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  自2008年5月以來，生豬價(jià)格一路下行，特別是2009年3月以后，我市生豬價(jià)格再次出現(xiàn)快速下跌。主要原因直指生豬產(chǎn)能過剩。為此，我局組織力量對(duì)慈利、桑植、永定等地生豬收購、豬肉價(jià)格、生豬屠宰量及飼料加工等方面情況進(jìn)行了多層面調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬虧損嚴(yán)重，產(chǎn)能相對(duì)過剩；若生豬價(jià)格繼續(xù)走低，極有可能造成部分填欄斷層，誘發(fā)新一輪豬肉價(jià)格上漲，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。

　　一、產(chǎn)能過剩對(duì)近期及未來的影響

　　據(jù)畜牧水產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)，2009年末全國(guó)生豬存欄達(dá)到46900萬頭，能繁母豬4910萬頭，分別比上年同期增長(zhǎng)1.38%和1.05%；比國(guó)家測(cè)定的生豬最低存欄數(shù)高出14%，比能繁母豬最低存欄數(shù)高出20%。2009年一季度全省生豬出欄2773萬頭，同比增長(zhǎng)5.7%；同時(shí)，受金融危機(jī)影響，全省生豬出口同比下降64%。2009年一季度我市生豬存欄84.25萬頭，母豬存欄7.71萬頭，生豬出欄48.9萬頭，同比分別增長(zhǎng)7.85%、33%和5.57%。生豬出欄增加、出口減少的雙重作用，造成生豬產(chǎn)能相對(duì)過剩，并直接推動(dòng)生豬價(jià)格持續(xù)下跌。

　　1.生豬價(jià)格持續(xù)走低。2008年初，生豬收購價(jià)曾一度漲至最高點(diǎn)，每公斤收購價(jià)高達(dá)19元，2008年5月后，生豬收購價(jià)格由漲轉(zhuǎn)跌且一路下行。到2009年5月上旬，我市生豬收購價(jià)格跌破8元/公斤，豬糧比價(jià)為5.5:1，慈利縣通津鋪生豬收購價(jià)格重度下跌，豬糧比價(jià)為5.0:1，處于紅色區(qū)域。2009年5月下旬，生豬價(jià)格小幅回升，仔豬價(jià)格為14元/公斤，生豬收購價(jià)格為9.6元/公斤，豬肉零售價(jià)格18元/公斤，同比分別下降65%、52%和42.8%。當(dāng)生豬收購價(jià)格回升到每公斤12元時(shí)，進(jìn)入2010年2月份，該價(jià)格再度出現(xiàn)下跌，生豬收購價(jià)格為9元/公斤，其中：土雜豬8.6元/公斤，良種豬9.6元/公斤。從2008年5月到2010年4月，生豬價(jià)格的下滑期已接近兩年，較上一輪生豬價(jià)格下滑情形比較，下滑期明顯拉長(zhǎng)，且呈跌漲復(fù)跌漲的波浪線運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　2.養(yǎng)豬效益明顯下降。由于生豬價(jià)格下跌及飼料價(jià)格上漲的雙重作用，目前豬糧比價(jià)為4.75:1，低于5.0:1，處于紅色區(qū)域，生豬養(yǎng)殖總體陷入虧損狀態(tài)。全市35戶945頭出欄生豬盈虧情況顯示：每頭生豬虧損在200元左右的占50%，虧損在100元左右的占18%；每頭生豬盈利在120元左右的占4%,盈利在80元左右的占28%；生豬銷售均價(jià)為每50公斤491元，同比下降29%；綜合平均每頭生豬虧損為54.52元，同比下降127%。由于豬飼料價(jià)格上漲，每頭生豬較去年同期多支出飼料費(fèi)434.41元。據(jù)慈利縣通津鋪鎮(zhèn)二吾臺(tái)村養(yǎng)豬場(chǎng)情況調(diào)查，今年上半年該廠出欄生豬345頭，共虧損8萬余元，平均每頭虧損為231.88元。

　　3.填欄積極性嚴(yán)重受挫。受生豬價(jià)格下跌及養(yǎng)豬效益下降的影響，養(yǎng)殖戶的填欄積極性嚴(yán)重受挫。2010年一季度較去年同期比生豬存欄減少8000頭，母豬存欄減少4900頭，減幅分別為1%和6%。桑植縣官地坪鎮(zhèn)母豬飼養(yǎng)戶，因不堪承受母豬飼養(yǎng)虧損，20%的母豬養(yǎng)殖戶將能繁母豬以每頭600元低價(jià)出售。慈利縣通津鋪鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶豬場(chǎng)空欄率達(dá)到83%，可飼養(yǎng)2000余頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)目前僅存欄生豬342頭；調(diào)查中當(dāng)問到豬場(chǎng)老板下一步打算時(shí)，他若有所思地說：看豬價(jià)行情變化，估計(jì)下半年從四川購進(jìn)800頭仔豬填欄，希望明年生豬有個(gè)好價(jià)錢。從整個(gè)調(diào)查情況來看，養(yǎng)殖戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、飼養(yǎng)成本控制能力、市場(chǎng)信息收集及分析能力不斷增強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)的不利因素起到了一定的抑制作用，沒有大規(guī)模宰殺母豬及拋售空欄現(xiàn)象。

　　4.新一輪肉價(jià)上漲將會(huì)來襲。從近幾輪生豬價(jià)格波動(dòng)周期來看，生豬收購價(jià)格過度下跌，必然導(dǎo)致來年的肉價(jià)上漲。2003年上半年生豬價(jià)格下滑導(dǎo)致了2004年下半年的豬肉價(jià)格上漲；2006年上半年生豬價(jià)格下滑導(dǎo)致了2007年下半年的豬肉價(jià)格上漲；2008年上半年生豬價(jià)格下滑，雖然到現(xiàn)在已近兩年還未引起豬肉價(jià)格的上漲，但收購價(jià)背離成本價(jià)太遠(yuǎn)，勢(shì)必出現(xiàn)生豬價(jià)格的恢復(fù)性上漲。進(jìn)入今年5月份生豬價(jià)格已出現(xiàn)回升跡象。加上生豬飼料價(jià)格上漲的直接推動(dòng)，煤炭、用電價(jià)格上漲的拉動(dòng)，今年下半年至明年上半年極有可能出現(xiàn)新一輪的肉價(jià)上漲。

　　二、產(chǎn)能相對(duì)過剩的成因分析

　　1.生豬價(jià)格周期性波動(dòng)的作用。受生豬價(jià)格周期性波動(dòng)的影響，2006年下半年生豬價(jià)格開始回升，2008年初達(dá)到最高點(diǎn)（19元/公斤），廣大生豬養(yǎng)殖戶為了趨利，籌措資金，紛紛填欄，生豬存欄由2006年一季度的69.71萬頭增加到2008年底的78.85萬頭，增長(zhǎng)了13%；母豬存欄由2006年一季度的5.21萬頭增加到2008年底的6.27萬頭，增加了20%。永定區(qū)120余家養(yǎng)殖大戶重整旗鼓，進(jìn)仔填欄，生豬生產(chǎn)迅速發(fā)展。

　　2.國(guó)家養(yǎng)殖扶持政策的刺激。從2007年開始，國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖采取了一系列扶持政策，比如母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠（小區(qū)）扶持政策及母豬、商品豬保險(xiǎn)政策等等，2007-2009年全市共利用國(guó)家投資近3000萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資近2億元，其中，2007-2008年全市共實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)、戶）項(xiàng)目62個(gè)，國(guó)家扶持資金1190萬元。永定區(qū)官黎坪生豬養(yǎng)殖小區(qū)利用國(guó)家投資40萬元，加上自籌資金新建豬舍12000平方米，采用租賃形式發(fā)展養(yǎng)殖戶36戶，存欄生豬近5000頭。慈利縣近10名打工返鄉(xiāng)人員從事生豬規(guī)模養(yǎng)殖，該縣零溪鎮(zhèn)的于濤、通津鋪鎮(zhèn)的向濤年出欄生豬在500頭以上。據(jù)畜牧水產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)，2009年一季度，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶、生豬存欄及生豬出欄數(shù)同比分別增長(zhǎng)9%、15.6%和15.3%。因標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)、戶）項(xiàng)目的實(shí)施，全市每年新增生豬存欄近22萬頭。

　　3.豬肉銷售淡季及出口下降的影響。從本地及周邊居民的消費(fèi)習(xí)慣來看，每年春節(jié)各家各戶都有一定量的臘肉和曬肉儲(chǔ)備，每年上半年消費(fèi)者對(duì)鮮肉的需求會(huì)明顯減少；同時(shí)，隨著社會(huì)物資供應(yīng)更加豐富、保健營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)的逐步普及和人們消費(fèi)水平的不斷提高，居民肉類消費(fèi)呈多元化趨勢(shì)，且蔬菜、水果的攝取量越來越大，肉類特別是豬肉的攝取量越來越小。再加上，全省生豬出口同比下降，更加劇了生豬供應(yīng)的相對(duì)過剩。

　　4.養(yǎng)殖成本降低對(duì)價(jià)格下滑的抑制。生豬養(yǎng)殖戶為擴(kuò)大利潤(rùn)空間或減輕虧損壓力，想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本和銷售成本。比如：江蘇、四川有的地方采用塑料大棚的形式進(jìn)行豬舍建設(shè)，并建立和完善了生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，減少了風(fēng)險(xiǎn)，降低了成本。四川隆昌仔豬外銷價(jià)僅為4.1元-4.2元/公斤，其成本價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本地。我省養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)沙、常德、益陽、瀏陽等地采用全價(jià)料飼養(yǎng)生豬，比本地濃縮料配成全價(jià)料每噸節(jié)約開支在300元以上。本地部分養(yǎng)豬大戶采用自育、自產(chǎn)、自銷的方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)和銷售成本，也取得了明顯效果。同時(shí)，國(guó)家養(yǎng)豬的扶持政策也在很大程度上降低了養(yǎng)豬戶的經(jīng)營(yíng)成本。由于生豬良種補(bǔ)貼的實(shí)施，養(yǎng)豬戶原配種一次需要60元費(fèi)用現(xiàn)只要40元；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金的發(fā)放，降低了養(yǎng)殖戶的投資成本；商品豬、母豬保險(xiǎn)費(fèi)80%由國(guó)家承擔(dān)，增強(qiáng)了養(yǎng)豬戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等等。上述內(nèi)因和外因的雙重作用，在很大程度上抑制了此輪生豬價(jià)格的過快下滑，也是此輪生豬價(jià)格下滑期拉長(zhǎng)的主要原因。

　　三、對(duì)策及建議

　　1.完善生豬價(jià)格預(yù)警機(jī)制，減少生豬填欄的盲目性。當(dāng)生豬價(jià)格上漲時(shí)，加上國(guó)家養(yǎng)豬扶持政策的刺激，廣大養(yǎng)豬戶一哄而上，生豬填欄存在一定盲目性。因此，建議國(guó)家、省測(cè)定生豬填欄最高警戒線，并通過信息平臺(tái)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以公布提醒。從目前的情況來看，首先應(yīng)建立生豬存欄的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生豬存欄的統(tǒng)計(jì)工作，確保生豬存欄數(shù)據(jù)的基本準(zhǔn)確。其次要把生豬、能繁母豬存欄的最高臨界數(shù)據(jù)納入《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》的調(diào)控目標(biāo)，并在生豬填欄飽和期前公布（包括最高存欄數(shù)、實(shí)際存欄數(shù)）。再者最高或最低臨界數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)生豬市場(chǎng)供應(yīng)情況及生豬出口情況適時(shí)予以修正。

　　2.建立并啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備機(jī)制，調(diào)節(jié)市場(chǎng)豬肉的供需矛盾。今年4月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，啟動(dòng)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，省、市應(yīng)積極行動(dòng)起來，較大幅度地增加省、市級(jí)政府凍肉儲(chǔ)備和大型企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模。我市的豬肉儲(chǔ)備機(jī)制還很不成熟，張家界港越公司、永定豐業(yè)公司豬肉收儲(chǔ)還剛剛起步，市級(jí)豬肉儲(chǔ)備還不夠到位，應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視。

　　3.引導(dǎo)多元化養(yǎng)殖和品牌養(yǎng)殖，順應(yīng)人們?nèi)忸愊M(fèi)多元化趨勢(shì)。一是要抓住當(dāng)前豬市低迷，種豬質(zhì)優(yōu)價(jià)低的機(jī)遇，支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶購進(jìn)優(yōu)良種豬，淘汰劣質(zhì)種豬，更換并擴(kuò)大優(yōu)良種豬群，增加本地良種豬的飼養(yǎng)比重。二是引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶利用自身承包的山地，開展牛、羊等多種家畜飼養(yǎng)，此虧彼賺，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是有條件的養(yǎng)殖戶可以根據(jù)我市旅游經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，開發(fā)富有地方特色的肉類動(dòng)物進(jìn)行養(yǎng)殖，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性。比如桑植空殼樹鄉(xiāng)彭彬進(jìn)行野豬飼養(yǎng)，不受生豬價(jià)格漲跌的影響，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

　　4.引導(dǎo)養(yǎng)殖戶借鑒外地飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低養(yǎng)豬成本。采取組織考察、業(yè)務(wù)洽談等形式，走出去學(xué)習(xí)養(yǎng)豬發(fā)達(dá)地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括欄舍建設(shè)、仔豬繁殖、飼料生產(chǎn)及其銷售等等，不斷增強(qiáng)本地生豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)積極推廣“豬－沼－果”、“畜－沼－魚”、“豬－沼－菜”等立體養(yǎng)殖形式；推廣健康養(yǎng)殖新技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖的快速發(fā)展。

　　5.切實(shí)加強(qiáng)生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的良性循環(huán)。首先要建立并完善生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)機(jī)制。從配種、仔豬、活大豬到出欄銷售各環(huán)節(jié)，要有專門組織提供有償服務(wù)（合理的），減少中間環(huán)節(jié)的無謂耗損，降低養(yǎng)豬戶的經(jīng)營(yíng)成本。其次養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）和屠宰企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)和期貨交易；相關(guān)部門應(yīng)牽線搭橋、加強(qiáng)引導(dǎo)。再次清理整頓生豬及飼料運(yùn)輸、屠宰和豬肉運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)，從嚴(yán)查處不法行為，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的良性循環(huán)。