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展肉驢養(yǎng)殖的資金難題。

　　“肉驢養(yǎng)殖投資成本較高，啟動資金是個大問題。”白銀市非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以政府設(shè)立風(fēng)險補償金和調(diào)整風(fēng)險承擔(dān)比例為主要措施，拉動保險機構(gòu)積極參與，撬動銀行放貸。目前成功對接了2家銀行、1家保險機構(gòu)，構(gòu)成牢固的合作伙伴關(guān)系，為黑毛驢的養(yǎng)殖提供了精準(zhǔn)的金融支持。

　　為了進一步調(diào)動群眾發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)的積極性，2017年，白銀市相繼制定出臺了《大力發(fā)展黑毛驢特色養(yǎng)殖業(yè)實施意見》和《金融支持“黑毛驢”特色養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，按照“群眾自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”的原則，采取“政府+銀行+保險+龍頭企業(yè)+農(nóng)專社”“政府+銀行+保險+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的運行方式，落實財政分年度按50%貼息3年的貸款養(yǎng)殖扶持政策；對達到標(biāo)準(zhǔn)的，財政每年額外補貼2萬元的服務(wù)指導(dǎo)扶持政策；對達到一定規(guī)模的，財政一次性補貼5%的規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，有效地降低養(yǎng)殖成本，推動黑毛驢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“為了讓貧困戶放心養(yǎng)殖，安心受益，靖遠縣每年列支資金500萬元，對規(guī)?；暮诿H養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)予以扶持。”靖遠縣農(nóng)牧局負責(zé)人介紹道。

　　養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)能不能做大，養(yǎng)殖技術(shù)很關(guān)鍵。為此，平川區(qū)積極銜接?xùn)|阿阿膠集團派出技術(shù)骨干在該鎮(zhèn)舉辦肉驢繁育養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4期280多人次。

　　同時，平川區(qū)還探索出了統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一銷售管理、統(tǒng)一價格收購“四統(tǒng)一”模式，對養(yǎng)殖戶提供一站式服務(wù)，向農(nóng)戶發(fā)放懷孕母驢，確保當(dāng)年實現(xiàn)效益，為產(chǎn)業(yè)鏈條的壯大延伸和貧困群眾收入的穩(wěn)定增長提供了堅實的綜合服務(wù)保障。

　　為了切實解決養(yǎng)殖場飼草料問題，平川區(qū)王家山鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)建設(shè)和沙化地退耕還草項目的實施，落實資金500萬元，以轄區(qū)8家龍頭企業(yè)為項目實施主體，建成5000畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，有效保證了黑毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的飼草料供給。靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社計劃投資2000萬元，流轉(zhuǎn)土地1300畝，大力發(fā)展牧草種植業(yè)，預(yù)計到2020年建成千畝牧草種植基地。

　　典型引領(lǐng) 帶動群眾脫貧致富

　　“黑毛驢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝罕妿砹?lsquo;真金白銀’，目前公司已帶動全鎮(zhèn)130戶貧困戶、3家合作社發(fā)展養(yǎng)殖肉驢216頭，實現(xiàn)收入200多萬元，發(fā)放分紅117萬元。”日前，甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人給記者算了一筆收益賬。不僅如此，企業(yè)還安排了64名當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)收入92萬元。

　　為了培育發(fā)展好黑毛驢產(chǎn)業(yè)，王家山鎮(zhèn)積極引進了集種驢培育、肉驢養(yǎng)殖、加工銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、特色餐飲、農(nóng)作物種植與銷售為一體的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在于大川村建成規(guī)模化肉驢繁育養(yǎng)殖基地，引進養(yǎng)殖種驢1100余頭。

　　當(dāng)黑毛驢養(yǎng)殖業(yè)在平川區(qū)迅速發(fā)展的同時，靖遠縣境內(nèi)的大小養(yǎng)殖場和散戶也在悄然發(fā)展。位于北灘鎮(zhèn)糧窖村的靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社先行先試，為帶動全縣肉驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了有益探索。

　　2015年，靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社投資2000余萬元，開始打造肉驢繁育養(yǎng)殖基地，以期帶動周邊地區(qū)肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年初，利民合作社從山東、內(nèi)蒙古等地引進種驢400頭，目前合作社的肉驢存欄量達到560頭。

　　“今年合作社計劃再引進種驢500頭，通過持續(xù)引種、自繁自養(yǎng)等措施，爭取2020年年底肉驢存欄量達到2000頭。”靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責(zé)人周兆斌告訴記者。目前，加入合作社的村民達到140多戶，其中60戶貧困戶以5萬元精準(zhǔn)扶貧貸款入股合作社，每戶每年可分紅4000元，3年后貸款到期，由合作社向銀行還款。

　　“去年，我拿到了4000元的分紅。”貧困戶辛河說，當(dāng)初把貸款投給合作社，心里直打鼓，擔(dān)心分不了紅，現(xiàn)在放心了。

　　目前，利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的示范帶動作用日益凸顯，其中養(yǎng)殖5頭肉驢的有200戶，養(yǎng)殖20至50頭的養(yǎng)殖場有10個。同時，前期的資金投入也在慢慢回籠。2017年年底，合作社出欄肉驢200余頭，收益近200萬元。

　　周兆斌說，下一步合作社計劃積極吸納社會資金，拉長肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)肉驢副產(chǎn)品深加工企業(yè)，注冊商標(biāo)品牌，提高肉驢產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益，形成“養(yǎng)殖—生產(chǎn)—研發(fā)—加工—銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，帶動更多農(nóng)民增收致富。