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　　在嚴(yán)重石漠化地區(qū)，扶貧產(chǎn)業(yè)能發(fā)展什么？光給資金行嗎？習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的關(guān)切詢問(wèn)，在廣西都安瑤族自治縣縣委書(shū)記陳繼勇心中引起強(qiáng)烈震動(dòng)——兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)出了都安的短板，戳到了痛處。陳繼勇是當(dāng)時(shí)參加座談會(huì)的全國(guó)5個(gè)深度貧困地區(qū)縣委書(shū)記之一，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了總書(shū)記的重要講話。

　　精準(zhǔn)扶貧面臨脫貧摘帽和生態(tài)保護(hù)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，怎么打？如何贏？找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，甚為關(guān)鍵！

　　通過(guò)實(shí)踐和探索，都安看準(zhǔn)并堅(jiān)決推進(jìn)貸牛還牛、貸羊還羊和糧改飼生態(tài)的種養(yǎng)模式，成了破解難題主要的、可行的策略之一。

　　創(chuàng)新模式，讓貧困戶“無(wú)障礙”參與

　　缺乏啟動(dòng)資金，是貧困戶脫貧面臨的第一道“坎”。

　　下坳鎮(zhèn)隆壩村貧困戶蒙紹敏，曾飽受資金難題困擾。去年5月在幫扶干部的引導(dǎo)下，從企業(yè)“貸”到一頭牛犢，飼養(yǎng)一年多長(zhǎng)到413公斤，以每公斤28元賣(mài)回給企業(yè)，扣除成本后，賺了一筆不小的差價(jià)。

　　8月3日，蒙紹敏手里緊攥著剛領(lǐng)到的11564元賣(mài)?？?，臉上蕩漾著微笑：“我要繼續(xù)貸牛養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”

　　現(xiàn)在像蒙紹敏這樣參與貸牛還牛、貸羊還羊項(xiàng)目的貧困戶越來(lái)越多。在東廟鄉(xiāng)安寧村弄東屯，有92戶村民以土地、資金入股合作社參與養(yǎng)牛，其中有86戶貧困戶。“合作社成員共同籌資、共同出力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同致富，貧困戶通過(guò)入股分紅、貸牛還牛盈利、投入勞力等取得收入。”駐村第一書(shū)記藍(lán)凜介紹，安寧村建立了3個(gè)養(yǎng)殖合作社4個(gè)牛場(chǎng)，貸牛還牛項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)全村貧困戶的全覆蓋。

　　貸牛還牛是通過(guò)小額扶貧貸款資金扶持貧困戶養(yǎng)牛，貧困戶免費(fèi)從企業(yè)貸牛，把牛養(yǎng)大后再“還”給企業(yè)，企業(yè)扣除牛犢費(fèi)用后收益歸貧困戶所有。貧困戶還牛后再貸牛，滾動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

　　養(yǎng)殖戶勞動(dòng)力充足的可以自養(yǎng)，沒(méi)有勞動(dòng)力的可以請(qǐng)合作社或能人代養(yǎng)，勞動(dòng)力不足的可以互助共養(yǎng)、聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)，方式靈活多樣。

　　如此一來(lái)，貧困戶參與貸牛還牛項(xiàng)目完全沒(méi)了障礙。這點(diǎn)燃了群眾養(yǎng)牛養(yǎng)羊的熱情，激活了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。不到兩年時(shí)間，都安肉牛從9.27萬(wàn)頭發(fā)展到近15萬(wàn)頭，肉羊從69.42萬(wàn)只發(fā)展到近80萬(wàn)只，帶動(dòng)貧困群眾13072戶54902人。

　　貸牛還牛、貸羊還羊項(xiàng)目讓人們看到了在大石山區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的希望。河池市把貸牛還牛項(xiàng)目列入市級(jí)層面“十大百萬(wàn)扶貧產(chǎn)業(yè)”予以扶持。都安計(jì)劃到2019年底養(yǎng)牛達(dá)到20萬(wàn)頭，養(yǎng)羊達(dá)到100萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)“縣有基地、鄉(xiāng)有牛場(chǎng)、村有牛社、戶有牛羊（戶均一頭?；?0只羊以上）”的目標(biāo)，貧困戶年均增收5000元以上，從而實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　合力扶持，把貧困戶風(fēng)險(xiǎn)降到最低

　　貸牛來(lái)養(yǎng)，萬(wàn)一牛意外死亡怎么辦？

　　“政府給貧困戶每頭牛投保400元，如果牛犢出現(xiàn)病死等意外，保險(xiǎn)理賠完畢后貧困戶可補(bǔ)領(lǐng)養(yǎng)1頭牛犢。”保安鄉(xiāng)貧困戶周生峰說(shuō)，如果沒(méi)有保險(xiǎn)兜底，一頭牛犢五六千元，萬(wàn)一死了，大多數(shù)貧困戶都負(fù)擔(dān)不起。養(yǎng)殖與風(fēng)險(xiǎn)相伴。如果考慮不周、措施不當(dāng)，貧困戶不僅不能增收，還可能背負(fù)債務(wù)。

　　為降低養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，都安建立了“政府、企業(yè)、保險(xiǎn)、幫扶干部、農(nóng)戶”五位一體協(xié)同推進(jìn)的幫扶機(jī)制。政府搭建平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)成立牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，跟蹤服務(wù)；引進(jìn)企業(yè)建設(shè)種牛繁育養(yǎng)殖基地，保價(jià)回購(gòu)；引入保險(xiǎn)企業(yè)為牛犢上保，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；幫扶干部當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，穿針引線；農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收。以此形成協(xié)作幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，讓養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖全過(guò)程有保障。

　　為補(bǔ)強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)短板，該縣聘請(qǐng)廣西大學(xué)和廣西農(nóng)科院的專(zhuān)家作為養(yǎng)殖基地的長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)員，引進(jìn)“微生物+”等先進(jìn)技術(shù)、理念和管理方法，搞生態(tài)養(yǎng)殖繁育。在牛犢身上植入可追溯芯片。在養(yǎng)殖過(guò)程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門(mén)為養(yǎng)殖戶隨時(shí)提供日常技術(shù)指導(dǎo)及防病治病服務(wù)。

　　“技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，‘單打獨(dú)斗’的養(yǎng)殖戶做不了，需要政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、企業(yè)參與。”陳繼勇說(shuō)，引進(jìn)、推廣技術(shù)主要圍繞三個(gè)目的：一是防病治病，二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，三是提高養(yǎng)殖效益。

　　傳統(tǒng)的規(guī)模養(yǎng)殖，人在遠(yuǎn)處就聞到臭味，可記者走進(jìn)圈養(yǎng)著數(shù)千頭牛的地蘇鎮(zhèn)大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖基地，并沒(méi)有聞到刺鼻氣味。“我們采用微生物先進(jìn)技術(shù)處理，基本消除了臭味。”基地負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“技術(shù)運(yùn)用得好，牛平均每天可長(zhǎng)4斤，不懂技術(shù)平均每天長(zhǎng)2.5斤就了不起了。”地蘇鎮(zhèn)拉棠村養(yǎng)殖大戶韋克對(duì)此深有體會(huì)。他存欄的18頭牛個(gè)個(gè)毛光體肥。

　　產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目惠農(nóng)*化

　　農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出去，農(nóng)民才能“變現(xiàn)”增收。

　　當(dāng)牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，肉牛肉羊供應(yīng)量必然超出本地的市場(chǎng)需求，屆時(shí)銷(xiāo)路將是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)卡口，如何拿出“管用措施”？都安未雨綢繆，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資3億元建設(shè)西南冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、牛羊屠宰加工廠和電商銷(xiāo)售中心等，推動(dòng)牛羊扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)暢通、無(wú)縫對(duì)接。

　　“對(duì)口幫扶河池的深圳市牛肉羊肉消費(fèi)量大。屠宰加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化能保證頭天晚上牛羊在都安進(jìn)屠宰廠，第二天早上生態(tài)牛羊肉出現(xiàn)在深圳市民的餐桌上。”陳繼勇說(shuō)，“更重要的是延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，一頭牛創(chuàng)造出兩頭牛以上的價(jià)值，還可增加貧困人口就業(yè)，使項(xiàng)目惠農(nóng)*化。”

　　經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，都安一頭牛拉出了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等每個(gè)環(huán)節(jié)都有企業(yè)在做或牽頭做，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局。

　　牛羊需要青飼料，都安順勢(shì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施“糧改飼”工程，動(dòng)員群眾將原先種玉米的旱地改種牧草，以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、草畜配套、循環(huán)發(fā)展。目前全縣“糧改飼”種植面積已達(dá)5.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值超億元。“糧改飼”既綠化了旱地荒坡、保護(hù)了生態(tài)，又促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　“原來(lái)種玉米每畝地每年收入約300元。”韋克給記者算了一筆賬，“現(xiàn)在改種牧草，一年可收三季，比種玉米多收2500元左右。”

　　深度貧困的都安全縣89%是石山地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬中之硬、堅(jiān)中之堅(jiān)”，脫貧任務(wù)艱巨。“全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)一年多來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)方向更加明確，嘗到甜頭的貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力更足、自覺(jué)性更高。我們將牢記總書(shū)記的囑托，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全縣脫貧！”陳繼勇說(shuō)。