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　　“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”是中國(guó)人最熟悉的草原景象。今天的鄂爾多斯，藍(lán)藍(lán)的天空，依舊蒼茫;碧綠的原野，滿目蔥蘢;只是許多地方風(fēng)吹草低不見(jiàn)了牛羊。曾經(jīng)大片大片消失的綠色，又一點(diǎn)一點(diǎn)復(fù)蘇在這塊飽經(jīng)滄桑的土地上。

　　人們不禁要問(wèn)，漫山遍野的綠色何以能重新出現(xiàn)在鄂爾多斯高原上?

　　1998年到2000年，鄂爾多斯市曾經(jīng)連續(xù)三年大旱，“赤地千里不見(jiàn)青”，沙化、退化草原占到可利用草原面積的80%。當(dāng)時(shí)，這里的100萬(wàn)農(nóng)牧民仍然沿襲傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)種糧、牧業(yè)放羊”、靠天吃飯的生產(chǎn)生活習(xí)慣，年復(fù)一年，向日益貧瘠的土地?zé)o止境地索取著微薄的回報(bào)。

　　鄂爾多斯歷屆黨委、政府為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、致富農(nóng)牧民做出了艱辛的探索和努力，但農(nóng)牧業(yè)始終走的是一條傳統(tǒng)老路，大都收效甚微，有的也只能是解燃眉之急，農(nóng)牧民始終沒(méi)有從根本上走向富裕。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾尖銳地存在著。

　　“農(nóng)民要增收就得多種糧，種糧的結(jié)果是沙化，其中最根本的原因，就在于自然環(huán)境和生存條件的制約，在于人與自然的不協(xié)調(diào)。”鄂爾多斯市委書記云峰深有感觸地說(shuō)，這一主要矛盾不解決，就很難從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題。

　　2000年鄂爾多斯市首次提出了建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，全面推進(jìn)禁牧休牧輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“三大政策”，實(shí)施生產(chǎn)布局、人口布局、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、資金投入、產(chǎn)業(yè)化等“六大調(diào)整”，在全市掀起一場(chǎng)“綠色風(fēng)暴”。

　　就在這一年，鄂爾多斯市在全市范圍內(nèi)推行禁牧休牧，對(duì)伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗及西四旗的項(xiàng)目區(qū)、沙化退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行全年禁牧，其余地區(qū)實(shí)行4到6月休牧，休牧結(jié)束后實(shí)行草畜平衡制度。

　　也是從這一年起，鄂爾多斯市開(kāi)始進(jìn)行大移民，每年根據(jù)條件*化地減少農(nóng)牧民數(shù)量，重點(diǎn)把那些分散的、生產(chǎn)生存條件惡劣的農(nóng)牧民遷移到宜發(fā)展生產(chǎn)的地方或把他們遷移到城市中就業(yè)。