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　　各有關(guān)市畜牧獸醫(yī)局、財務(wù)局：

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財務(wù)部《關(guān)于做好2019年畜禽糞污資源化操縱項目實行事情的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕14號）要求，2019年中央財務(wù)繼續(xù)支撐畜禽糞污資源化操縱事情。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、提高熟悉，明確政策實行要求

　　本年中央一號文件明確要求實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化操縱整縣治理全籠罩。各地要深入貫徹新成長理念，牢牢圍繞中央和省里確定的方針使命，對峙當(dāng)局支撐、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的目標(biāo)，對峙源頭減量、歷程節(jié)制、結(jié)尾操縱的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化操縱為偏向，聚焦擴(kuò)大終端產(chǎn)物操縱路徑，完美事情思緒，突出事情重點，周全開展畜牧大縣整縣治理，踏實推進(jìn)畜禽糞污資源化操縱各項事情。

　　項目完成后，縣域內(nèi)范圍養(yǎng)殖場糞污處置懲罰設(shè)施設(shè)備程度要獲得周全晉升，畜禽糞肥田間貯存和操縱設(shè)施要獲得周全完美，范圍以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污處置懲罰和操縱慢慢規(guī)范，糞肥還田操縱渠道流通，項目縣畜禽糞污綜合操縱率到達(dá)90%以上，范圍養(yǎng)殖場糞污處置懲罰設(shè)施設(shè)備配套率到達(dá)100%；全省2019年畜禽糞污綜合操縱率到達(dá)79%以上，范圍養(yǎng)殖場糞污處置懲罰設(shè)施裝備配套率到達(dá)95%以上。要成立項目縣當(dāng)局同一帶領(lǐng)下的畜牧獸醫(yī)、土肥、能源、環(huán)保等部分協(xié)同事情機(jī)制，落實州里當(dāng)局和下層組織責(zé)任。要根據(jù)以種定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、當(dāng)場消納的原則，合理結(jié)構(gòu)新建畜禽范圍養(yǎng)殖場，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與栽培基地有用對接，支撐畜禽養(yǎng)殖場將沼液和經(jīng)無害化處置懲罰的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田操縱，構(gòu)建起種養(yǎng)聯(lián)合、農(nóng)牧輪回的農(nóng)業(yè)可連續(xù)成長機(jī)制，有機(jī)肥替換化肥的比例不停提高。要完美受益者付費(fèi)機(jī)制，加速培育社會化辦事組織，成立畜禽糞肥和沼氣等終端產(chǎn)物使用政策支撐系統(tǒng)，鞭策形成糞污網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置懲罰、運(yùn)輸、操縱市場機(jī)制，提高終端產(chǎn)物競爭力。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益

　　（一）支撐規(guī)模與尺度。支撐規(guī)模為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的畜牧大縣，個中生豬調(diào)出大縣以2018年生豬調(diào)出大縣為準(zhǔn)，已開展過整縣治理的畜牧大縣不再反復(fù)支撐。中央財務(wù)獎補(bǔ)資金，原則上對豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量，1頭牛相稱于5頭豬）為50萬頭以下的項目縣，累計補(bǔ)貼上限為3500萬元；豬當(dāng)量為51—70萬頭的項目縣，累計補(bǔ)貼上限為4000萬元；豬當(dāng)量為71—99萬頭的項目縣，累計補(bǔ)貼上限為4500萬元；豬當(dāng)量為100萬頭以上的項目縣，累計補(bǔ)貼上限為5000萬元。按照各項目縣豬當(dāng)量測算，詳細(xì)申報補(bǔ)貼資金額度見附件1。因區(qū)劃調(diào)解等緣故原由，確實無法負(fù)擔(dān)項目建設(shè)的畜牧大縣，要以縣當(dāng)局公文名義報送無法負(fù)擔(dān)項目的環(huán)境申明。

　?。ǘ┲攸c支撐內(nèi)容。項目建設(shè)重點支撐兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點，支撐第三方處置懲罰主體糞污網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置懲罰、操縱設(shè)施建設(shè)，奉行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支撐范圍養(yǎng)殖場出格是中小范圍養(yǎng)殖場改良節(jié)水養(yǎng)殖工藝和裝備，建設(shè)糞污資源化操縱配套設(shè)施，根據(jù)種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方舉行處置懲罰，落實范圍養(yǎng)殖場主體責(zé)任。

　?。ㄈ┵Y金支撐方式。為表現(xiàn)激勵束縛，強(qiáng)化處所當(dāng)局和市場主體責(zé)任，中央財務(wù)獎補(bǔ)資金分年度擺設(shè)。對于2019年新啟動項目，本年擺設(shè)部門資金，來歲按照績效評價成果擺設(shè)后續(xù)資金；對于2018年啟動實行的項目，本年擺設(shè)剩余資金。各地可按照中央財務(wù)獎補(bǔ)資金范圍，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化操縱現(xiàn)實環(huán)境，自立確定補(bǔ)貼方式、對象和尺度，總體上要兼顧均衡、突出重點、集中投入。

　　三、強(qiáng)化羈系，確保政策取得實效

　　有關(guān)處所人民當(dāng)局是畜禽糞污資源化操縱事情的實行主體。各市畜牧獸醫(yī)、財務(wù)部分要切實增強(qiáng)協(xié)作共同，引導(dǎo)督促項目縣周全踏實做好畜禽糞污資源化操縱事情?？h級當(dāng)局賣力項目實行統(tǒng)籌，組織有關(guān)部分抓好落實。

　?。ㄒ唬M定實行方案。項目縣要擬定整縣推進(jìn)項目實行方案（參考格局見附件2），包括總體思緒、畜禽糞污操縱近況、范圍養(yǎng)殖場糞污資源化操縱設(shè)施建設(shè)近況、糞肥還田操縱和沼氣使用路徑、糞污網(wǎng)絡(luò)機(jī)制成立、促進(jìn)種養(yǎng)對接辦法、環(huán)保執(zhí)法羈系辦法、資金使用偏向和處所扶持政策等方面內(nèi)容。實行方案申報書經(jīng)縣級人民當(dāng)局核定、市級審核后，于5月20日前逐級上報省畜牧獸醫(yī)局、省財務(wù)廳。各地各級要高度器重實行方案體例事情，確保體例質(zhì)量。對項目實行方案明明不切合要求的項目縣，直接作廢其獎補(bǔ)資格，且不再遞補(bǔ)。

　　（二）強(qiáng)化支撐保障。處所各級當(dāng)局要落實好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物自然氣并入都會管網(wǎng)、稅收、用地用電、農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)助政策。要根據(jù)以地定養(yǎng)的原則，科學(xué)結(jié)構(gòu)畜禽范圍養(yǎng)殖。要落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障畜禽糞污資源化操縱用地需求。要按劃定統(tǒng)籌整合畜牧業(yè)、栽培業(yè)、農(nóng)村能源等相干資金，支撐范圍養(yǎng)殖場和第三方機(jī)構(gòu)糞污處置懲罰設(shè)施建設(shè)，勉勵開展糞污收貯運(yùn)社會化辦事，指導(dǎo)農(nóng)夫使用畜禽糞肥，開拓沼氣和生物自然氣應(yīng)用渠道，形成協(xié)力支撐畜禽糞污資源化操縱的杰出場面。

　　（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。各地要施展獎補(bǔ)資金的指導(dǎo)感化，創(chuàng)新投入機(jī)制，通過當(dāng)局與社會本錢互助（PPP）、當(dāng)局購置辦事等方式，撬動金融和社會本錢介入畜禽糞污資源化操縱，加速成立有用的可連續(xù)運(yùn)營長效機(jī)制。在確保中央財務(wù)獎補(bǔ)資金寧靜的條件下，可通過貸款貼息、設(shè)立基金等方式支撐畜禽糞污處置懲罰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整市推進(jìn)的地域要切實加大財務(wù)投入力度，做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理，本年實現(xiàn)“十三五”畜禽糞污資源化操縱方針使命。

　　（四）嚴(yán)酷評估羈系。省畜牧獸醫(yī)局、省財務(wù)廳將增強(qiáng)對各縣的績效評估，督促落實各項辦法要求。為壓實屬地辦理責(zé)任，省畜牧獸醫(yī)局將與項目縣當(dāng)局簽署畜禽糞污資源化操縱協(xié)議，對項目實行提出明確要求，以項目實行動員糞污資源化操縱事情的周全推進(jìn)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財務(wù)部分要增強(qiáng)對項目實行的引導(dǎo)，奉行臺賬辦理，增強(qiáng)糞肥還田操縱全鏈條羈系，組織對單體項目舉行竣工驗收。各級畜牧部分要增強(qiáng)項目實行一樣平常羈系，實時把握項目實行進(jìn)度，解決項目實行中的問題，有關(guān)環(huán)境按季度通過范圍養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息體系報送。

　?。ㄎ澹┳⒁庑麄骺偨Y(jié)。各級畜牧獸醫(yī)、財務(wù)部分要增強(qiáng)政策實行培訓(xùn)，引導(dǎo)項目縣精確掌握政策要求，確保政策落實不出誤差。要增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，實時自動開釋政策信號，營造全社會協(xié)同鞭策畜禽糞污資源化操縱的杰出氣氛。要注重總結(jié)行之有用的典型案例，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省畜牧獸醫(yī)局重點推廣的畜禽糞污資源化操縱模式，根據(jù)差別畜種和區(qū)域特點隨機(jī)應(yīng)變確定當(dāng)?shù)貐^(qū)的主推模式。