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以農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化建設(shè)為抓手 著力推進浙江畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖

    近年來，為切實解決畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共存的矛盾，浙江省各地緊緊圍繞省委省政府提出的“生態(tài)省”建設(shè)目標，大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，積極探索并大膽實踐，逐步走出了一條農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)發(fā)展新路子，確保了全省豬肉等主要畜產(chǎn)品的供給和畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的亮點產(chǎn)業(yè)。

    畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)成效明顯

    有效保障了生豬等主要畜產(chǎn)品消費供給 近年來，隨著浙江省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策有效實施，畜牧業(yè)面臨用地困難、環(huán)保壓力大和疫病形勢嚴峻的問題日趨突出，再加上散養(yǎng)戶比重趨減，保障生豬等主要畜產(chǎn)品省內(nèi)供給的壓力也越來越大。推進以農(nóng)牧結(jié)合為主導的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖在一定程度上緩解了畜牧業(yè)用地、環(huán)保和疫病等方面困難，保障了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全省生豬飼養(yǎng)量達3575.44萬頭，存欄能繁母豬161.39萬頭，分別比2000年增長48.8％和71.02%，均為改革開放30年來的最高水平，確保了80％的豬肉省內(nèi)自給。

    有效提高了畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平 2009年底，浙江省生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)?；史謩e達80.06%、90.42%、87.48%和95.37%，比2000年分別提高31.55、48、27.45和26.93個百分點。其中有年出欄500頭以上的生豬規(guī)模場（小區(qū)）5835個，年出欄生豬975.25萬頭，占總出欄的44.21%。有年存欄2000只以上蛋禽規(guī)模場（小區(qū)）6606個，存欄蛋禽3426.66萬只，占總存欄的75.09%。有年出欄1萬只以上肉禽規(guī)模場（小區(qū)）6719個，年出欄肉禽16517.78萬只，占總出欄的68.99%。有年存欄50頭以上奶牛規(guī)模場（小區(qū)）204個，存欄奶牛4.64萬頭，占總存欄的67.46%。規(guī)模化養(yǎng)殖水平的不斷提高，既有力推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也為有效穩(wěn)定畜牧用生產(chǎn)和保障畜產(chǎn)品供給提供了強有力保障。

    有效支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè) 自2005年以來，浙江省正式啟動了畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場治理工作，并作為省政府生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境整治工程項目的重點內(nèi)容，列入各級政府的目標考核。至2009年底，中央及省級投入規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理的“以獎代補”專項資金達3.1億元，立項治理生豬存欄100頭以上、牛存欄10頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場7894個，年減排COD超過11.4萬噸。同時，在散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)畜禽糞便收集處理中心125個，帶動各地自行治理畜禽場7889個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率從2003年的73%一躍提升到85%，采用農(nóng)牧結(jié)合型治理模式的項目比重占到85%以上，農(nóng)村環(huán)境得到了明顯變化，以往農(nóng)村臟、亂、差，河道豬糞連片、臭氣沖天的現(xiàn)象逐步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。

    有效增加了農(nóng)民收入 畜禽標準化生產(chǎn)就是要求達到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。推行畜禽標準化生產(chǎn)，有效提高了畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，大大降低了畜禽發(fā)病率和死亡率；同時實行種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖排泄物經(jīng)發(fā)酵直接施用到周邊農(nóng)田園地，既減少了化肥使用量，又提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，由于實施生豬良種補貼項目，2009年全省生豬良種補貼面達40%，比項目實施前的2006年提高了14個百分點，生豬受胎率達95.7%，平均窩產(chǎn)子數(shù)為10.8頭，比本配每窩多產(chǎn)子0.6頭，累計增加子豬44.4萬頭（頭均20千克），同時，減少公豬5000頭以上，良種補貼直接增收1.5億元。

    推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的主要措施

    突出按照種養(yǎng)平衡原理進行科學規(guī)劃 從2001年開始，浙江省及時提出并全面實施畜牧業(yè)“西進東擴”的發(fā)展戰(zhàn)略，對畜牧業(yè)生產(chǎn)布局進行調(diào)整優(yōu)化。聯(lián)合省環(huán)保局在全省劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，探索新形勢和新農(nóng)作制度下的農(nóng)牧結(jié)合新機制。同時，圍繞這一戰(zhàn)略，先后制定了“九五”、“十五”兩個畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點在溫州、臺州、麗水等畜牧業(yè)欠發(fā)達地區(qū)和衢州、金華等地利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢，規(guī)劃布局發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)；在杭嘉湖主產(chǎn)區(qū)推進生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。到目前，已經(jīng)有28個縣（市、區(qū)）的畜牧業(yè)用地規(guī)劃經(jīng)國土部門同意認可，從而在一定程度上破解了畜牧業(yè)用地的困難，奠定了畜禽標準化規(guī)模場建設(shè)的可靠基礎(chǔ)。

    按照利用優(yōu)先原則開展畜禽標準化規(guī)模場建設(shè) 一是開展排泄物綜合治理。從2005年起，立項治理存欄生豬100頭以上、牛10頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場7894個，建設(shè)畜禽糞便收集處理中心125個。二是加快推進生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)。全省每年新建省級畜禽生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))30個，在溫州、臺州、麗水三市新建生態(tài)規(guī)模養(yǎng)豬場50個，國家發(fā)改委標準化規(guī)模養(yǎng)殖場140個，在36個縣實施山區(qū)海島特色畜牧業(yè)建設(shè)項目。各地嚴把生態(tài)建設(shè)項目申報與審核，堅持科學選址，嚴格把關(guān)，項目地周圍大多配套有大面積果園、農(nóng)田、山林、蔬菜基地等，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2009年，全省各級立項建設(shè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）1600個，帶動各地新建、改擴建的生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）4557個，認定省級現(xiàn)代畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)223個。

    突出推進科技進步和基礎(chǔ)支撐 一是堅持良種為先，深入推進畜禽種苗工程建設(shè)。2008年~2009年,農(nóng)業(yè)部對浙江省的11個種畜禽場進行立項建設(shè)，同時，省里也扶持建設(shè)了一批種畜禽場，并對123萬頭母豬實行了良種補貼，公開招標采購奶牛凍精26.8萬支，有效提高了全省的良種生產(chǎn)能力和良種普及率。二是積級探索、推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展模式。重點總結(jié)推廣了嘉興南湖、臨安雙干、桐廬萬強、龍游雄德、余杭藍天、義烏興旺等破解養(yǎng)殖污染和用地限制的成功模式。同時，加強與浙江大學、浙江省農(nóng)科院等大專院校的科技合作，加強與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)村能源、土肥等環(huán)節(jié)的聯(lián)合，探索不同作物、不同農(nóng)時的農(nóng)牧結(jié)合制度，農(nóng)牧結(jié)合和化肥使用的科學結(jié)合制度，深入研究更加實用的畜禽排泄物沼氣工程和發(fā)酵工程處理技術(shù)，推出了一批環(huán)保節(jié)約型飼料應(yīng)用和農(nóng)牧結(jié)合的管網(wǎng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械配套典型，建立推進農(nóng)牧結(jié)合的先進設(shè)施和先進技術(shù)，為解決養(yǎng)殖污染提供技術(shù)支撐。

    突出完善公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全保障機制 在全國率先推進重大動物疫病防控責任體系建設(shè)，在全省27000多個防疫場所全面落實監(jiān)管責任人，嚴密構(gòu)筑五道防線；積極推行畜禽健康養(yǎng)殖方式，改進飼養(yǎng)管理，防止疫情發(fā)生和傳播；把好流通監(jiān)管和屠宰檢疫關(guān)，加強調(diào)入動物及其產(chǎn)品的風險評估和流通監(jiān)管，嚴格屠宰場、交易市場的動物衛(wèi)生執(zhí)法，有效阻斷動物疫病的傳播途徑。同時，不斷理順畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，落實監(jiān)管責任和措施，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來，全省重大動物疫病得到有效控制，保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

    推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的對策建議

今后一個時期，浙江省將根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建會議精神為契機，按照推進農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的總體思路和目標，以科學發(fā)展觀為指導，遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理，堅持種養(yǎng)平衡、因地制宜、科技優(yōu)先、政府引導、市場運作的原則，在繼續(xù)深入實施畜牧業(yè)“西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品供給能力，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)、與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    深入推進畜牧業(yè)“西進東擴”戰(zhàn)略 通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，在東南部地區(qū)重點擴張優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品總量，適度提高自給率；在西北部地區(qū)重點提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力全面提高。

    深入推進畜禽標準化生產(chǎn) 一是要按照畜禽養(yǎng)殖量與種植業(yè)對有機肥承載量相適應(yīng)的原則，制定畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度。二是妥善解決畜牧業(yè)用地與降低環(huán)保收費、減少環(huán)評環(huán)節(jié)等配套政策，明確禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷補償政策。三是加快制定《浙江省畜禽遺傳資源保護規(guī)定》，強化畜禽種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，深入實施畜禽種苗工程，創(chuàng)新家畜人工授精推廣模式，新建、改擴建一批種畜禽場，強化畜禽遺傳資源的日常選育、提純復壯和資源更新，建立地方畜禽遺傳資源的監(jiān)測與評估體系及畜禽種質(zhì)資源動態(tài)管理平臺，提升保護檔次和種畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

    加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系 在大力培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖、營銷、加工新型主體的同時，圍繞生豬、家禽、禽蛋、蜂業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，打破部門界限、區(qū)域分割和體制障礙，大力推進畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工流通及飼料生產(chǎn)等多主體為一體、產(chǎn)銷緊密銜接、利益分享、風險共擔的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟，以現(xiàn)代畜牧業(yè)主體的合作化提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以培育現(xiàn)代新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來增強市場競爭能力和綜合效益。

    啟動畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)計劃 繼續(xù)堅持并完善畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)能力建設(shè)，并重點通過定向、委托培養(yǎng)與各類技術(shù)培訓等，不斷提高基層畜牧獸醫(yī)隊伍的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和監(jiān)管水平；提高畜牧業(yè)和動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管人員的責任履行能力；提高規(guī)模養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）、合作社業(yè)主的先進適用技術(shù)吸納和應(yīng)用能力。同時，根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場的專業(yè)技術(shù)需求，聯(lián)合教學等有關(guān)部門制定培養(yǎng)計劃，分年度實施畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)，并在政策上予以支持。