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加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖

    近幾年，山東省畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會進步，增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻，畜牧業(yè)已成為全省大農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快、潛力*、前景最廣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也面臨諸多問題：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，疫病防控形勢依然嚴峻，畜產(chǎn)品市場波動加劇，整體生產(chǎn)科技水平落后等等，傳統(tǒng)畜牧業(yè)迫切需要加速轉(zhuǎn)型。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加快推進畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖作為化解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸的切入點和主要抓手，解決好規(guī)?；?、標(biāo)準化、組織化水平低的問題，夯實現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

    通過幾年的實踐，山東省牢固樹立健康可持續(xù)發(fā)展的理念，緊緊抓住標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖這條主線，通過“六個結(jié)合”，促進“六個提高”，實現(xiàn)了全省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

    與良繁體系建設(shè)結(jié)合，提高標(biāo)準化生產(chǎn)良種供應(yīng)能力 截至2009年底，全省核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的場1568個，畜禽良種生產(chǎn)能力大幅提高，初步形成了祖代場－父母代場－商品代場的繁育體系結(jié)構(gòu)框架。全省豬三元雜交比例達85%以上，肉牛、肉羊良種及雜交改良面分別達85%和50%以上，肉雞全部實現(xiàn)良種化，蛋雞良種化達到95%以上。種畜禽生產(chǎn)機制的轉(zhuǎn)變，強化了畜禽良種供應(yīng)能力，夯實了畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

    與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力 產(chǎn)業(yè)化是提高標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖比重，增強畜產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。規(guī)模化飼養(yǎng)的發(fā)展和標(biāo)準化生產(chǎn)的推行離不開產(chǎn)業(yè)化。突出了兩個重點：一是抓龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引社會多方面的資金向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入，倡導(dǎo)、鼓勵和支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，帶動周邊養(yǎng)殖基地農(nóng)戶搞好生產(chǎn)和服務(wù)。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)中，做到既為自己負責(zé)也為合作方負責(zé)；在風(fēng)險的分擔(dān)和利益的分配上，做到公平合理；在理性、理解、誠信的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起科學(xué)有效的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作機制。二是抓基地培育和市場開拓。鼓勵出口企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準化養(yǎng)殖基地，立足禽兔等出口優(yōu)勢，積極實施飼養(yǎng)場備案認證；為大城市配套標(biāo)準化飼養(yǎng)場，幫助企業(yè)開拓市場，組織加工銷售企業(yè)開展畜產(chǎn)品擴大產(chǎn)銷工程，提倡牛奶產(chǎn)銷就地生產(chǎn)、就地加工、就地銷售。

    與扶持投入結(jié)合，提高畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖基地設(shè)施水平 近年來，山東省各級畜牧部門積極爭取財政、金融等部門的支持，鼓勵社會多種力量投資發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件明顯改善。2000年以來，各級財政累計投入示范、獎勵資金7.78億元，帶動社會資金約10.51億元，建成省級以上畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）2908個，畜牧業(yè)標(biāo)準化綜合示范縣47個，形成了生產(chǎn)發(fā)展調(diào)整、增加養(yǎng)殖者收入、化解畜牧風(fēng)險、機制性平衡相配套的扶持投入體系。同時，各級政府的投入和扶持，有力帶動和吸引了金融、外資和民間資金的注入，形成了多元投資發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的良好局面。一批大型一體化企業(yè)向養(yǎng)殖領(lǐng)域延伸，工、商、建、運和采掘從業(yè)者進入畜禽養(yǎng)殖，成為新時期發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的主力軍；畜禽養(yǎng)殖貸款擔(dān)保在探索中走向成熟，貸款難問題開始緩解，金融服務(wù)探索出新模式，“六和”集團出資1.1億元（占總額2/3）與7個縣市政府成立養(yǎng)殖擔(dān)保公司，年度可擔(dān)保貸款30億元用于家禽養(yǎng)殖。

    與公共服務(wù)結(jié)合，提高畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖保障能力 一是注重發(fā)展保護?；窘ǔ蔁o規(guī)定疫病監(jiān)測區(qū)、無疫區(qū)，重點建設(shè)動物疫病診斷實驗室，強化村級動物防疫檢疫員職能，提高動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對外來重大疫病快速反應(yīng)能力。全面實施動物免疫標(biāo)志制度，開展動物疫病監(jiān)測工作，加強動物及動物產(chǎn)品檢疫，嚴防動物疫病傳入，為畜禽標(biāo)準化生產(chǎn)提供了強力保障。二是加強科研推廣。圍繞嚴重影響畜牧業(yè)發(fā)展的畜禽遺傳育種、重大動物疫病防治、新型疫苗和獸藥、飼料添加劑、畜產(chǎn)品加工、環(huán)境控制與污染治理等重大技術(shù)問題，加大科研投入，開展科研攻關(guān)。加快畜牧業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣。近年來，以“低消耗高效益、低污染高安全、低條件高適應(yīng)”為主要特點的自然養(yǎng)豬法在全省得到廣泛認同，獲得長足發(fā)展。全省自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場戶達到6000多個,發(fā)酵床面積496萬平方米，存養(yǎng)各類生豬396萬頭。推廣奶牛數(shù)字化管理，已有20個奶牛場安裝了阿菲金數(shù)字化管理系統(tǒng)。

    與機制創(chuàng)新結(jié)合，提高畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖組織程度 標(biāo)準化規(guī)模飼養(yǎng)的組織形式是推行標(biāo)準化生產(chǎn)的關(guān)鍵。標(biāo)準化畜禽場舍能否建設(shè)起來，標(biāo)準化飼養(yǎng)程序能否實施下去，飼養(yǎng)的組織方式起重大作用。積極倡導(dǎo)和支持農(nóng)民向規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，是發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的一個重要內(nèi)容。主要有三種模式：一是“公司+直屬規(guī)模飼養(yǎng)場+合同飼養(yǎng)場”模式。省內(nèi)大部分龍頭加工企業(yè)在推行標(biāo)準化生產(chǎn)過程中采取了“公司+直屬規(guī)模飼養(yǎng)場+合同飼養(yǎng)場”組織形式。嚴格按照標(biāo)準化進行生產(chǎn)，企業(yè)與規(guī)模飼養(yǎng)農(nóng)戶簽訂回收合同。通過這種形式，一方面密切了公司與廣大養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，取得了廣大養(yǎng)殖戶對企業(yè)的支持；另一方面，為企業(yè)爭取了穩(wěn)定的貨源，有利于企業(yè)在飼養(yǎng)過程中推行標(biāo)準化。二是畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式。提倡畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者在自愿的基礎(chǔ)上建立和擴大合作社、行業(yè)協(xié)會等不同形式的生產(chǎn)經(jīng)營合作或協(xié)作組織，使其在組織產(chǎn)品生產(chǎn)、維護經(jīng)營秩序、規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、協(xié)調(diào)產(chǎn)品流通、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了更大作用。實踐中，我們以龍頭企業(yè)、縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站和村基層組織為依托，大力促進畜牧合作社的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批以萊陽市河洛奶牛合作社、寧陽縣磁窯鎮(zhèn)大磨莊村生豬產(chǎn)銷合作社為代表的運行規(guī)范的畜牧合作社典型，降低了散戶經(jīng)營的風(fēng)險，提高了養(yǎng)殖收益。三是飼養(yǎng)小區(qū)模式。積極引導(dǎo)農(nóng)民打破傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，走出庭院，變零星散養(yǎng)為規(guī)模集中養(yǎng)殖，大力推行訂單畜牧業(yè)和合同畜牧業(yè)，極大地促進了畜牧標(biāo)準化的生產(chǎn)進程。全省各地將建設(shè)飼養(yǎng)小區(qū)作為推行畜牧業(yè)標(biāo)準化的有效載體，有力地推動了標(biāo)準化生產(chǎn)。目前，山東省實行“七統(tǒng)一分”運行模式的小區(qū)比例已經(jīng)達到60%以上。

    與執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合，提高畜禽標(biāo)準化規(guī)范化養(yǎng)殖理念 在實施畜牧業(yè)標(biāo)準化過程中，按照農(nóng)業(yè)執(zhí)法“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，山東省不斷強化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽及產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法工作，執(zhí)法體系逐步健全，有效保證了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是完善規(guī)章規(guī)范?！渡綎|省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)發(fā)布，《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》將于近期出臺，《生鮮乳收購站發(fā)展布局規(guī)劃》、《“兩湖一河”流域畜禽養(yǎng)殖污染防治方案》等一批規(guī)范性文件的發(fā)布實施，促進了畜禽規(guī)范養(yǎng)殖。二是完善執(zhí)法體系。推進畜牧獸醫(yī)體制改革，省局成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（掛省奶業(yè)管理辦公室牌子），動物衛(wèi)生、飼料、獸藥監(jiān)督執(zhí)法力量也進一步加強。三是強化日常監(jiān)管。建立健全執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范了種畜禽場、奶站各項生產(chǎn)管理制度和檔案記錄格式，商品養(yǎng)殖場統(tǒng)一了養(yǎng)殖檔案格式，大力推進畜禽標(biāo)志追溯體系建設(shè)，將疫病凈化、違禁物質(zhì)使用、污染防治等作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容常抓不懈。四是積極開展專項整治暨執(zhí)法檢查。周密部署、積極開展種畜禽、奶站、飼料、獸藥、無公害畜產(chǎn)品等專項整治暨執(zhí)法檢查活動，促進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化規(guī)范化發(fā)展。

    下一步，全省將繼續(xù)將畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要方面和重點領(lǐng)域，強化措施，抓好抓實。

    “十二五”期間，選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)高、產(chǎn)業(yè)體系全、組織經(jīng)營好、綜合實力強的畜牧主產(chǎn)縣，以規(guī)范場區(qū)布局、養(yǎng)殖場舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，設(shè)立專項資金，支持5000個畜禽養(yǎng)殖場區(qū)進行標(biāo)準化改造，全面開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動，逐步形成大中型高標(biāo)準畜禽養(yǎng)殖場、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場并存互促的養(yǎng)殖格局。進一步抓好黃河三角洲高效生態(tài)畜牧基地、沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶、山東半島高端畜產(chǎn)品加工出口基地、魯南生豬產(chǎn)業(yè)帶等畜牧業(yè)重點區(qū)域發(fā)展布局，落實畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。出臺《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，落實畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案制度。搞好規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)劃布局，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，統(tǒng)籌解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地和環(huán)保問題。加快推進生豬、奶牛等11個畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進科技成果的應(yīng)用、示范和推廣。以標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖示范帶動為主要內(nèi)容，實施肉牛振興、奶牛提升、生豬推進、禽蛋跨越四大工程，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動由畜牧大省向強省的跨越。