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　　7月的澤曲、蒙旗草原，風景如畫，成群的牛羊在如茵的草原上悠閑自得地吃著草兒，隨手拍一張照片都可以做漂亮的電腦桌面。

　　2008年，我省拉開了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設試點，黃南也闖出了一條符合本地實際的草地畜牧業(yè)發(fā)展之路，并探索出引領牧民群眾脫貧致富的“拉格日”模式，為全州乃至全省樹立了典型樣板。

　　黃南藏族自治州位于我省東南部，轄4縣26鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，南部澤庫、河南兩縣海拔在3500米以上，屬高寒純牧業(yè)區(qū)，北部尖扎、同仁兩縣平均海拔2500米，屬小塊農(nóng)業(yè)區(qū)。畜牧業(yè)是黃南州的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來按照保護草原生態(tài)、建設生態(tài)畜牧業(yè)的要求，牧區(qū)積極開展生態(tài)治理、實行生態(tài)補獎政策，農(nóng)區(qū)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、“菜籃子”工程等項目建設，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2017年末草食畜存欄180.16萬頭只，繁活仔畜96.95萬頭只、出欄草食畜126.88萬頭只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)38982噸，奶類產(chǎn)量37292噸，蛋產(chǎn)量2000噸，羊毛產(chǎn)量1583噸。農(nóng)牧民人均純收入達5630元，同比增加754.18元，增長14.83%。

　　近年來，黃南州委、州政府依托創(chuàng)建全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的有利時機，立足州情，確立了“生態(tài)立州、有機富民”發(fā)展目標，突出自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以發(fā)展生態(tài)有機畜牧業(yè)為主線、園區(qū)建設為平臺、半舍飼高效養(yǎng)殖基地為抓手、合作社經(jīng)營為支點、產(chǎn)業(yè)扶持為支撐，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，轉變發(fā)展思路，引導生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，使全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，并逐步實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏。

　　圍繞關鍵詞“發(fā)展”堅持生態(tài)為本

　　2008年，我省提出生態(tài)立省戰(zhàn)略，作出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大決策。2017年，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意我省設立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，在省農(nóng)牧廳的大力支持下，黃南州澤庫縣成為全省推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設試點縣，全州21個生態(tài)畜牧業(yè)合作社被列為全省試點社。國家和省級層面的決策部署，更加指明了發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的方向，提振了通過發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)實現(xiàn)牧民增收致富的信心和勇氣。

　　“我們要按照州委州政府提出的實施兩大戰(zhàn)略，打造‘三區(qū)’建設，著力加快生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社股份制改造，推廣運用‘六變’模式，著力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展新動能，提升生態(tài)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營，草畜聯(lián)動、多元化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升草原生態(tài)保護與治理，實現(xiàn)草畜平衡和牧民增收，爭取利用三年時間，推廣‘拉格日’模式，走草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。”黃南州農(nóng)牧局副局長扎西才讓這樣說。

　　建設生態(tài)文明就是要將環(huán)境保護從以往的“末端治理”轉變?yōu)?ldquo;源頭變革”，著力建立長效體制機制，形成統(tǒng)一、合理的整體性戰(zhàn)略，通過有力抓手，從文明的高度落實各項政策。

　　近年來，黃南州生態(tài)畜牧業(yè)建設取得了顯著成效，畜牧業(yè)的組織化程度明顯提高。目前，全州共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社138個，入社牧戶2.24萬戶，占總牧戶的77.5%。牲畜、草場的集約率分別達到57.8%，52.1%。其中，21個全省草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)試點社，牧民入社率、草場和牲畜整合率分別達到89.1%、78.8%、81%。實現(xiàn)了由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一開展技術服務，打破了分散經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。草原生態(tài)得到了保護，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體，通過實施重大草原工程，全州人工草地達到12萬畝，為實現(xiàn)“減畜不減效、減畜不減收”發(fā)揮了作用，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉變。

　　黃南州草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，取得了較好成績，推進了“三個轉變”，即，生產(chǎn)目標已從主要追求農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量向優(yōu)化品種質(zhì)量轉變，增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，資源開發(fā)已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉變。

　　圍繞關鍵詞“大牧場”堅持生產(chǎn)為基

　　先進的生產(chǎn)管理理念和方式正在轉變，股份制合作發(fā)展，是當前牧業(yè)生產(chǎn)中最先進的一種管理方式。黃南州把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了從資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、牧業(yè)變產(chǎn)業(yè)、牧民變股東、社員變職員的“六變”模式，這是歷史性的跨越。

　　2011年初，借全省推行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設有利時機，時任二社社長俄多經(jīng)過艱苦工作，組織36戶牧民入社成立了拉格日村二社專業(yè)合作社，經(jīng)社員同意后將27.47萬元草原獎補資金投入蟲草交易和畜產(chǎn)品銷售，當年實現(xiàn)分紅21萬元。2012年，村委會召開村民大會議定將扶貧整村推進項目資金130萬元中的100萬元以現(xiàn)金入股合作社，年中為全村824人人均分紅364元，牧民們看到了希望，參與率得到提升。到年未，入社牧戶共有150戶，占全村總戶數(shù)的85.2%，年底合作社再次分紅21萬元……短短五年時間，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，已進入了省級示范社的行列。在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社的示范帶動下，目前，澤庫縣各類生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社達64家，入社率達到65%。其中：省級示范社7家，州級示范合作社9家，縣級示范社15家。合作社入社成員達到41145人，輻射帶動非成員牧戶14587戶，有力推動了全縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。時至今日，依據(jù)環(huán)境資源的承載能力，“拉格日模式”構建起設施養(yǎng)畜、科學養(yǎng)畜、草畜平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的草地生態(tài)畜牧業(yè)，劃分出天然草場放牧組、良種牦牛繁育組、本地藏羊高效養(yǎng)殖組、商業(yè)營銷組，建立了特色草地畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了以草定畜、草畜平衡，推進了牧區(qū)勞動力轉移和減畜工作，形成了生態(tài)保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

　　俄多從二社社長到合作社理事長、村支書，通過轉變思路謀發(fā)展，一心一意帶領大家致富奔小康，使深度貧困村一步一步脫貧，人均純收入達15110元，他本人被評為2018年度全國勞動模范。“拉格日的發(fā)展道路盡管曲折，但正如大家所見到的，現(xiàn)在我們的草地綠了、生產(chǎn)順了、牧民富了。”回顧拉格日的發(fā)展歷程，俄多不無感觸地說。

　　高原特色品牌加快發(fā)展，雪多牦牛、歐拉羊、藏羊、河曲馬品牌正在形成，黃南各縣結合生態(tài)畜牧業(yè)建設，加大有機畜產(chǎn)品基地認證，認證草場1860萬畝、牛羊161萬頭(只)，河南、澤庫兩縣實現(xiàn)有機認證全覆蓋，成為全國*的天然有機牧場。

　　黃南州通過“南繁北育、牧繁農(nóng)育”草畜聯(lián)動，牧區(qū)減畜禁牧，減輕草場壓力，全州草場植被覆蓋度由2010年的65%，提高到目前70%，提高了5個百分點，可食牧草產(chǎn)量由當初的每畝205公斤，提高到每畝283公斤，有效改善了草原生態(tài)環(huán)境，提高了草地生產(chǎn)能力。

　　河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村村支書斗格加和村委主任曉多介紹說，精準扶貧開展以來，通過積極爭取項目資金，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為抓手，興辦了“河南縣小汽車修理城”、“梅朵賽青民族服裝加工廠”、“歐拉羊繁育基地”等實體，注冊了“羊羔山”品牌商標，生產(chǎn)的酥油、酸奶、蕨麻等產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售，小汽車修理城成功吸引汽車修理商并出租工棚10個，年租金收入20萬元。初步形成了以畜牧業(yè)為主導，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。2017年底，該村貧困人口人均可支配收入達到6903元。

　　從生態(tài)保護的角度來講，一方面要減畜，一方面要增收，這個看似矛盾的問題，在河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村村支書長愛心里自有思路。蘭龍村生態(tài)(有機)牧民專業(yè)合作社成立于2010年12月，合作社按照“先發(fā)展，后規(guī)劃”的原則，推動“公司＋合作社＋牧戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，不斷提高牧業(yè)集體化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

　　黃南州2007年—2017年實施生態(tài)畜牧業(yè)建設項目省級扶持總資金8956萬元，良種畜工程建設項目省級扶持總資金190萬元，有機畜牧業(yè)項目省級扶持總資金2250萬元。近年來全州已建成規(guī)模養(yǎng)殖場200余家，其中，通過省級認定規(guī)模養(yǎng)殖場135家，得到中央及省級扶持53家，省級扶持總資金1545萬元。與此同時，州、縣財政扶持力度進一步加大，州級財政扶持2000萬元實施州、縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。

　　圍繞關鍵詞“持續(xù)”堅持生活為要

　　近年來，黃南州牧民的收入持續(xù)增加，通過試點社建設，拓展二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，21個試點社牧民收入實現(xiàn)了快速增長，分紅收益的13個試點社，年終分紅總額1231.3萬元，人均分紅1297元，比2015年人均收入增長21.7%，比未加入合作社股份制改造的牧民增長9%，脫貧1646人，實現(xiàn)了牧業(yè)增產(chǎn)增效、牧民增收脫貧的目標。特別是澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社2017年創(chuàng)收1236萬元，人均收入達15110元，比2010年人均增加12598元，人均年增加1799元，全村174戶中76戶貧困戶全部脫貧，增收效果十分明顯。

　　河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村56歲的華梅坦言，他家屬于精準扶貧建檔立卡戶二檔，以前生活很困難?，F(xiàn)如今妻子被安排至公益性崗位，當環(huán)衛(wèi)工人，女兒上大學，兒子上高中。自從加入合作社，每年有分紅，自己在屠宰場打工，一年也有一萬元的收入，以后打算開家小賣部，對今后的生活充滿了信心。

　　河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村生態(tài)(有機)畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社從2013年至2017年分紅110余萬元，另為19戶貧困戶發(fā)放救助資金4萬元。

　　該村46歲的多杰才讓告訴記者，他家里四口人，以前就靠草場和牛，年收入不到一萬元，現(xiàn)在已經(jīng)達到兩萬元了。推行大牧場模式后，分了組，各勞力按組長安排干活兒，有工資還有分紅，他表示，以后就跟著合作社干。

　　近期，我省按照主體功能定位，取消8個省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣(市區(qū))和20個重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣的GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項考核指標，并進行差異化考核，引導各地立足地區(qū)優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，為確保貧困人口到2020年如期脫貧，我省各級黨委政府結合貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多、脫貧難度大的實際，每年根據(jù)國家對縣的考核要求和脫貧攻堅新形勢、新要求及重點工作進展情況，對縣(市區(qū))考核指標進行動態(tài)調(diào)整。重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣名單中黃南州河南縣、澤庫縣在內(nèi)。這對于黃南州近期和將來“三生”共贏更有著不可估量的積極推動作用，生態(tài)保護、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等“考題”納入民生答卷，更是激勵著領導干部放下顧慮，減少束縛，集中精力，踏實干事。

　　青海作為我國的五大牧區(qū)之一，保護草原生態(tài)，構建人富、草美、牛羊壯的田園牧歌，這是青海人的夢想，也是維護“中華水塔”“三江之源”生態(tài)環(huán)境完整性的重要基礎，更是經(jīng)濟欠發(fā)達的青海給全國所做的*貢獻。黃南地處三江源生態(tài)保護試驗區(qū)核心區(qū)域，生態(tài)地位突出、保護責任重大。

　　近年來，黃南州全面落實新一輪草原獎補政策，已在全省率先以草原生態(tài)保護補助獎勵機制績效考核獎勵資金與牧民草原生態(tài)保護責任、效果掛鉤，按績效考核的方式，將績效考核補獎資金與草原生態(tài)保護和生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展效果進行掛鉤，以70%的補助金、30%的獎補資金比例發(fā)放新一輪草補資金。并強化了禁牧減畜監(jiān)管措施，落實5606名貧困戶草原生態(tài)管護員公益崗位。通過落實草原生態(tài)保護獎勵補助資金，實施退牧還草、黑土灘治理和草原有害生物防控等一系列政策措施，有效保護了草原生態(tài)環(huán)境。平均植被覆蓋度由2006年初的不足73.5%提高到目前的79%，増加了4.4個百分點；草群平均高度由過去的不足1.1厘米提高到現(xiàn)在的13.4厘米，增加了20.7%；鮮草產(chǎn)量由過去的每公頃4167千克，提高到現(xiàn)在的每公頃4404千克，提高了5.7%。天然草原上有毒有害植物比例明顯下降，生物種群有所增加，退化草原得到不同程度的恢復，草原生態(tài)趨于向良性方向發(fā)展。

　　黃南通過進一步加大有機畜牧業(yè)示范區(qū)建設扶持力度，將積極打造有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領、標準化有機牧場為基礎、良好的草原生態(tài)環(huán)境為保障的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建立以牧戶為單元、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶、有機產(chǎn)品精深加工企業(yè)為龍頭的多元發(fā)展機制，堅持“一區(qū)雙核、草畜聯(lián)動、綜合施策、產(chǎn)業(yè)推動”的發(fā)展原則，集中優(yōu)勢資源，打造精品工程。同時，加大地理標志和原產(chǎn)地認證工作力度，進一步加大黃南州澤庫高原型牦牛、藏羊等8個農(nóng)產(chǎn)品地理標志和24個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，培育認證更多“三品一標”特色農(nóng)畜產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品競爭力和品牌帶動效應。