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　　為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中關于“推進‘一村一品’強村富民工程”的要求，充分發(fā)揮“一村一品”在培育主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設社會主義新農(nóng)村等方面的重要作用，現(xiàn)就推進“一村一品”強村富民工程提出如下意見。

　　充分認識推進“一村一品”

　　強村富民工程的重要意義

　　實施“一村一品”強村富民工程，以現(xiàn)有的專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎，整合各類資源要素，整村整鄉(xiāng)推進優(yōu)勢資源開發(fā)，推行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)，打造特色優(yōu)勢品牌，促進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大村級經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民增收致富。實施“一村一品”強村富民工程是創(chuàng)新工作思路、強化工作指導、提升“一村一品”發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎工程。

　　 （一）實施“一村一品”強村富民工程有利于培育農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力

　　發(fā)展“一村一品”是推動專業(yè)村鎮(zhèn)建設的有效途徑。實施“一村一品”強村富民工程，可以更好地推動專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)掘優(yōu)勢資源，實行整村推進、整體開發(fā)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)村的輻射帶動，一村帶多村、多村連成片，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)托起一個產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟。

　　 （二）實施“一村一品”強村富民工程有利于推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力

　　當前，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，土地流轉(zhuǎn)明顯加快，對農(nóng)戶的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)提出了新要求，為發(fā)展“一村一品”創(chuàng)造了有利條件。實施“一村一品”強村富民工程，可以集中整合生產(chǎn)要素投入，更加有效地擴大農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化，推廣新品種、新技術，發(fā)展特而專、新而奇、精而美的名牌產(chǎn)品，推進品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的提升，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

　　 （三）實施“一村一品”強村富民工程有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力

　　農(nóng)民是發(fā)展“一村一品”的主體。實施“一村一品”強村富民工程，可以進一步激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情，讓農(nóng)民更好地認識本地資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?。農(nóng)民在開發(fā)本地特色產(chǎn)品的過程中，能夠?qū)W到先進的種養(yǎng)技能、加工技術和營銷技巧，使“一村一品”成為農(nóng)民接受新知識、新技術的重要平臺，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　 （四）實施“一村一品”強村富民工程有利于開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道

　　發(fā)展“一村一品”是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的有效載體。實施“一村一品”強村富民工程，能夠更加創(chuàng)造性地利用當?shù)靥厣Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，開發(fā)農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等多種功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，做大做強?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物質(zhì)能源等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強吸納就業(yè)能力，開辟農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收新渠道。

　　指導思想和總體目標

　　 （一）指導思想

　　實施“一村一品”強村富民工程，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和2010年中央1號文件的要求，以培育主導產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收為目標，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，堅持市場導向，強化科技、人才支撐，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村提供堅實基礎。

　　 （二）總體目標

　　通過實施“一村一品”強村富民工程，力爭到“十二五”期末，在全國形成一批主導產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的經(jīng)濟強村。

　　 ——優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進一步突出。專業(yè)村輻射帶動效應更加顯著，吸引資本、人才、技術、信息、管理等要素向主導產(chǎn)品聚集，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占專業(yè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到80%以上，使農(nóng)民從事主導產(chǎn)業(yè)獲得的收入有明顯增加。

　　——主導產(chǎn)品檔次進一步提升。積極開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、適銷對路的產(chǎn)品，以品帶村、以村促品、村品互動。“一村一品”覆蓋的品種不斷增多，專業(yè)村基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，其中通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的比重達到35%以上，通過綠色食品認證的比重達到20%以上，部分產(chǎn)品達到有機食品標準。主導產(chǎn)品注明商標，打造一批具有影響力的知名品牌。

　　——農(nóng)民自我發(fā)展能力進一步增強。圍繞貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，整合資源，積極開展農(nóng)村實用人才培訓，培養(yǎng)一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的“一村一品”帶頭人，增強他們發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶頭致富的能力。

　　 ——農(nóng)村經(jīng)濟實力進一步壯大。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護等農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)村級經(jīng)濟發(fā)展活力，使專業(yè)村經(jīng)濟實力顯著增強，專業(yè)村經(jīng)濟總收入高于所在縣市平均水平。

　　主要任務

　　 （一）發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮專業(yè)大戶和專業(yè)村的輻射帶動作用，集中利用生產(chǎn)要素，發(fā)展集中連片的專業(yè)化生產(chǎn)，形成一批主導產(chǎn)品突出、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工、儲藏、包裝、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)，構建結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)延伸、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。

　　 （二）培育市場主體，提高農(nóng)業(yè)組織化水平

　　加快培育適應“一村一品”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的市場主體，協(xié)調(diào)好各主體間的利益關系，為“一村一品”強村富民工程提供強有力的組織保障。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，開展技術、信息等社會化服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。引導龍頭企業(yè)把專業(yè)村鎮(zhèn)作為原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，形成有效的利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的各自功能，分工協(xié)作，整體推進，努力形成“一村一品”、“一品一社”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一企”的發(fā)展格局。

　　 （三）強化科技支撐，提升持續(xù)發(fā)展動力

　　推動專業(yè)村鎮(zhèn)與科研院所、龍頭企業(yè)合作，積極研發(fā)和推廣新技術、新品種、新工藝，實現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結合，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)研發(fā)合力，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。加強與外專局的協(xié)作配合，引進國外先進品種、先進技術和專業(yè)人才，組織有關人員學習國外發(fā)展“一村一品”的先進經(jīng)驗。圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展實用技術、職業(yè)技能、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的培訓，不斷提高農(nóng)民的務農(nóng)技能和科技文化素質(zhì)，強化“一村一品”科技人才支撐，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　 （四）打造特色品牌，提升產(chǎn)品競爭能力

　　加強農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標準化生產(chǎn)，建立可追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持專業(yè)村鎮(zhèn)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。積極組織專業(yè)村鎮(zhèn)參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷展示活動，充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡等媒體，宣傳推介“一村一品”產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，推進品牌農(nóng)業(yè)建設，提升產(chǎn)品競爭力。

　　當前重點工作

　　 （一）積極推進“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設

　　在充分調(diào)研和深入論證的基礎上，抓緊制定“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)認定辦法，明確申報條件、評審標準和認定程序，命名一批特色明顯、附加值高、主導產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。

　?。ǘ┲笇Ц鞯刂贫?ldquo;一村一品”發(fā)展規(guī)劃

　　各地要在全面總結“十一五”期間“一村一品”發(fā)展的成效和經(jīng)驗的基礎上，結合當?shù)?ldquo;十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定本地“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標。要積極爭取將“一村一品”工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　?。ㄈ╅_展“一村一品”產(chǎn)銷對接活動

　　組織“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)參加首屆中國農(nóng)民藝術節(jié)和第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，為“一村一品”特色產(chǎn)品搭建銷售平臺，更好地展示“一村一品”發(fā)展成果。指導各地開展“一村一品”產(chǎn)品展示展銷活動，鼓勵和引導專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等進行有效對接，提高產(chǎn)品商品化率。

　?。ㄋ模┭杏懡涣?ldquo;一村一品”品牌建設經(jīng)驗

　　舉辦“一村一品”品牌創(chuàng)建座談會，總結交流專業(yè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的做法和經(jīng)驗，探討整村整鎮(zhèn)推進標準化和品牌創(chuàng)建的模式，推動“一村一品”產(chǎn)品品牌認證工作。收集整理“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品認證的有關資料，編制專業(yè)村鎮(zhèn)名牌產(chǎn)品集，推介宣傳“一村一品”特色產(chǎn)品。

　　（五）調(diào)查統(tǒng)計全國“一村一品”發(fā)展情況

　　深入專業(yè)村鎮(zhèn)和農(nóng)戶開展調(diào)查，及時了解“一村一品”發(fā)展的新情況、新問題，研究解決推進“一村一品”過程中遇到的實際困難，提出發(fā)展“一村一品”的具體措施。結合新的形勢，修改完善統(tǒng)計調(diào)查指標體系，開展統(tǒng)計人員培訓，提高統(tǒng)計資料質(zhì)量，為更好地制定政策和指導工作提供科學依據(jù)。

　　保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要把實施“一村一品”強村富民工程作為當前和今后一個時期的一項重要基礎工作，擺上議事日程，明確具體分管部門，建立健全“一村一品”工作協(xié)調(diào)機制和推進機制。要加強與財政、稅務、商務、金融等單位溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門支持，形成工作合力，推進工程有序開展。

　?。ǘ┲贫▽嵤┓桨?。實施“一村一品”強村富民工程是一項長期任務，各地要按照本《意見》精神，結合本地實際，制定配套的實施方案，細化工作任務，量化工作目標，完善保障措施，確保本地區(qū)強村富民工程各項任務順利完成。

　　（三）加大資金投入。各地要積極爭取財政專項資金，支持強村富民工程建設。結合實施農(nóng)機具補貼、良種補貼、生豬補貼、新型農(nóng)民培訓等項目，推進強村富民工程。引導工商資本、外來資本和其他社會資本投入“一村一品”。鼓勵金融機構把支持“一村一品”發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，擴大小額貸款規(guī)模，降低門檻，簡化手續(xù)。各地要對“一村一品”產(chǎn)品申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證給予補貼支持。

　?。ㄋ模└愫每偨Y宣傳。各地要加強對“一村一品”強村富民工程的宣傳，重點宣傳工程的建設目標、重點任務和取得的成效，以及開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的重要作用。認真總結各地推進“一村一品”強村富民工程的好做法、好經(jīng)驗，開展典型宣傳推廣，努力營造“一村一品”發(fā)展的良好氛圍。