畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài) > 河南省畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧紀(jì)實(shí)(圖)
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間:2018/10/6 10:37:00 來源:河南日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):
“要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。”發(fā)展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的增收點(diǎn),增強(qiáng)“造血”能力,才能摘“窮帽”拔“窮根”,從根本上解決貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧問題。
河南是畜牧業(yè)大省,畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年居全國第一位,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%。畜禽養(yǎng)殖覆蓋面廣、群眾參與度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長,已成河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收的重要渠道。
河南省畜牧局局長王承啟介紹,今年以來,全省畜牧系統(tǒng)嚴(yán)格履行脫貧攻堅(jiān)的部門責(zé)任,以畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中優(yōu)勢(shì)兵力盡銳出戰(zhàn),全領(lǐng)域參與、全資源投入、全力量參加,以推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加貧困群眾收入為核心,把提高畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量放在首位,初步形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧工作格局,助推貧困群眾脫貧致富和全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
壓實(shí)責(zé)任 產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任體系逐步完善
近日,新密市畜牧局到袁莊鄉(xiāng)槐陰寺村開展畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作,把《新密市畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)承諾書》發(fā)放給貧困戶,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明,并與駐村第一書記裴耀東商討槐陰寺村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,幫助貧困戶與金碩農(nóng)牧公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議,解決柴雞、雞蛋、蜂蜜等產(chǎn)品銷售難問題。
今年以來,許多地方像新密市一樣,畜牧部門通過包片包干、責(zé)任到人,把責(zé)任扛在肩上,讓扶貧措施落地。
今年以來,省市縣三級(jí)畜牧部門調(diào)整完善了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧辦工作力量,組建了專家服務(wù)團(tuán)(組),制訂了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和三年行動(dòng)實(shí)施方案,建立了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧劃區(qū)包片定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)制度,召開了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的部門責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子參與抓、責(zé)任部門全力抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的工作格局。
省畜牧局扶貧辦負(fù)責(zé)人表示,省畜牧局已將畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入年度績效考核,與各省轄市、省直管縣(市)畜牧部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)行局屬責(zé)任單位與所包市縣捆綁考核、同獎(jiǎng)同罰工作機(jī)制,切實(shí)保障各項(xiàng)工作的有效落實(shí),形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的良好局面。
整合資金 政策扶持力度不斷加大
脫貧攻堅(jiān),貴在精準(zhǔn)。為防止扶貧資金“撒胡椒面”,全省畜牧系統(tǒng)積極整合各類項(xiàng)目資金,向貧困縣特別是深度貧困縣重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先安排。
截至目前,省畜牧局已下達(dá)貧困縣各類項(xiàng)目資金6.13億元,占總資金的53.3%,比去年增加9個(gè)百分點(diǎn)。其中優(yōu)先在盧氏縣等27個(gè)貧困縣實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目,安排項(xiàng)目資金8173萬元,占項(xiàng)目資金總額的51.1%;在宜陽縣等7個(gè)貧困縣實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目,已下發(fā)資金2.5億元,占項(xiàng)目資金總額的69.9%;在淅川縣等29個(gè)貧困縣實(shí)施支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,下發(fā)資金1.01億元,占項(xiàng)目資金總額的50.6%;在嵩縣等39個(gè)貧困縣下達(dá)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元,占項(xiàng)目資金總額48%。
為推進(jìn)扶貧向縱深發(fā)展,各省轄市、直管縣(市)及貧困縣也千方百計(jì)為畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧爭取政策支持。如洛陽市投資1.1億元支持260個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),1.3萬戶貧困戶從中受益;平頂山市籌措資金100萬元對(duì)評(píng)比出的一、二、三等獎(jiǎng)帶貧企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);濟(jì)源市整合項(xiàng)目資金,對(duì)參與生豬養(yǎng)殖的貧困戶給予相應(yīng)的養(yǎng)殖保險(xiǎn)及防疫補(bǔ)貼;駐馬店、安陽、商丘、信陽、平頂山、洛陽、新鄉(xiāng)、濮陽等地所轄有關(guān)縣(市、區(qū))以及鞏義、蘭考、固始、新蔡等直管縣(市)都出臺(tái)了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大了對(duì)畜牧帶貧企業(yè)和發(fā)展養(yǎng)殖貧困戶的扶持力度。
“千企帶萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧與發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏
近日,河南葉縣龍泉鎮(zhèn)沈莊貧困戶馬全勝在國潤牧業(yè)有限公司的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧基地內(nèi)清理飼料。“我在這里打工一年了,每月能掙2800元。”馬全勝說。
貧困戶馬全勝過去以種地為生,為幫他摘掉貧困帽子,平頂山市畜牧局與國潤牧業(yè)公司聯(lián)系,安排他上班,同時(shí)以金融入股分紅的方式每年幫扶馬全勝4500元。
平頂山市畜牧局局長趙志偉說,今年全市畜牧部門動(dòng)員30家?guī)ж毿竽疗髽I(yè)參與“千企帶萬戶”活動(dòng),建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶4135戶8179人增收。
作為河南*的養(yǎng)豬企業(yè),牧原集團(tuán)2016年以來探索實(shí)施了“縣委政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的“5+”資產(chǎn)收益扶貧模式,幫扶全縣建檔立卡貧困戶1.6萬戶4.5萬人。目前,牧原集團(tuán)“5+”扶貧模式已復(fù)制推廣到全省11個(gè)縣,共幫扶建檔立卡貧困戶5萬戶14萬人,取得了實(shí)實(shí)在在的幫扶成效。與此同時(shí),企業(yè)自身生產(chǎn)規(guī)模也得到快速擴(kuò)張,2017年牧原集團(tuán)出欄生豬724萬頭,同比增長132%。
目前,畜牧業(yè)“千企帶萬戶”活動(dòng)正在中原大地如火如荼地開展。河南在培育和壯大本土畜牧企業(yè)的同時(shí),著力引導(dǎo)省外涉牧龍頭企業(yè)到貧困縣布局,通過內(nèi)外發(fā)力,助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和畜牧業(yè)發(fā)展。全省已累計(jì)發(fā)動(dòng)920家畜牧企業(yè)參與扶貧帶貧,較2017年增加了241家;累計(jì)帶動(dòng)貧困戶11.4萬戶,較2017年增加了3.6萬戶;帶動(dòng)貧困人口30.8萬人,較2017年增加了8.9人。畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為全省脫貧攻堅(jiān)的重要力量。
完善模式產(chǎn)業(yè)扶貧模式不斷創(chuàng)新
為保障扶貧效果,河南省畜牧局提出各地要進(jìn)一步總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可持續(xù)、可借鑒的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作落實(shí)。尤其要大力推廣“龍頭企業(yè)+政府+合作社+貧困戶+保險(xiǎn)+金融”多要素幫扶、種養(yǎng)結(jié)合幫扶、土地收益幫扶、寄養(yǎng)代養(yǎng)等有效模式和典型案例,引導(dǎo)貧困戶與龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極探索創(chuàng)新,總結(jié)推廣了一批各具特色、行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。如駐馬店市以龍頭企業(yè)、合作組織為依托,因地制宜探索出寄養(yǎng)代養(yǎng)、入股分紅、就業(yè)幫扶、直接幫扶等扶貧模式,幫扶貧困戶1.4萬戶3.1萬人,帶動(dòng)就業(yè)2086人。洛陽市重點(diǎn)推廣了伊川縣新大牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)扶貧模式、洛寧縣“金牛扶貧”和德清源蛋雞飼養(yǎng)模式、欒川縣養(yǎng)蜂合作社扶貧模式、嵩縣鑫泰農(nóng)牧養(yǎng)兔脫貧增收模式,通過企業(yè)代養(yǎng)、貧困戶領(lǐng)養(yǎng)、資產(chǎn)收益分紅、生態(tài)牧場(chǎng)養(yǎng)殖等帶動(dòng)了一大批貧困農(nóng)戶脫貧致富。盧氏縣突出畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)先地位,大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè),依托科爾沁牛業(yè)、三陽畜牧等龍頭企業(yè)探索推廣了借母還犢、合作經(jīng)營、托管代養(yǎng)、勞務(wù)用工等高效實(shí)用的幫扶模式。固始、新蔡、葉縣、方城、臺(tái)前、民權(quán)、潢川等貧困縣也分別立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極探索以“公司+合作社+貧困戶”為基本組織形式的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧有效模式,發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。
精準(zhǔn)到人技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)不斷深化
為發(fā)揮全省畜牧系統(tǒng)技術(shù)骨干、村級(jí)防疫員、網(wǎng)格員的資源優(yōu)勢(shì),打通技術(shù)幫扶“最后一公里”,省市縣三級(jí)專家服務(wù)團(tuán)(組)按照職責(zé)分工,分級(jí)制定培訓(xùn)計(jì)劃,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,對(duì)基層技術(shù)骨干、貧困養(yǎng)殖戶開展了不同層次、多種形式的實(shí)用技能培訓(xùn),做到跟蹤服務(wù)精準(zhǔn)到戶,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困養(yǎng)殖戶技術(shù)服務(wù)常態(tài)化、全覆蓋,取得了良好效果。
今年,河南爭取到中央財(cái)政資金2860萬元,對(duì)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。廣大農(nóng)民尤其是建檔立卡貧困戶可以就近學(xué)習(xí)疫病防控、飼養(yǎng)管理、畜禽糞污處理等科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)。項(xiàng)目縣(市、區(qū))對(duì)所有從事養(yǎng)殖的貧困戶進(jìn)行“一對(duì)一”專家上門技術(shù)幫扶。
各地還積極創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)方式,在摸清貧困養(yǎng)殖戶底數(shù)和實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,廣泛開展了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)承諾活動(dòng),定點(diǎn)、定片、定戶落實(shí)技術(shù)幫扶責(zé)任,進(jìn)村到場(chǎng)向貧困養(yǎng)殖戶提供面對(duì)面的技術(shù)咨詢服務(wù),基層群眾的滿意度明顯提升。如漯河市通過“一站式”服務(wù)、“一卡式”宣傳、“一加一”結(jié)合、“一對(duì)一”到戶等措施,將技術(shù)專家電話、八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容統(tǒng)一印成《畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)明白卡》,在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、村委會(huì)、貧困戶家中顯著位置張貼,實(shí)現(xiàn)了宣傳培訓(xùn)全覆蓋、精準(zhǔn)服務(wù)精準(zhǔn)到戶。截至目前,全省舉辦各類培訓(xùn)432期,培訓(xùn)人員4.3萬人次,發(fā)放《養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》27.3萬冊(cè)、服務(wù)承諾書54.4萬份。
“活水”澆灌金融支牧結(jié)出碩果
金融是經(jīng)濟(jì)的血液。為利用好金融“活水”,河南初步建立了畜牧企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)溝通交流機(jī)制,積極開展銀企融資對(duì)接活動(dòng)。省畜牧局分別與人保財(cái)險(xiǎn)、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)和河南信用社簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,加快推進(jìn)“牧融保”“產(chǎn)融寶”項(xiàng)目實(shí)施。截至目前,各金融機(jī)構(gòu)對(duì)全省規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)和屠宰加工廠貸款余額超過170億元。
今年以來,為進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的支持力度,省畜牧局又分別與中國農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、太平洋保險(xiǎn)等建立了合作機(jī)制,重點(diǎn)從融資、保險(xiǎn)保障等方面支持涉牧帶貧企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)在貧困縣開展戶貸戶用業(yè)務(wù),在漯河、濟(jì)源、周口、鄭州等市推出“銀企保”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保試點(diǎn)業(yè)務(wù)和養(yǎng)殖險(xiǎn)“閃賠”服務(wù),目前享受養(yǎng)殖險(xiǎn)“閃賠”服務(wù)的貧困養(yǎng)殖戶達(dá)1.9萬戶次,涉及賠款1626.3萬元。中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司以鄭州、周口作為先行試點(diǎn),推出了生豬價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品從保自然風(fēng)險(xiǎn)向保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的突破,有效應(yīng)對(duì)了市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),受到養(yǎng)殖企業(yè)的歡迎。蘭考縣等貧困縣還自主設(shè)立了畜牧業(yè)發(fā)展融資擔(dān)?;?,為貧困戶參與養(yǎng)殖提供擔(dān)保服務(wù),讓貧困戶“零門檻”進(jìn)入,無負(fù)擔(dān)養(yǎng)殖。
可以說,金融機(jī)構(gòu)的參與,對(duì)破解畜牧企業(yè)融資難融資貴問題,助推畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧起到了重要作用。
全員參與行業(yè)組織助力扶貧成效初顯
6月21日,由河南省畜牧局、省養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的全省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)班在寧陵縣開班。省養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長徐澤君以《如何通過養(yǎng)羊脫貧致富》對(duì)學(xué)員進(jìn)行了授課。
今年以來,各級(jí)涉牧行業(yè)組織紛紛響應(yīng)畜牧部門號(hào)召,利用自身專長和優(yōu)勢(shì),通過結(jié)對(duì)幫扶、科技扶貧、慈善捐贈(zèng)等多種形式參與脫貧攻堅(jiān),發(fā)揮了涉牧行業(yè)組織在大扶貧格局中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
河南省家禽業(yè)協(xié)會(huì)、省養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)、省畜牧工程技術(shù)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)不僅組織專家和技術(shù)骨干到方城、寧陵、臺(tái)前、西平等貧困地區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng),為貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)提供智力支持,而且組織發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與貧困地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織培育、產(chǎn)銷平臺(tái)搭建等產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
舉目已是千山綠,宜趁東風(fēng)馬蹄疾。下一步,河南省畜牧系統(tǒng)將圍繞高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧這一目標(biāo),在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加有力,政策支持上充分給力,改進(jìn)作風(fēng)上持續(xù)用力,勠力同心、真抓實(shí)干,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、讓中原更加出彩中展現(xiàn)新作為譜寫新篇章。