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　　“三鹿事件”給中國乳業(yè)的教訓(xùn)是慘痛的。痛定思痛，那種“重市場，輕奶源”，甚至“要市場，不要牧場”的發(fā)展方式再也不能繼續(xù)下去了。

　　而“奶源建設(shè)”不單是牧場化，而是包括良種繁育、飼料飼草、飼養(yǎng)技術(shù)等內(nèi)容的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，這是“三鹿事件”后全行業(yè)正在確立的發(fā)展理念。

　　排名全國第六的陜西奶業(yè)，進入2010年后，發(fā)展全面升溫。其重要標(biāo)志是該省“奶牛中心”的建成和“5萬頭高產(chǎn)奶牛引進工程”進入實施階段。

　　在此之前，陜西已在全省開展以標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、千頭示范牧場為主要內(nèi)容的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　位于寶雞市北部山區(qū)的千陽縣，成為陜西奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型的試點縣。2009年3月，陜西省農(nóng)業(yè)廳在千陽啟動實施了標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)項目，經(jīng)過一年多的努力，共建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)30個，千頭現(xiàn)代化奶牛場3個，公共服務(wù)中心3個，形成了一整套確保奶源安全、提高鮮奶質(zhì)量、增加奶農(nóng)收入的養(yǎng)殖小區(qū)運行模式、技術(shù)支持體系、產(chǎn)業(yè)管理體制。陜西省農(nóng)業(yè)廳正在對“千陽模式”進行總結(jié)，并計劃在全省推廣。

　　規(guī)模養(yǎng)殖與法人運作——

　　奶源安全管理無漏洞

　　同全國其它奶業(yè)大縣一樣，兩年前，千陽90%的奶牛也是散養(yǎng)的。一戶一兩頭牛，狹小的牛舍，粗放的管理，甚至人畜混居。

　　城關(guān)鎮(zhèn)北臺村奶農(nóng)宋明煥直言，他一直把奶牛當(dāng)耕牛養(yǎng)，把草食動物當(dāng)食料動物來喂，家里有什么就喂什么，手工擠奶，地窖降溫，提著奶桶在路邊等候收奶車……對牛奶中蛋白、脂肪等營養(yǎng)成分的含量、高低，以及細菌指數(shù)、有抗奶等更是一無所知。

　　2008年9月11日，“三聚氰胺奶粉事件”徹底曝光。千陽在這次奶業(yè)“地震”中也未能幸免。據(jù)統(tǒng)計，“9 11”后千陽的奶牛數(shù)量減少了3000多頭，有10%的奶農(nóng)退出了養(yǎng)牛行業(yè)。

　　一個有11萬農(nóng)民、3.5萬頭奶牛、奶業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30%、奶業(yè)收入占農(nóng)民收入30%的奶牛大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大考驗。

　　就在千陽奶業(yè)搖擺不定的時候，2008年底，陜西省農(nóng)業(yè)廳廳長王宏赴千陽調(diào)研。他在寶雞有十多年主管農(nóng)業(yè)的經(jīng)歷，他了解千陽，更熟悉奶業(yè)，早在6年前，他就以一篇“對寶雞奶業(yè)的思考”一文，對發(fā)展寶雞現(xiàn)代奶業(yè)有了自己的規(guī)劃和設(shè)想。

　　“歷史將奶業(yè)推到了一個進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新時期，必須轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式，走規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展之路。”王宏堅定地表示。

　　2009年3月，陜西省標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣項目建設(shè)在千陽啟動。奶業(yè)轉(zhuǎn)型，千陽開始了艱難的探索。

　　示范縣建設(shè)以來，第一個明顯的變化就是規(guī)模化養(yǎng)殖進程加快。僅僅一年半時間，全縣就建成了規(guī)模在300~1200頭的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化牛場、養(yǎng)殖小區(qū)33個，全縣已有近40%的散養(yǎng)奶牛進入小區(qū)飼養(yǎng)。

　　如今在千陽，一座座現(xiàn)代化的牛場已成為一道道亮麗的風(fēng)景。

　　規(guī)模飼養(yǎng)后，牛場的硬件環(huán)境有了根本改善：鋼結(jié)構(gòu)開放式牛舍、青貯窖、擠奶廳、草料房、各種現(xiàn)代化飼喂設(shè)備及辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　紙坊村奶牛合作社理事長何乃強說，“奶牛進入小區(qū)后活動空間大、空氣好，有獨立臥床，還有運動場，不僅奶的產(chǎn)量高了、質(zhì)量好了，牛的病也少了。”

　　根據(jù)投資主體的不同，千陽目前已形成了以企業(yè)、個人投資建設(shè)，自主購牛養(yǎng)牛的牧場模式；奶農(nóng)共同出資的合作社模式；企業(yè)、個人投資建設(shè)，農(nóng)戶奶牛入住的公寓或托管模式；以資金或以奶牛折股入股經(jīng)營的股份制模式。30個牛場中，實行牧場模式的6個，合作社模式的17個，公寓模式的6個，托牛所模式的1個。3個千頭牛場全部為牧場模式。

　　規(guī)?；B(yǎng)殖后，他們積極推進標(biāo)準(zhǔn)化管理。33個牛場都制定了統(tǒng)一改良品種、統(tǒng)一衛(wèi)生防疫、統(tǒng)一飼草青貯、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生鮮乳質(zhì)量檢測的“六統(tǒng)一”管理辦法。并為每個小區(qū)派駐一名防疫員、配種員，同時作為相關(guān)制度執(zhí)行的管理員。

　　馬寶強，振興奶牛養(yǎng)殖場的投資人，牛場總投資150萬元，設(shè)計規(guī)模300頭，現(xiàn)有奶牛212頭，其中30頭進口牛是他自己的，其余是托管散戶的牛。目前牛場的收入主要來自于乳品加工企業(yè)對奶牛場每公斤0.35元的管理費，入?yún)^(qū)的牛越多，出售的奶越多，牛場的收入就越多。為吸引更多散戶入場，他對托管戶采取了免交水電費等多種優(yōu)惠措施。

　　讓記者大開眼界的是這里的幾個千頭現(xiàn)代化牛場，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。在陜西恒達實業(yè)公司投資3200萬元建設(shè)的新綠牛場，總經(jīng)理黨小山對記者說，已進場的722頭牛全部是從澳大利亞進口的純種荷斯坦奶牛，配置的美國博美特并列式擠奶設(shè)備、法國庫恩TMR飼喂車等都屬世界一流。

　　第二個明顯變化是，奶源質(zhì)量安全從根本上得到保障。

　　千陽規(guī)模化養(yǎng)殖后，33個牛場全部采用機械化管道擠奶。在綠源千頭現(xiàn)代化牛場擠奶廳，場長毛鴻安指著不銹鋼大奶罐對記者說：“生鮮乳從奶牛身上擠出到進入加工廠，全程‘不見光’，這樣在環(huán)節(jié)上就徹底杜絕了生鮮乳受三聚氰胺污染或其他摻雜使假的可能。”

　　同時，管道奶采用低溫儲存，能確保在奶擠出后2小時內(nèi)將溫度降到4攝氏度以下，防止腐敗變質(zhì)。

　　牛會生病，吃藥打針實屬正常，在散養(yǎng)情況下很難杜絕“有抗奶”。規(guī)模養(yǎng)殖后，合作社、托牛所等普遍實行了補貼換誠信的辦法，“有抗奶”難題有效破解。即對生病用過抗生素的牛奶，牛場仍以合格奶的價格付給奶農(nóng)，但要求奶農(nóng)必須主動如實地申報用過藥的奶牛，以便分開擠奶，這樣就有效防止了“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。

　　擠奶過程中的操作管理是控制細菌指數(shù)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，千陽33個牛場都建立了嚴格的操作程序，清洗、消毒、棄掉前三把奶，然后再套上吸管擠奶。綠源牛場場長毛鴻安說，他們嚴格按這個程序做，細菌指數(shù)一直控制在50萬以內(nèi)，遠遠低于國家200萬的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，千陽在每個小區(qū)都建起了化驗室，配備了檢測儀器，完善了生鮮乳收購、銷售、運輸?shù)雀黜椨涗洝?/p>

　　“保證奶源安全，相應(yīng)的技術(shù)手段和規(guī)章制度是必需的，而法人的責(zé)任意識則更顯重要。與一些地區(qū)有養(yǎng)殖小區(qū)而無法人不同，千陽33個規(guī)模養(yǎng)殖場全部實行法人治理，一個小區(qū)即為一個牛場、一個法人，從實際工作看，法人的責(zé)任意識才是保證奶源安全的根本。”主管畜產(chǎn)的副縣長戴紅冊這樣說。

　　技術(shù)支持與公共服務(wù)——

　　鮮奶提質(zhì)奶農(nóng)增效有保障

　　規(guī)模化，不是養(yǎng)殖數(shù)量的簡單堆積，而是集成技術(shù)的推廣，是科學(xué)機制的應(yīng)用。

　　在千陽縣奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）中心，千陽示范縣建設(shè)辦公室主任楊宏忠告訴記者，這是目前全國縣級建立的第一個DHI中心和繼北京密云之后建立的第二個生鮮乳質(zhì)量檢測中心，價值200萬元的設(shè)備全部從丹麥引進。它被稱為現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)管理體系的核心，它能對牛奶的20多項指標(biāo)進行快速準(zhǔn)確的檢測，并能提供分析報告。DHI中心將逐步建立千陽縣每一頭奶牛的數(shù)據(jù)庫，包括三代系譜、性狀特點、疫病歷史等信息，可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　TMR飼喂攪拌機，現(xiàn)代牧場的關(guān)鍵設(shè)備，也是一種關(guān)鍵技術(shù)。它能依據(jù)DHI提供的分析報告，給每一舍牛提出針對性的飼料配方，使奶牛飼養(yǎng)實現(xiàn)精準(zhǔn)化、精確化、數(shù)量化。能有目標(biāo)地提高牛奶蛋白、脂肪等營養(yǎng)成分的含量，大幅提高飼料飼草的利用率，降低勞力和飼草成本。目前，33個規(guī)模養(yǎng)殖場已有18個用上了TMR飼喂機，其余正準(zhǔn)備購進。

　　談到TMR機使用的體會，興盛牛場場長呂紅衛(wèi)告訴記者，奶牛屬食草類反芻家畜，每天吃的越是一樣，牛的消化功能越好，奶的產(chǎn)量越高、質(zhì)量越好，也最節(jié)約飼料。TMR機配料科學(xué)、攪拌均勻、適口性好，它讓奶牛一直處于高效的生產(chǎn)狀態(tài)。

　　楊宏忠說，DHI、TMR和生鮮乳質(zhì)量檢測技術(shù)的應(yīng)用，是千陽奶牛養(yǎng)殖方式的一次深刻變革，奶牛養(yǎng)殖將實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的跨越。

　　千陽還計劃以生鮮乳質(zhì)量檢測中心為平臺，建立起第三方檢測制度，在奶農(nóng)和奶企間形成合理定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制，體現(xiàn)政府對奶業(yè)的責(zé)任，保護雙方的正當(dāng)利益。

　　奶牛養(yǎng)殖效益不高，另一個重要原因就是牛的品種落后。據(jù)測算，目前奶牛養(yǎng)殖的盈虧平衡點是年單產(chǎn)4500公斤，而千陽“黃改牛”的平均單產(chǎn)只有5000公斤，總體效益較低。國外奶牛的單產(chǎn)一般在9000公斤，高的甚至達1.1萬公斤，平均是我們的近兩倍。

　　今年6月初，從澳大利亞進口的2000頭荷斯坦奶牛全部運抵千陽，之前，千陽已進口了600頭荷斯坦奶牛，今明兩年還計劃再進口3000頭。戴紅冊副縣長介紹說，此次進口的2000頭荷斯坦奶牛明年4月就可生犢產(chǎn)奶，三年后，千陽將形成上萬頭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“核心種群”，將使養(yǎng)殖場的平均單產(chǎn)提高到7000公斤。

　　綠源牛場場長毛鴻安介紹說，他的牧場由于規(guī)模大、管理水平高，生鮮乳蛋白、脂肪等營養(yǎng)成分含量高，細菌指數(shù)低，蒙牛給他的收購價為每公斤3.7元,而一般奶站的收購價只有2.5元。

　　規(guī)模養(yǎng)殖時間雖短，但由于三大技術(shù)的廣泛應(yīng)用，奶農(nóng)增效增收效果仍很明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，規(guī)模小區(qū)奶農(nóng)的養(yǎng)殖收入較前增長44.6%。

　　千陽縣計劃在兩年內(nèi)使散養(yǎng)牛全部進場進區(qū)，100%實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，三年時間奶業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。

　　政府擔(dān)當(dāng)與多方聯(lián)動——

　　奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進

　　早在2005年,出現(xiàn)第一次奶源危機時,行業(yè)就開始關(guān)注奶源建設(shè),不少乳企也公布了建立現(xiàn)代化牧場的計劃。但在經(jīng)過幾年的摸索實踐之后發(fā)現(xiàn),在沒有政府出手的情況下,短期內(nèi)將占總量90%的散戶奶農(nóng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化牧場的模式并不那么簡單。一方面現(xiàn)代化牧場的投資大,回收期長,乳企需要承擔(dān)非常大的資金壓力,另一方面,廣大散戶奶牛的合理安置也是個難題。

　　這是中國奶業(yè)的現(xiàn)狀，是擺在中國乳業(yè)面前的現(xiàn)實問題，也是千陽轉(zhuǎn)型升級必須過的一道坎。

　　如果說“促進奶業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任在地方人民政府”，那么，奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級政府需要更多的擔(dān)當(dāng)。

　　首先是政策扶持，營造氛圍。千陽出臺了多方面扶持規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策。對新建小區(qū)每個補助40萬~50萬元，改擴建小區(qū)每個補助15萬~30萬元；對進口奶牛，省、市、縣各級每頭補助總額近萬元；對購買TMR機等先進飼養(yǎng)設(shè)備的，除農(nóng)機補貼外還有不同數(shù)量的財政補助；縣里建立了100萬元扶持奶畜發(fā)展專項資金和60萬元風(fēng)險補償資金等。

　　為鼓勵奶農(nóng)進入小區(qū)集中飼養(yǎng)，千陽與蒙牛、伊利、和氏等乳品企業(yè)結(jié)成共建戰(zhàn)略聯(lián)盟，對入駐小區(qū)的奶牛，生鮮奶收購價每公斤上浮0.20~0.40元，拉開小區(qū)管道奶與單獨奶站管道奶的價差，對進口奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng)的，優(yōu)先使用性控技術(shù)，優(yōu)先辦理保險等，同時加大奶站清理整頓力度。

　　以項目扶持為引導(dǎo)，堅持市場運作，各方投資熱情高漲，目前千陽已形成了企業(yè)、個人、合作社等多元投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的局面。

　　二是多方努力解決資金瓶頸?？h信用聯(lián)社加大信貸支持力度，奶農(nóng)小額貸款授信額度分別提高到20萬元、15萬元和10萬元，并對合作社、牧場主加大信貸支持力度?？h農(nóng)行通過企業(yè)擔(dān)保，農(nóng)戶貸款，幫助奶農(nóng)購買進口良種奶牛。捆綁使用財政支農(nóng)專項資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，把綠化工程、農(nóng)機具購置補貼等項目資金整合捆綁使用，突破了建設(shè)資金短缺的瓶頸。

　　第三是強化社會服務(wù)。千陽已建成縣級奶牛品種改良、飼草飼料供給、生鮮奶質(zhì)量檢測和高級奶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)四大服務(wù)體系。同時，縣里在工作推進上堅持專項問題協(xié)調(diào)制、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制、目標(biāo)考核管理制，調(diào)動各方力量共同參與，為推進轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的支撐。

　　經(jīng)過近兩年的示范建設(shè)，千陽已形成了“以提質(zhì)增效，奶源安全，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)為目標(biāo)；建設(shè)千頭現(xiàn)代化牧場和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；推廣三大核心技術(shù)；完善四大服務(wù)體系；實現(xiàn)六個全面統(tǒng)一；建立多方聯(lián)動工作推進機制”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的“千陽模式”。

　　王宏說，“千陽模式”的意義在于，在我國奶業(yè)發(fā)展處于困難時期，一個縣級政府如何解決奶牛養(yǎng)殖效益不高和乳品質(zhì)量安全難以有效控制的問題，進而謀劃一個區(qū)域奶業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展的新路子。實踐證明，這個模式有其設(shè)計上的科學(xué)性、實踐中的可操作性、解決問題的有效性、復(fù)制推廣的實用性。它搭建了一個縣級區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的好架子，依托這個架構(gòu)，奶業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、奶源安全、奶農(nóng)增收就有了堅實的基礎(chǔ)。