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　　甘肅省是全國(guó)六大牧區(qū)之一，養(yǎng)牛業(yè)作為古老而又新興產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著黃牛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中役用價(jià)值逐漸弱化，向黃牛要肉顯得日益迫切。為加速這一傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，甘肅省委、省政府在20世紀(jì)90年代以來(lái)出臺(tái)了一系列促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的舉措，2008年又將其納入促進(jìn)農(nóng)牧民增收的六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)提到議事日程。

“十一五”期間，全省肉牛存欄、能繁母牛存欄增長(zhǎng)在10%以上，牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)在25%左右，養(yǎng)牛產(chǎn)值占到畜牧業(yè)產(chǎn)值的15%左右，肉牛養(yǎng)殖成為甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。政策推動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，科技助動(dòng)，是甘肅省母牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

　　扶持政策到位

　　跨入本世紀(jì)以來(lái)，甘肅省委、省政府在西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極培育畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地等方面出臺(tái)了一系列有利于草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并于2008年出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，在省政府配套出臺(tái)的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》中把基礎(chǔ)母牛的保護(hù)納入草食畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的扶持重點(diǎn)，將肉牛數(shù)量發(fā)展與出欄數(shù)量的增加納入牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)考核指標(biāo)。

　　在此基礎(chǔ)上，各市、縣（區(qū)）根據(jù)本區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了相應(yīng)配套的政策與措施，如甘州區(qū)結(jié)合甘肅省政策性農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖肉牛保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、區(qū)的要求，制定實(shí)施了有利于基礎(chǔ)母牛保護(hù)與發(fā)展的六項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是對(duì)購(gòu)置基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先落實(shí)貸款；二是對(duì)基礎(chǔ)母牛繁育采用凍精授配技術(shù)的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼；三是畜禽免疫費(fèi)用全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行零費(fèi)用免疫；四是肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)無(wú)償服務(wù)；五是為基礎(chǔ)母牛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)；六是對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖農(nóng)戶修建青貯窖和購(gòu)買(mǎi)鍘草機(jī)械給予補(bǔ)貼。

　　項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)

　　為加強(qiáng)牛源基地建設(shè)，提升牛肉品質(zhì)，增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，2004年，甘肅省啟動(dòng)實(shí)施了世行貸款牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，2004～2009年，在牛源基地建設(shè)上投入資金約1.2億元，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛45000頭。到2008年，世行項(xiàng)目區(qū)的甘州、涼州和康樂(lè)等9縣、區(qū)存欄牛126.94萬(wàn)頭，比2004年增長(zhǎng)33.78%，其中能繁母牛60.15萬(wàn)頭，比2004年增加36.57%，分別比全省同期水平高16.80和24.46個(gè)百分點(diǎn)。

　　世行貸款項(xiàng)目結(jié)束后，甘肅省2008年啟動(dòng)實(shí)施了草食畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，其主要建設(shè)內(nèi)容包括規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、良種工程和草業(yè)開(kāi)發(fā)。該項(xiàng)目將良種繁育體系建設(shè)資金納入省財(cái)政支付，貧困地區(qū)、平?jīng)黾t牛培育區(qū)、河西肉牛培育區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛由省財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　2009年，省財(cái)政下?lián)苣芊蹦概Ｑa(bǔ)貼3000萬(wàn)元，各項(xiàng)目市州、縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體補(bǔ)貼辦法，完成42282頭能繁母牛補(bǔ)貼。39個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，存欄牛365.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)11.5%；牛出欄達(dá)到143.59萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)26.3%。

　　科技支撐有力

　　“十五”、“十一五”期間，甘肅省在肉牛養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)方面實(shí)施了“隴東優(yōu)質(zhì)高效肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用途徑的研究”、“優(yōu)質(zhì)肉?；亟ㄔO(shè)與

　　產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”和“平?jīng)龅貐^(qū)肉牛胚胎移植應(yīng)用研究”等一系列科技項(xiàng)目。其中，優(yōu)質(zhì)肉?；亟ㄔO(shè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項(xiàng)目，是為牛源基地建設(shè)提供技術(shù)支撐的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)效益為主，研究篩選出一系列適宜不同自然資源的優(yōu)質(zhì)牛源基地建設(shè)生產(chǎn)模型，并在肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域相互合理配置與規(guī)模化推廣，相繼建成百頭以上繁殖母牛示范場(chǎng)（園區(qū)）151個(gè)；扶持發(fā)展集中聯(lián)片優(yōu)質(zhì)牛源基地38個(gè)，新增飼養(yǎng)5頭以上母牛規(guī)模的繁育示范戶10085戶，累計(jì)達(dá)到12142戶，2008年存欄牛11.48萬(wàn)頭，分別比2004年新增10.39萬(wàn)頭。同時(shí)，研究篩選出適宜不同區(qū)域肉牛遺傳資源利用的雜交選配方案，犢牛8月齡出售價(jià)比非項(xiàng)目戶高出500～800元/頭。肉牛養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的研究為產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，也為提高基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益提供了新技術(shù)。

　　面對(duì)當(dāng)前全國(guó)性牛源緊缺的狀況，甘肅在“十二五”期間亟待進(jìn)一步加強(qiáng)母牛產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極扶持肉牛繁育場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)和完善肉牛繁殖改良服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新品種的培育。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)區(qū)重大疫病的防控和監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建雙贏的新型產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。建立普惠的基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)制度。增加財(cái)政支持力度。財(cái)政應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）實(shí)行良種、繁改財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息補(bǔ)助?；窘ㄔO(shè)資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村扶貧資金要對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)母牛給予必要的支持，在繁殖改良、小區(qū)建設(shè)、飼料機(jī)械購(gòu)置、青貯窖建設(shè)等方面增加投入。