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　　數(shù)據(jù)是最好的證明。2017年，內(nèi)蒙古農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到2813.54億元，是1978年的99.2倍。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1434.7億元，是1978年的76.3倍；牧業(yè)產(chǎn)值1200.6億元，是1978年的142.6倍。這意味著改革開放40年，是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)全面發(fā)展的40年，是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化的40年，更是內(nèi)蒙古農(nóng)牧民生活得到質(zhì)的飛躍的40年。

　　特別是黨的十八大以來，全區(qū)貫徹新發(fā)展理念，認真落實中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)三牧”工作的決策部署，堅持把“三農(nóng)三牧”作為工作重中之重，出臺并實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取得長足發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　敢闖敢試改革激發(fā)新活力

　　滔滔黃河百轉(zhuǎn)千回、一路向東，經(jīng)過鄂爾多斯市達拉特旗、呼和浩特市托克托縣后，掉頭南下，勾勒出一個大大的“幾”字灣。

　　1978年，黃河南岸的達拉特旗耳字壕公社康家灣大隊，一位叫趙丑女的農(nóng)村婦女大著膽子承包了村里的14畝土地；當(dāng)年年末，黃河北岸的托克托縣中灘公社也給社員每人劃分了2畝“口糧田”……或許當(dāng)時趙丑女和中灘公社的社員們不會意識到，發(fā)生在他們身上的這兩件事，竟然成為自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革的實踐起點。

　　內(nèi)蒙古是率先進行農(nóng)村牧區(qū)改革的省區(qū)之一，1979年內(nèi)蒙古開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1981年全面推開，走在了全國前列。1984年內(nèi)蒙古將農(nóng)村牧區(qū)的土地承包期由原來的“不定期”明確為“15年”，建立和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大解放了生產(chǎn)力，大大調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，為實現(xiàn)糧食自給，解決溫飽問題奠定堅實基礎(chǔ)。

　　零下20攝氏度的寒冷天氣，也沒能阻擋通遼市奈曼旗土城子鄉(xiāng)奈曼杖子村的村民吳品貴勞作的熱情。

　　“現(xiàn)在土地確權(quán)了，承包證也拿到手里了，家庭成員情況、承包地確權(quán)總面積、承包地塊坐落、地塊示意圖等信息要啥有啥，終于可以放心大干一場了。”自從得知黨的十九大提出“第二輪土地承包30年到期后再延長30年”的喜訊，吳品貴便四處找親戚鄰里幫他出主意，修建梯田、種植大扁杏。

　　土城子鄉(xiāng)位于奈曼旗南部山區(qū)，多屬坡耕地，再加上土地承包即將到期，村民心里沒底，不敢種植大扁杏等多年生經(jīng)濟作物。這回有了新政策作保障，吳品貴打算明年開春和其他村民小田拼成大田，大規(guī)模修梯田種大扁杏。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)新一輪改革。2017年，基本完成了草原確權(quán)承包工作；2018年9月，基本完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)牧民的草場和承包地有了“身份證”，吃上了“定心丸”。

　　處處能賺錢，季季是農(nóng)忙，一改往日閑，歡笑奔小康。這是在農(nóng)村牧區(qū)流傳的順口溜。改革開放在全區(qū)各地的田間牧野不斷釋放動力活力，新科技、新產(chǎn)業(yè)、新項目正雨后春筍般在農(nóng)村牧區(qū)涌現(xiàn)，演繹著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的精彩華章。

　　從“吃糧靠調(diào)”到“國家糧倉”糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”

　　沃野平疇，見證歷史。

　　“那時地里也沒什么經(jīng)濟作物，大伙兒要想增加收入就得在糧食上動腦筋。各級政府從上到下大力抓糧食生產(chǎn)，不斷引進和推廣糧食增產(chǎn)的新技術(shù)、新品種。”巴彥淖爾市杭錦后旗農(nóng)民牛興國對改革開放初期大家齊心抓糧食生產(chǎn)的場景記憶猶新。

　　上世紀80年代初，杭錦后旗實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情高漲，紛紛努力提高產(chǎn)量，一方面為了自己增加收入，另一方面還可以多交售公糧。1984年，牛興國的兩畝套種玉米的小麥地產(chǎn)量上了2000多斤，成為了“噸糧田”，引起了轟動。接下來幾年時間，經(jīng)過農(nóng)技專家進一步試驗總結(jié)，一套包含作物品種、種植密度、水肥控制、種子化肥分層播種等多項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)綜合配套標準化的“噸糧田”生產(chǎn)模式開始在河套地區(qū)大范圍推廣。當(dāng)時由于糧食產(chǎn)量高，甚至一度出現(xiàn)了賣糧難。

　　改革開放初期，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)的發(fā)展仍滯后于糧食需求的增長。為此，1987年自治區(qū)黨委、政府決定把“實現(xiàn)糧食基本自給”作為當(dāng)時自治區(qū)三項奮斗目標之一，制定了一系列有利于糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策，各地都把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在重要的基礎(chǔ)地位來抓。到1990年，困擾內(nèi)蒙古多年的糧食自給問題得以根本解決，結(jié)束了20多年“吃糧靠調(diào)”的歷史。

　　改革開放以來，隨著對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技等投入的加大，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)作物播種面積不斷增加，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)快速增長。2017年，全區(qū)總播種面積9014千公頃，比1978年增加4190千公頃，增長86.9%；1978年全區(qū)糧食平均畝產(chǎn)僅有81公斤，到2017年全區(qū)平均畝產(chǎn)高達321公斤，單產(chǎn)水平提高近3倍。

　　2005年，內(nèi)蒙古成為了全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一。2008年，內(nèi)蒙古的糧食綜合生產(chǎn)能力首次突破2000萬噸關(guān)口，進入全國前10位，每年可調(diào)出糧食1000萬噸，從吃返銷糧到自給自余，內(nèi)蒙古成為全國6個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古進一步加大了各項強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，糧食生產(chǎn)步入了高速發(fā)展的快車道。

　　到2017年，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬噸以上。今年，在克服局地較重自然災(zāi)害影響下，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，糧食產(chǎn)量預(yù)計仍保持在3000萬噸以上，實現(xiàn)“十五連豐”。內(nèi)蒙古成為國家名副其實的“糧倉”。

　　傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代畜牧業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量騰飛

　　從“吃大鍋飯”到“大包干”再到發(fā)展合作社，改革開放40年間，每一次畜牧業(yè)經(jīng)營方式的變革，都讓巴林右旗牧民嘗到了甜頭。

　　1980年，巴林右旗在全國牧區(qū)中第一個推行“包畜到戶”生產(chǎn)責(zé)任制，把全旗40多萬頭牲畜全部作價歸戶。1982年，旗里又推行草原責(zé)任制試點。1984年，自治區(qū)將巴林右旗經(jīng)驗在全區(qū)推廣，使自治區(qū)成為全國五大牧區(qū)中改革的先行者。1984年與1978年相比，巴林右旗牧業(yè)產(chǎn)值增長了近4成。

　　砸了“大鍋飯”，磨盤不推自己轉(zhuǎn)。1984年，內(nèi)蒙古在全國率先實行了“草場承包經(jīng)營、牲畜作價歸戶”的草畜雙承包責(zé)任制，解決了養(yǎng)畜的“大鍋飯”的問題。1989年內(nèi)蒙古落實“雙權(quán)一制”，解決了牲畜吃草場的“大鍋飯”的問題，形成了初步適應(yīng)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營體制。草畜雙承包就像一把“金鑰匙”，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)積極性，開啟了牧民們大干快富的大門。1989年，全區(qū)牲畜頭數(shù)首次突破5000萬頭（只），到1999年達到7436萬頭（只）。

　　去年，錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗巴彥花鎮(zhèn)罕烏拉嘎查、寶日胡舒嘎查2個嘎查的6戶牧民拆除整整圍了20年的網(wǎng)圍欄，“整編”了1.2萬畝草場，決定抱團向現(xiàn)代化牧場進軍，他們將家中2037只羊、111頭牛、155匹馬、26只山羊及棚圈，全部入股統(tǒng)一經(jīng)營，成立了畜牧業(yè)專業(yè)合作社。

　　今后咋發(fā)展？合作社召開理事會達成共識：減羊增牛。合作社發(fā)起者巴音孟克說：“我們都認為，規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化發(fā)展才是畜牧業(yè)的出路。我們下決心整合資源，抱團取暖，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、牧戶增收的雙贏目標。”

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古出臺了《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的實施意見》，畜牧業(yè)生產(chǎn)進入了黃金發(fā)展期。在深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，內(nèi)蒙古始終以草原生態(tài)保護為前提，提出并實施了“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，著力打造結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古優(yōu)勢畜產(chǎn)品正逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，集中度達到80%以上，奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等在全國具有比較優(yōu)勢的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成。全區(qū)加強畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)，五大畜種為主的主推和配套標準達到108項，畜牧大縣為主的標準化生產(chǎn)基地存欄規(guī)模達到3735萬頭（只）以上，標準化生產(chǎn)配套技術(shù)覆蓋率由35%提高到60%以上，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)模式正在逐步形成。

　　2017年，全區(qū)牲畜存欄量達到1.26億頭（只），連續(xù)14年保持在1億頭（只）以上，是1978年的3倍；肉類總產(chǎn)量達到267.6萬噸，是1978年的12.8倍；牛奶總產(chǎn)量達到693萬噸，是1978年的95.7倍。畜牧業(yè)已成為內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。