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　　黨的十九大指出，我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須堅定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路。這對加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略實施提出了新的要求，即要發(fā)展生態(tài)、綠色、高效養(yǎng)殖業(yè)，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供安全、優(yōu)質(zhì)、味美、價廉的畜禽產(chǎn)品。

　　2017年我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)3.2萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也在3萬億元以上，是當(dāng)之無愧的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。但是，長期以來，畜禽疫病始終是我國養(yǎng)殖業(yè)的“阿喀琉斯之踵”，掣肘著我國養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。受畜禽疾病的影響，“生的少、死的多、長的慢”一直是我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展無法回避的現(xiàn)實。如何提升畜禽疫病防控水平，支撐養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題，也是國家的重大戰(zhàn)略需求。

　　科學(xué)有效防控畜禽疫病是國家重大需求

　　當(dāng)前，我國養(yǎng)殖業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要大力提升養(yǎng)殖技術(shù)水平，大幅提增養(yǎng)殖綜合效益，盡快實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化。畜禽疫病的發(fā)生與流行無疑延緩了這一進(jìn)程。同時，畜禽疫病的發(fā)生與流行還會對國家的食品安全、人民健康及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害?？谔阋?、非洲豬瘟、高致病性禽流感等一些烈性畜禽傳染病的暴發(fā)，甚至還會給社會穩(wěn)定和國家安全帶來重大沖擊。因此，提高畜禽疫病防控水平，有效防控疫病的發(fā)生與流行，保障畜禽群體健康，減少疫病造成的危害與損失，是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和國家創(chuàng)新發(fā)展的重大需求。

　　科學(xué)有效防控畜禽疫病是推進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級的迫切需求

　　我國是世界畜禽生產(chǎn)和消費第一大國。2017年出欄生豬6.88億頭，占世界生豬總產(chǎn)量的48%；出產(chǎn)活禽近140億羽，約占世界養(yǎng)禽總量的1/3。但是，我國的養(yǎng)殖業(yè)效益仍不及世界平均水平，究其原因，疫病防控水平是最主要的制約因素之一。我國畜禽發(fā)病率和死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。每年因動物疫病造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過400億元，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000億元。改變畜禽疫病防控水平落后的局面，提增畜禽疫病防控效益，已成為我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中最為迫切的需求。

　　科學(xué)有效防控畜禽疫病是保障我國食品源頭及公共衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略需求

　　食品安全是*的民生。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上鄭重指出：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。”動物性食品是以動物產(chǎn)品為原料的食品，畜禽產(chǎn)品是動物性食品的主要來源。畜禽自身的健康安全直接關(guān)系到動物性食品的源頭安全。①動物源性人獸共患病與畜禽重大疫病嚴(yán)重威脅食品安全。世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計資料表明，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物或動物源性食品。目前已經(jīng)證實的人獸共患傳染病有200多種，其中大多數(shù)由家畜、馴養(yǎng)動物、寵物和野生動物傳染給人類。動物疫病如不加強防治，將會嚴(yán)重危害動物性食品安全和公共衛(wèi)生安全。②畜禽疫病防治過程中帶來的抗生素等獸藥殘留問題嚴(yán)重，直接威脅食品安全。畜禽養(yǎng)殖是肉、蛋、奶供應(yīng)的源頭，源頭安全是保障食品安全與公共衛(wèi)生安全的根本。因此，推進(jìn)畜禽重大疫病防控的科技創(chuàng)新，阻斷疫病傳播路徑，實現(xiàn)疫病科學(xué)有效防控，降低藥物殘留，是從源頭上保障動物性食品安全與公共衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略需求。

　　科學(xué)有效防控畜禽疫病是維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全與穩(wěn)定發(fā)展大局的現(xiàn)實需求

　　畜禽疫病的發(fā)生與流行在某種程度上會對國家的生態(tài)環(huán)境安全與社會穩(wěn)定發(fā)展帶來沖擊。①畜禽疫病的暴發(fā)，勢必導(dǎo)致藥物的大量投入與使用，由此產(chǎn)生的藥物殘留與耐藥性問題又會給生態(tài)環(huán)境安全帶來巨大威脅。②疫病暴發(fā)導(dǎo)致的大量動物死亡會給生態(tài)環(huán)境造成極大危害。2013年黃浦江“漂豬”事件，首次將病死動物帶來的環(huán)境問題推到社會的風(fēng)口浪尖，而這只是畜禽養(yǎng)殖中病死動物問題的“冰山一角”。同時，近年來我國先后發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等重大疫情，為快速遏制疫病傳播，大量畜禽被撲殺。這些被撲殺動物的尸體處理也會給生態(tài)環(huán)境安全帶來重大隱患。③隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，一些傳染性極強的重大動物疫病與動物源性人獸共患病，正以前所未有的速度在世界范圍內(nèi)傳播和流行，造成人們的心理恐慌，影響社會的安定、和諧，極大地沖擊著國家安全。例如：2001年和2007年英國發(fā)生口蹄疫后，產(chǎn)業(yè)工人大量失業(yè)，旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假業(yè)受到沉重打擊；2013年我國暴發(fā)H7N9禽流感疫情，造成了600多億的經(jīng)濟(jì)損失，給家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來了幾乎毀滅性的打擊，老百姓甚至“談雞色變”；自2018年8月起，我國多地相繼暴發(fā)了非洲豬瘟疫情，這不僅給我國的養(yǎng)豬業(yè)造成了巨大損失，甚至還對居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　我國畜禽疫病防控工作成效卓著

　　新中國成立后，特別是改革開放40年來，經(jīng)過一代代獸醫(yī)工作者堅持不懈的努力，我國在畜禽疫病防控實踐和科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了卓有成效的進(jìn)展。

　　疫病防控體系和基礎(chǔ)平臺建設(shè)不斷健全、完善

　　我國歷來十分重視從宏觀上進(jìn)行畜禽疫病防控體系的構(gòu)建，不斷整合資源和力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。先后制訂完善了《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》和《動物重大疫病應(yīng)急處理條例》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建起了全方位的畜禽免疫預(yù)防保障體系、疫病監(jiān)測診斷體系、防疫監(jiān)督體系、防疫屏障體系及疫病應(yīng)急處理體系，堅實了畜禽疫病防控的制度保障，形成了畜禽疫病預(yù)防和疫情突發(fā)應(yīng)急處置的機制。制訂實施了完備的畜禽疫病監(jiān)測、預(yù)防免疫、檢疫、封鎖、隔離、封鎖、撲殺和消毒技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。建成了獸醫(yī)生物技術(shù)、家畜疫病病原生物學(xué)、農(nóng)業(yè)微生物學(xué)等一批*重點實驗室、生物安全實驗室、工程研究中心及工程實驗室等高水平研究平臺。

　　技術(shù)服務(wù)隊伍和科學(xué)研究水平日益壯大、增強

　　畜禽疫病防控的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的工作隊伍日益壯大，整體素質(zhì)大幅躍升，研究水平和服務(wù)能力不斷增強，擁有了一大批高水平人才團(tuán)隊，造就了多個*的龍頭企業(yè)。在豬、雞、馬等畜禽疫病防控的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)方面成果豐碩：先后研制了世界上第一個慢病毒疫苗（馬傳染性貧血驢白細(xì)胞弱毒疫苗）以及具有國際競爭力的豬瘟疫苗（豬瘟兔化弱毒疫苗）、偽狂犬基因缺失疫苗、禽流感滅活疫苗等產(chǎn)品；消滅了牛瘟、牛肺疫2種動物重大傳染病，在全國范圍內(nèi)有效控制了馬鼻疽、馬傳貧、兔病毒性出血癥等幾十種主要畜禽疫病的發(fā)生；并在禽流感遺傳演化等畜禽疫病基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了重大突破，一批新型疫苗和診斷試劑、綜合防治技術(shù)等科研成果轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)和產(chǎn)品，為世界畜禽疫病防控與凈化貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　新時期我國畜禽疫病防控面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　盡管我國的畜禽疫病防控工作取得了一些可喜進(jìn)展，在支撐養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品有效供給過程中作出了重要貢獻(xiàn)。但也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我們在畜禽疫病防控方面的國情現(xiàn)實：一方面，我國養(yǎng)殖規(guī)模十分巨大，養(yǎng)殖方式不一而足，養(yǎng)殖水平參差不齊，疫病防控條件千差萬別；另一方面，我國畜禽疫病種類繁多，流行復(fù)雜，危害嚴(yán)重，整體防控水平仍相對滯后。因此，我國畜禽疫病防控還是壓力重重，疫病凈化根除之路依然任重道遠(yuǎn)，畜禽疫病防控仍舊面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　面臨老病新癥狀、老病原新變異和多病原共感染的挑戰(zhàn)

　　在持續(xù)免疫和環(huán)境壓力下，病原產(chǎn)生適應(yīng)性進(jìn)化，不斷發(fā)生變異，就會導(dǎo)致新毒株或新亞型的出現(xiàn)。新毒株或新亞型不僅會增強病原的毒力，而且還可能造成現(xiàn)有疫苗免疫無效或保護(hù)效率顯著下降的嚴(yán)重后果。目前，我國還是過度依賴疫苗免疫來預(yù)防畜禽傳染病，疫苗使用的種類過多，頻率過高，使得病原產(chǎn)生適應(yīng)性進(jìn)化、發(fā)生變異的速度不斷加快，如：2006年暴發(fā)流行的高致病性藍(lán)耳病，2010年以來大流行的“豬腹瀉病”，2011年豬偽狂犬變異毒株的出現(xiàn)等。與此同時，在免疫和環(huán)境交互作用下，一些烈性傳染病病原還會出現(xiàn)非典型感染與發(fā)病，如非典型性新城疫、非典型豬瘟等，這都給疫病的診斷與防控帶來極大的困難。此外，多病原共感染也已成為我國畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)實踐中的普遍現(xiàn)象，多病原之間及多病原與宿主之間相互作用使得疫病診斷和防控更加復(fù)雜，這勢必給畜禽疫病防控研究帶來新的挑戰(zhàn)。

　　面臨疫病種類繁多、新病頻發(fā)的挑戰(zhàn)

　　我國動物疫病種類繁多，被確證發(fā)生的已超過230種。僅2017年上半年，全國共報告發(fā)生84種動物疫病。其中，一類動物疫病6種，二類動物疫病46種，三類動物疫病27種，其他疫病5種；病死率24.64%，比2016年全年的14.80%高出近10個百分點。新中國成立以來，至少有31種新的動物傳染病傳入我國。隨著環(huán)境氣候的改變，人類與自然以及人類彼此的接觸日益增多，國際貿(mào)易更加頻繁，新的傳染病還會不斷涌現(xiàn)。例如，尼帕病毒、新布尼亞病毒、H7N9禽流感病毒、MERS冠狀病毒等新發(fā)動物源性人獸共患傳染病病原，鴨坦布蘇病毒、口蹄疫病毒新亞型、豬Delta冠狀病毒等畜禽新發(fā)傳染病病原，正以前所未有的速度持續(xù)出現(xiàn)，這對獸醫(yī)傳染病的科學(xué)研究提出了新的要求。

　　面臨外來動物疫病傳入的挑戰(zhàn)

　　我國接壤國家多、邊境線長，周邊國家畜禽疫情復(fù)雜，畜禽及畜禽產(chǎn)品走私時有發(fā)生，外來動物疫病防堵工作難度巨大。同時，近年來出入境人數(shù)與國際貿(mào)易頻次不斷增加。2018年全年我國出入境人次超過6.5億，同比增長9.9%；出入境交通運輸工具3504.5萬輛（架、列、艘）次，同比增長13.1%；2018年上半年進(jìn)口各種肉類產(chǎn)品超過200萬噸，同比增幅達(dá)到3.8%，且來自全球多個國家（地區(qū)）。在這種全球一體化的發(fā)展趨勢下，外來動物疫病防控正面臨著雙重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，一些重大疫病已經(jīng)傳入，但尚未根除。例如，近年來已經(jīng)傳入我國的小反芻獸疫等重大疫病，至今仍未得到徹底根除。另一方面，一些重大疫病雖暫未傳入，但可能隨時傳入。例如：我國雖已消滅牛瘟，但鄰國尼泊爾和巴基斯坦分別于1995年和2000年發(fā)現(xiàn)該病疫情，隨時有傳入我國的可能；雖然我國尚未發(fā)生瘋牛病，但該病已傳至鄰國日本；裂谷熱雖然在我國沒有發(fā)生疫情，但2016年出現(xiàn)了首例輸入性病例；西尼羅河病毒已經(jīng)在我國新疆被檢出?！秶抑虚L期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》列出了重點防范的13種外來疫病，已經(jīng)有4種疫?。ㄐ》雌c獸疫、非洲豬瘟、H7亞型禽流感、西尼羅河病毒）傳入我國。因此，如何將已傳入國境的外來動物疫病切實控制和有效根除，以及將可能傳入的外來動物疫病有效阻擋于國門之外，是我國畜禽疫病防控長期面臨的挑戰(zhàn)。

　　科技創(chuàng)新是應(yīng)對畜禽疫病防控挑戰(zhàn)的必由之路

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。面對我國畜禽疫病防控的諸多挑戰(zhàn)，唯有依靠科技創(chuàng)新，推動畜禽疫病防控事業(yè)不斷向前發(fā)展，才能從根本上破解養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的困局。針對我國畜禽疫病發(fā)生與流行的主要特點和基本規(guī)律，未來我們?nèi)孕鑿囊韵?個重點方向進(jìn)行持續(xù)地科技攻關(guān)，真正探尋到有效防控我國畜禽疫病的“妙藥良方”。

　　病原學(xué)與流行病學(xué)研究

　　弄清“家底”，診斷清楚，是畜禽疫病防控的前提。針對豬、禽、牛、羊、寵物及重要經(jīng)濟(jì)動物，系統(tǒng)、深入、持續(xù)地開展畜禽病原學(xué)和流行病學(xué)研究，從宿主間、時間和空間等多個維度快速、準(zhǔn)確地確定動物疫病的病原、流行特征與生態(tài)分布，弄清病原的實際“家底”；研究病原遺傳變異，揭示病原遺傳變異的分子基礎(chǔ)；研究病原在不同宿主中的傳播，闡明病原傳播機制與跨種傳播規(guī)律；構(gòu)建病原學(xué)與流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫，建立畜禽疫病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和風(fēng)險評估技術(shù)平臺。通過上述研究，為畜禽疫病防控策略制定和防控產(chǎn)品研發(fā)提供科學(xué)依據(jù)和關(guān)鍵材料。

　　免疫與致病機制研究

　　解析畜禽病原免疫與致病機制，既是畜禽疫病研究的科學(xué)前沿，也是畜禽疫病防控的科學(xué)基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代生物學(xué)和組學(xué)技術(shù)，從基因水平、分子水平、細(xì)胞水平、活體水平上深度解析多維病原組學(xué)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)控機制、病原與宿主的互作機理、病原與環(huán)境的互作機理，闡明重要畜禽病原的生長、復(fù)制、增殖及逃逸宿主天然免疫與獲得性免疫的分子機制；研究畜禽重要病原的基因功能與結(jié)構(gòu)，解析病原致病與免疫的分子基礎(chǔ)，篩選、發(fā)掘重要的分子標(biāo)記或新藥物靶標(biāo)；開展病原共感染與協(xié)同感染的致病機制研究，解析多種病原共感染與協(xié)同感染的分子機制；研究動物病原的耐藥機制，揭示耐藥病原的分布規(guī)律與耐藥機制，解析多重和超級耐藥病原的形成機制，建立耐藥病原的耐藥性數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警體系。

　　防控技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)

　　疫苗、診斷試劑、藥物是畜禽疫病防控的最有效工具。針對畜禽重大傳染病病原，重點開展基因缺失標(biāo)志疫苗、基因工程活載體疫苗、核酸疫苗等具有廣闊應(yīng)用前景的新型基因工程疫苗研究；推進(jìn)病毒樣顆粒疫苗、蛋白質(zhì)載體疫苗、全息多表位疫苗、合成肽疫苗和反向疫苗等新概念疫苗的探索研究；結(jié)合免疫學(xué)、電化學(xué)、納米技術(shù)等方法，研發(fā)適合現(xiàn)場診斷的快速檢測技術(shù)、高通量檢測技術(shù)及鑒別診斷技術(shù)等新型診斷技術(shù)與產(chǎn)品；加強外來動物疫病診斷監(jiān)測及疫苗儲備技術(shù)研究，防患于未然；研發(fā)新型獸用原料藥及制劑，創(chuàng)制新型獸用抗菌藥、復(fù)合制劑及復(fù)方制劑，開發(fā)獸用藥物新劑型，研發(fā)動物藥劑生產(chǎn)關(guān)鍵新技術(shù)、獸藥安全評價新技術(shù)及新方法。此外，針對健康安全養(yǎng)殖新需求，大力開發(fā)微生態(tài)制劑、生物治療制劑等新型綠色防控產(chǎn)品。

　　抗病育種

　　抗病育種是畜禽疫病防控的一個重要方向?，F(xiàn)代育種技術(shù)和基因編輯技術(shù)的飛速發(fā)展，使得快速培育抗病新品種成為可能。近年來，國際上抗藍(lán)耳病豬的成功培育更是進(jìn)一步顯示了抗病育種的巨大發(fā)展前景。目前，針對一些尚無有效疫苗的重大傳染病，培育抗病新品種，不僅是國際研究的熱點，也是各育種公司競相布局的創(chuàng)新領(lǐng)域。因此，應(yīng)大力加強宿主抗病基因挖掘、病原受體發(fā)現(xiàn)與作用機制等前沿領(lǐng)域研究，而后利用基因編輯與育種技術(shù)，培育抗病新品種（系）。

　　畜禽疫病綜合防控與凈化根除

　　綜合防控是實現(xiàn)畜禽疫病有效防控的保障，疫病的凈化與根除則是畜禽疫病防控的最高目標(biāo)。鑒于我國畜禽疫病防控的復(fù)雜性和艱巨性，結(jié)合我國國家中長期動物疫病防治規(guī)劃，應(yīng)分步實施我國畜禽疫病的綜合防控與凈化根除計劃。針對我國廣泛流行發(fā)生的畜禽重要疫病，綜合集成防控技術(shù)、產(chǎn)品，構(gòu)建生物安全屏障，形成綜合防控技術(shù)體系，逐步實現(xiàn)這些疫病的有效防控；針對豬偽狂犬、豬瘟等凈化條件和技術(shù)較為成熟重大疫病，集成標(biāo)記疫苗和鑒別診斷技術(shù)，開展區(qū)域凈化，并逐步實現(xiàn)全國范圍的凈化與根除；針對牛結(jié)核、布病、流感等重大傳染病，開展種畜場凈化，并逐步實現(xiàn)區(qū)域凈化。

　　健康動物—健康食品—健康人類。做好畜禽疫病防控，既是新時期我國養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要，也是從源頭上保障食品安全和人民健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需求。我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及疫病流行的特點與規(guī)律，決定了我國畜禽疫病防控的長期性和艱巨性。在這場“持久戰(zhàn)”中，科技創(chuàng)新才是最根本的保障。唯有貫徹新發(fā)展理念，扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新與科學(xué)管理深度融合，才能最終實現(xiàn)畜禽疫病的科學(xué)有效防控，真正佑護(hù)我國養(yǎng)殖業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。