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　　財建[2010]498號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性，進一步促進生豬生產、流通，根據《國務院關于促進生豬生產發(fā)展 穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)[2007]22號）等文件精神，中央財政從2007年起設立生豬調出大縣獎勵資金，并制定了《 生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建[2007]422號）。根據三年來的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財政資金使用效益，引導產銷有效銜接，促進國內生豬生產、消費良性發(fā)展，我們對《 生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》作了修改，制定了《 生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：生豬調出大縣獎勵資金管理辦法

　　財政部

　　二○一○年八月十八日

　　附件：

　　生豬調出大縣獎勵資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性，進一步促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全，根據《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)[2007]22號）有關文件及財政財務管理相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生豬調出大縣，是指生豬調出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣（縣級市、區(qū)、旗和農場）。

　　第三條　本辦法所稱獎勵資金，是指中央財政預算安排的對生豬調出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉移支付資金。

　　第四條 獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產和產業(yè)化經營。

　　第二章　獎勵資金的管理方式

　　第五條 生豬調出大縣堅持“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數據為基礎，對統(tǒng)計數據達到規(guī)定標準的縣予以獎勵。

　　第六條 對達不到規(guī)定標準，但對區(qū)域內的生豬生產和豬肉供應起著重大影響作用的縣（如36個大中城市周邊的產豬大縣），可以納入獎勵范圍。

　　第七條　獎勵資金以生豬調出量、出欄量和存欄量作為測算因素，所占權重分別為50％、25％、25％。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數據進行算術平均。調出量按生豬出欄量扣除當地生豬消費量計算。

　　調出量＝出欄數-當地消費生豬數量；其中，當地消費生豬數量＝（當地農村人口數×農村人均消費豬肉數量＋當地城鎮(zhèn)人口數×城鎮(zhèn)人均消費豬肉數量）/平均每頭豬產肉量。

　　第八條 財政部根據每年地方報送數據及當年獎勵資金規(guī)模等情況，確定當年生豬調出大縣后，按獎勵因素及各自所占權重計算，將獎勵資金直接分配到縣。

　　第九條　為增強產業(yè)抵御市場風險、維護消費安全，對大型生豬產業(yè)化龍頭企業(yè)（含專業(yè)合作社）實施整合生豬產業(yè)鏈，引導產銷有效銜接的項目予以支持。此項目由中央財政統(tǒng)一實施，不包括下達至縣級財政的獎勵資金。

　　第十條 獎勵資金實行?？顚Ｓ茫猛救缦拢?/p>

　?。ㄒ唬┮?guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出。

　?。ǘ┥i生產方面的支出，包括養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息，生豬防疫服務費用及保險保費補助支出，采用先進養(yǎng)殖技術等。

　?。ㄈ┥i流通和加工方面的貸款貼息等支出。

　?。ㄋ模┲С稚i產業(yè)化龍頭企業(yè)實施自建基地、幫助合同養(yǎng)殖場（戶、合作社）發(fā)展生豬生產，建設豬肉產品質量安全可追溯系統(tǒng)，改善加工流通條件等項目的支出。

　?。ㄎ澹┮?guī)范無害化處理支出。

　　（六）經財政部批準的其他支出。

　　第十一條　獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產及生豬產業(yè)化方面的支出，不得用于部門基本建設、人員經費和公用經費等與生豬生產無關的支出。

　　第三章　獎勵資金的申報和撥付

　　第十二條　財政部每年印發(fā)申報指南，明確當年申報工作有關規(guī)定和要求。

　　第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）根據申報指南，組織本省的資金申報工作。

　　第十四條　生豬調出大縣獎勵資金通過專項轉移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，必須在10個工作日內撥付到縣級財政及相關企業(yè)，不得滯留、截留和挪用。

　　第四章 獎勵資金的監(jiān)督管理

　　第十五條　由省級財政部門牽頭，會同省級畜牧（或農業(yè)）、商務等部門對生豬調出大縣獎勵資金建立監(jiān)管制度。對分縣的生豬出欄、存欄和調出等基礎數據進行動態(tài)管理，跟蹤數據變化，使生豬調出大縣獎優(yōu)汰劣，有進有出。

　　第十六條　對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，一經查實，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理，同時將已經撥付的財政補貼資金全額收回上繳中央財政。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《 生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建[2007]422號）同時廢止。

　　第十八條　本辦法由財政部負責解釋。