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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

　　2010年3月《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》（商秩字[2010]263號，以下簡稱《通知》）下發(fā)以來，各地按照要求，克服困難，認真組織開展審核換證工作，已經(jīng)取得階段性成果。但是，在實施過程中部分地區(qū)存在審核換證程序不規(guī)范、審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴格、責(zé)任落實不到位、行業(yè)集中度依然較低等突出問題。為進一步切實做好審核換證工作，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想、高度重視，強化審核換證工作責(zé)任意識

　　肉類食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到黨和政府的形象和公信力，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視肉類食品安全問題，國務(wù)院專門就加強屠宰管理工作，落實企業(yè)和政府責(zé)任，確保肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全提出了明確要求。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》以及《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》（以下分別簡稱《條例》、《辦法》）明確規(guī)定，縣級以上人民政府負有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，并對商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保部門加強生豬屠宰、肉品品質(zhì)檢驗、豬肉銷售及加工監(jiān)管工作提出了嚴格要求，《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》等6個規(guī)范為審核換證工作明確了具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。《條例》、《辦法》和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施以來，生豬定點屠宰工作得到加強，市場秩序逐漸規(guī)范。但是，行業(yè)散、小、差問題依然突出，肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全仍然存在很多隱患。各地商務(wù)主管部門要對當(dāng)前生豬屠宰管理工作面臨的嚴峻形勢保持清醒，增強責(zé)任意識，切實履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)。

　　通過審核換證，開展行業(yè)清理整頓，是加強生豬屠宰管理基礎(chǔ)工作，提高行業(yè)集中度，促進行業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾吃上“放心肉”的重要舉措。各地商務(wù)主管部門一定要本著對人民群眾切身利益高度負責(zé)的態(tài)度，強化審核換證的責(zé)任意識，認真對待、嚴格把關(guān)，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，將審核換證工作切實抓緊、抓好。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真落實審核換證各項工作

　　各地要按照地方政府總負責(zé)、各監(jiān)管部門分工負責(zé)的原則，切實加強對審核換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的審核換證領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任處室和人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定完善工作方案。各級商務(wù)主管部門主要負責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，有關(guān)處室和個人要著力推動，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任；建立健全定點資格審批、審核換證監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作機制。

　　三、嚴格把關(guān)、規(guī)范程序，確保審核換證工作質(zhì)量

　　各地商務(wù)主管部門要按照《通知》要求，會同相關(guān)部門，切實履行工作職責(zé)，嚴把審核換證關(guān)，做到定點資格與企業(yè)實際狀況相符、審核標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)相符、審核程序與工作要求相符。

　?。ㄒ唬﹪栏駥徍藰?biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門要嚴格按照《條例》、《辦法》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和《通知》要求，全面審核現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)達標(biāo)情況。重點審核：一是企業(yè)設(shè)立、廠址選擇、空間布局、衛(wèi)生條件等基本情況；二是屠宰設(shè)備設(shè)施、無害化處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、清洗消毒設(shè)施、檢驗設(shè)備和運輸工具的配備及按要求使用情況；三是日常管理制度尤其是證章使用管理、生豬入場檢查登記和肉品銷售記錄等制度的建立健全以及執(zhí)行情況；四是生豬檢疫、生產(chǎn)加工工藝與操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗方式方法規(guī)范程度以及相關(guān)人員持證上崗情況。（具體審核標(biāo)準(zhǔn)見附件1）

　?。ǘ﹪栏駥徍顺绦颉６c屠宰企業(yè)按照上述標(biāo)準(zhǔn)認真開展自我檢查并在自查的基礎(chǔ)上，向設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門提出審核換證申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門要在審核換證領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)保等職能部門認真進行現(xiàn)場審核，各部門根據(jù)職責(zé)分工對屠宰企業(yè)的實際情況進行審核認定，嚴格實行“誰審核、誰負責(zé)”的制度。要強化現(xiàn)場驗收，并將有關(guān)材料及時報省級商務(wù)主管部門。嚴禁走過場、走形式，杜絕“只換證、不審核”的現(xiàn)象。

　?。ㄈ﹪栏褓Y格認定。要按照審核標(biāo)準(zhǔn)認真審核定點企業(yè)資格。對于經(jīng)審核符合標(biāo)準(zhǔn)要求的定點屠宰企業(yè)，按工作程序予以換發(fā)牌證；不符合標(biāo)準(zhǔn)要求且不具備整改條件的，直接取消定點資格，不得變通處理、放寬標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求但具備整改條件的，則按《通知》要求責(zé)令其限期整改，整改期滿后符合要求的，予以換發(fā)牌證；整改期滿后仍不符合要求的，堅決取消其定點資格。對于違反《條例》規(guī)定，有出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書、標(biāo)志牌或制售注水肉行為，應(yīng)取消生豬定點屠宰廠（場）資格的，也要堅決予以取消定點資格，并依法追究企業(yè)及其負責(zé)人的法律責(zé)任。嚴防以將屠宰廠（場）轉(zhuǎn)換為屠宰廠點的方式規(guī)避此次審核換證。