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　由于成本大、周期長、風險高、效益差，牧業(yè)大省吉林省近年來越來越多的養(yǎng)牛戶不得不選擇放棄，大量宰殺母牛導致市場上牛源緊張，犢牛價格上漲，養(yǎng)殖成本不斷攀升。由于行業(yè)整體不景氣，下游企業(yè)紛紛降低收購價格，更導致飼養(yǎng)戶補欄積極性降至谷底，整個產業(yè)形成惡性循環(huán)，基礎母牛數量明顯減少，養(yǎng)牛小區(qū)開始荒廢，肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現嚴重萎縮跡象。

　　肉牛小區(qū)雜草叢生 一片荒蕪景象

　　前幾年《經濟參考報》記者在吉林農村采訪，農民一家一戶養(yǎng)兩三頭牛很普遍，可如今再進農村，多數農民家里已經找不到牛了。

　　在2004年，德惠市朱城子鎮(zhèn)曾是全省聞名的養(yǎng)牛大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)肉牛存欄數量達2萬頭，7000多農戶中90%以上養(yǎng)牛。副鎮(zhèn)長沈全軍說，到如今60%以上農戶都不養(yǎng)了，剩下養(yǎng)牛戶不足3000戶，照這個速度下去到今年年底或明年，估計全鎮(zhèn)就沒人再養(yǎng)牛了。

　　前幾年《經濟參考報》記者在吉林農村采訪，農民一家一戶養(yǎng)兩三頭牛很普遍，可如今再進農村，多數農民家里已經找不到牛了。德惠市是吉林省*的畜牧業(yè)大縣之一，市牧業(yè)管理局局長陳萬峰認為，近年來國內對牛肉消費量雖然有增長趨勢，但養(yǎng)殖環(huán)節(jié)卻在逐漸萎縮。以牧業(yè)小區(qū)為例，前些年建設的養(yǎng)牛小區(qū)如今已接近荒廢，新建的小區(qū)又幾乎沒有養(yǎng)牛的。

　　在朱城子鎮(zhèn)興隆堡村肉牛小區(qū)，《經濟參考報》記者看到小區(qū)內外雜草叢生，一片荒蕪景象。當初建設小區(qū)的組織者孫國發(fā)告訴記者，這個小區(qū)2003 年建成，牛舍面積近5500平方米，有十幾家養(yǎng)牛戶在小區(qū)養(yǎng)牛，年出欄肉牛近1500頭。“這些年大伙一家一家撤走，到現在只剩下我自己守著空空的大院，也只剩下幾頭母牛，育肥牛一頭都沒有了。”他說：“我們屯子60多戶，前幾年幾乎家家養(yǎng)牛，目前只有三五戶家里面還有幾頭牛。”

　　永吉縣也是吉林省傳統的養(yǎng)牛大縣，近年來出欄肉牛數量一直呈下降趨勢。2008年全縣出欄肉牛還有30萬頭，2009年銳減至12萬頭；九臺市上河灣鎮(zhèn)干溝村養(yǎng)牛大戶孫憲波，自己有一個母牛養(yǎng)殖小區(qū)，三個育肥牛小區(qū)，去年新建了一個種雞場，六個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。他說，到今年年底，他打算把所有牛都停養(yǎng)，全部開始養(yǎng)雞，據他介紹，他原來有180頭母牛，年出欄育肥牛近2000頭，可如今育肥牛只剩下不到200頭了。

　　九臺市牧業(yè)管理局副局長苑德祥認為，肉牛產業(yè)的萎縮從10年前就開始了，考察肉牛產業(yè)主要應看基礎母牛數量，九臺地區(qū)最多時母牛數量超過20萬頭，前兩年一度下降到不足13萬頭。

　　朱城子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長周志偉說，近年來母牛宰殺率太高，如今的育肥牛70%以上都是育肥母牛，主要是因為成本價格比育肥公牛相對要低，差價在 2元/公斤左右。“2004年全鎮(zhèn)基礎母牛數達1.1萬頭，目前還剩下不足6000頭，養(yǎng)牛集中區(qū)興隆堡村原來有母牛1500多頭，如今只剩下不到100 頭。”他說：“照這個趨勢下去，再過個三五年，全鎮(zhèn)基本就沒有母牛了。”

　　一些基層畜牧干部告訴記者，由于現在市場流動性較大，很多時候存在重復計算現象，各地區(qū)上報的肉牛發(fā)展數實際上并不準。在吉林省牧業(yè)管理局，《經濟參考報》記者想了解全省肉牛發(fā)展的相關數字，卻一直遭到各種理由推脫，問題的嚴重性已經不言而喻。

　　養(yǎng)牛門檻越來越高 散戶們紛紛退出

　　“飼料漲價、牛行降價，養(yǎng)了十幾年的牛，從來沒有經歷過這么差的情況。”養(yǎng)牛戶魏來春說。

　　朱城子鎮(zhèn)興隆堡村養(yǎng)牛戶魏來春目前還養(yǎng)了6頭大母牛，20多頭育肥牛。他給記者算了筆賬：現在平均養(yǎng)一頭牛，買一頭250公斤左右的牛犢子，5000元左右；飼料、酒糟、玉米面三項，一個月300元，15個月出欄就是4500元；人工、防疫等成本不算，一頭牛的飼養(yǎng)成本已經超過9000元。“飼料漲價、牛行降價，養(yǎng)了十幾年的牛，從來沒有經歷過這么差的情況。”他說：“最近我剛剛賣了11頭牛給皓月公司，總共才賣了8.7萬元，每頭的價錢還不到8000元，這樣計算一頭牛要賠 1000多元。”

　　采訪中，一些飼養(yǎng)戶告訴《經濟參考報》記者，養(yǎng)牛的成本投入本來就大，如今還有不斷增加的趨勢。他們認為，由于母牛數量的減少，導致近年來牛犢子價格不斷上漲，以德惠地區(qū)為例，2005年左右，一頭250公斤左右的牛犢子，市場價在2000元左右，那時候農民手里有十萬八萬就可以養(yǎng)牛，可如今同樣的牛犢子價格已經漲到了5000元，農民手里沒有四五十萬根本別想養(yǎng)牛，因為養(yǎng)少了本身沒有意義，門檻越來越高逼著散戶們紛紛退出。

　　“原來一家一戶養(yǎng)幾頭牛，除了下牛犢子能賣錢外，更多的還是為了種地。”苑德祥說，如今隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，家家都有小四輪，牛在農村的角色已經由傳統的蓄力轉為純商品性質，農民沒有牛也一樣種地，就必然要關注養(yǎng)牛的效益問題。他分析說，首先，養(yǎng)牛的效益明顯不如外出打工?，F在農民即使干力工，每天的收入也能達到80元，一個月2000多元很輕松；養(yǎng)一頭牛，光本錢就得八九千元，把人拴住了不說，鬧到最后還不一定賺到錢，風險明顯高于打工。

　　德惠市同太鄉(xiāng)八家子牧業(yè)小區(qū)的養(yǎng)牛戶李青文，在小區(qū)里養(yǎng)了2年牛，第一批出欄50頭，最近第二批買了40頭牛犢子，拉回去還沒來得及打防疫針就病死了10頭，直接損失超過7萬元。“現在養(yǎng)牛別說賠錢，就是一頭賺1000元，7萬元的損失也要養(yǎng)70頭牛才能彌補回來。”他說：“我現在對養(yǎng)牛已經失去了信心，正在把牛舍改造成雞舍，目前已經養(yǎng)了3000只雞。”

　　李青文認為，養(yǎng)雞一方面投資小，盡管也有風險但周期相對短得多。“母牛見母牛、三年兩個頭。”他說，正常養(yǎng)一頭250公斤的牛犢子，養(yǎng)到650 公斤出欄需要13-15個月，一天就長1公斤左右的肉，一個月才長30公斤。而且牛的繁育周期也長，豬需要115天左右，牛就需要185天，三年才能下兩個牛犢子，所以一旦母牛數量減少，產業(yè)恢復起來周期會更長、難度更大。

　　產業(yè)各環(huán)節(jié)均不景氣 普遍陷入危機

　　根據有關部門統計，河南省目前牛源也僅能滿足生產量的50%，全國牛源普遍呈現短缺狀態(tài)。

　　專家認為，近年來全國的肉牛養(yǎng)殖都呈萎縮趨勢，市場上牛源不足，企業(yè)產能相對過剩，不僅農民養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤空間受到擠壓，肉牛屠宰加工企業(yè)的日子也不好過，整個產業(yè)各環(huán)節(jié)普遍不景氣，產業(yè)整體發(fā)展陷入嚴重危機。

　　吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司副董事長左長青說：“目前全國的肉牛產業(yè)都有萎縮的跡象，具體表現在所有的產業(yè)產能過剩，原料供應不足，不能滿足企業(yè)生產。”飼料價格飛漲，養(yǎng)殖成本增加，近兩年一直感覺牛源不足，目前他們企業(yè)開工率只有50%左右。據他介紹，根據有關部門統計，河南省目前牛源也僅能滿足生產量的50%，全國牛源普遍呈現短缺狀態(tài)。

　　產業(yè)的源頭出現嚴重萎縮，對產業(yè)后續(xù)的鏈條，他們企業(yè)的經營也帶來嚴重影響。左長青說，從皓月集團的銷售額看，2008年集團共實現營銷額 3.8億元，銷售量1 .3萬噸；2009年營銷額直接下降到2.1億元，銷售量7500萬噸。“由于行業(yè)不景氣，如今不少企業(yè)紛紛降價收購牛源，本身養(yǎng)牛戶積極性就不高，收購價格下降更不愿意補欄，整個產業(yè)形成了惡性循環(huán)。”他說：“盡管我們目前還沒有降價，但這樣下去也支撐不了多久。”

　　一些企業(yè)反映，現在普遍提倡“公司+農戶”的操作模式，但飼養(yǎng)戶的誠信問題讓企業(yè)感覺很頭疼。企業(yè)介紹說，這種操作模式實際上類似于期貨交易，簽合同的時候與最后交易的時候市場價格往往不一致，如果后期市場價格低于前期合同價格，飼養(yǎng)戶自然樂于賣給企業(yè)，但如果后期價格高于前期合同價，飼養(yǎng)戶往往就沒有誠信了。企業(yè)認為，前些年與農戶的合作并沒有出現這種現象，這兩年飼養(yǎng)戶的日子也實在是不好過，雖說也能體諒他們，但這樣一來企業(yè)自身運轉就更加艱難。

　　業(yè)內專家認為，我國肉牛產業(yè)發(fā)展到今天，已接近崩潰的邊緣，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)沒效益，加工環(huán)節(jié)不賺錢，市場終端產品價格也呈下降趨勢，整個產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)都困難，證明產業(yè)的發(fā)展已經很艱難了，建議國家有關部門充分重視產業(yè)危險的苗頭，盡快采取措施扶持產業(yè)發(fā)展。

　　專家預測：中國年內或成為牛肉凈進口國

　　有可能對進口形成依賴，最終喪失市場話語權

　　一方面國內自身肉牛養(yǎng)殖嚴重萎縮，另一方面走私牛肉大量充斥國內市場。專家認為，國外牛肉的沖擊是我國產業(yè)的衰落直接原因，根本原因是國內肉牛產業(yè)自身發(fā)展內動力不足，國外甚至有機構預測：中國在今年內很可能成為牛肉凈進口國。業(yè)內人士認為：我國肉牛產業(yè)已經走到危險的邊緣，建議有關部門多方著手對產業(yè)進行政策扶持，避免肉牛產業(yè)最終被國外掌控，喪失市場話語權。

　　中國年內或成為牛肉凈進口國

　　“繼中國成為羊肉凈進口國之后，年內中國可能將成為牛肉凈進口國。”日前在荷蘭合作銀行中國牛羊肉市場展望媒體簡報會上，荷蘭合作銀行從事食品及農業(yè)研究的北京代表處高級經理潘晨軍說，目前中國肉牛業(yè)呈現短缺態(tài)勢，牛肉產量每年為600萬噸，產肉率與業(yè)內領先的澳大利亞相比僅占其產肉率的 57%；此外，中國的牛肉消費量也呈上升趨勢，現居全球第四位，荷蘭合作銀行認為，由于肉牛品種多年未經優(yōu)選是產量較低的主要原因，隨著進口牛肉政策的寬松，以及不斷增長的需求，預計今年年內，中國就有可能成為牛肉凈進口國。

　　潘晨軍認為，盡管中國牛羊肉絕對消費量已經很大，但是近些年，由于人口繼續(xù)增長，且人均收入的提高，對牛羊肉的需求量還在增長。目前，國內牛羊肉的生產增速已經不能滿足市場擴張的需求。這導致了牛羊肉價格在過去幾年內不斷攀升并維持在高位?，F在，中國仍然是牛肉產品的凈出口國，主要向亞洲和中東地區(qū)出口冷凍加工牛肉。然而，隨著供應量的缺口加大，很可能使中國從牛肉出口國向牛肉進口國轉變。

　　“我國目前人均消費牛肉5.5公斤，而美國是46公斤。”左長青認為，隨著我國肉類消費的快速增長及健康飲食的理念逐步深入人心，牛肉消費的結構比例應呈現遞增趨勢。對于我國牛肉短缺的原因，荷蘭銀行分析認為：由于人力成本增加、飼料成本增加、缺乏政府支持、飼養(yǎng)風險大以及缺乏完善的信貸支持等原因，中國的牛羊肉市場當前的短缺狀況亟待通過完善屠宰和加工環(huán)節(jié)的整合以及形成完整的成熟的產業(yè)鏈條的商業(yè)模式加以改善。

　　潘晨軍還特別指出，相比羊肉生產，牛肉生產尤其應引起重視。因為肉牛的飼養(yǎng)期通常需要2-3年的時間，加之飼料的轉化率又不經濟，短時間內國內的肉牛產量也將無法填補缺口，進口牛肉的增加無論從質量還是價格上看都更安全和經濟。

　　來自中法肉牛研究與發(fā)展中心的專家認為，從肉牛產業(yè)看，中國的屠宰量、屠宰速度嚴重超標，屠宰加工速度明顯超過養(yǎng)殖存欄速度，長此以往產業(yè)必然萎縮。據了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經達到40%，這也是導致產業(yè)逐漸萎縮的重要因素。

　　加快政策扶持避免重蹈大豆產業(yè)覆轍

　　專家認為，肉牛產業(yè)發(fā)展到今天，已經到了瀕臨崩潰的邊緣，如果任由其自生自滅，今后國內產業(yè)確實有可能對進口形成依賴，最終喪失市場話語權。中國畜牧業(yè)協會有關專家建議，當務之急是應加大扶持力度，激發(fā)可繁母牛的養(yǎng)殖積極性。

　　專家認為，母牛是產業(yè)發(fā)展的基礎，正常應在肉牛養(yǎng)殖種群中占40%左右，才能維持行業(yè)的良性發(fā)展，而一旦這個平衡被打破，恢復起來至少需要五六年時間，期間如果市場出現波動，恢復的周期將更難預料。他們建議：國家加大對能繁母牛的扶持，建立良種母牛養(yǎng)殖補貼制度；大力推進規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖，采取政策性獎勵機制，鼓勵、引導農戶和企業(yè)適度規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖。

　　吉林省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長閆偉認為，除補貼外，還應加強行業(yè)標準制定與培訓，提升產業(yè)的整體水平。他認為，提高牛肉質量是中國肉牛業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。中國肉牛業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需從“資源開發(fā)型”向“市場導向型”轉變；加大對產業(yè)的資金扶持。建議開展肉牛的政策性農業(yè)保險業(yè)務，加大信貸扶持，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本投資肉牛養(yǎng)殖業(yè)，促進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展。

　　同時，加快推進肉牛良種化建設，加快推進優(yōu)質肉牛的良種化進程，對優(yōu)良肉牛品種引進、選育和使用優(yōu)質凍精改良牛群給予財政補貼；規(guī)范屠宰行業(yè)，保障食品安全。建議制定《肉牛屠宰法》，制止私屠濫宰，杜絕“注水肉”等不合格肉流向市場；加強對肉牛屠宰企業(yè)的審批。建議規(guī)定屠宰場的輻射半徑不要超過 500公里或區(qū)域內肉牛存欄量不低于20萬頭，避免惡性競爭。

　　最后，建議探索建立完善的產業(yè)預警機制，推行肉牛生產追溯體系建設。在健全信息網絡和服務平臺的基礎上，加強對產業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，使農牧民第一時間掌握市場動態(tài)，增強肉牛業(yè)抗風險能力；采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時利用追溯體系可以科學統計我國牛源數量、分布及動態(tài)走向。