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　   主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查涉及面廣，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高。準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地收集上報(bào)數(shù)據(jù)，是做好畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)查的首要任務(wù)。目前，畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查工作機(jī)制日趨完善、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行調(diào)查方式、方法與畜牧業(yè)的發(fā)展變化仍存在著不相適應(yīng)的地方。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，厘清思路，不斷完善方法制度，以進(jìn)一步提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。下面結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)不成熟的看法。

　　監(jiān)測(cè)中的問(wèn)題

　　指標(biāo)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)力求詳盡，但基層調(diào)查人員獲取數(shù)據(jù)時(shí)存在一些困難，填報(bào)難度大。如：本期出欄是非常重要的指標(biāo)項(xiàng)，該項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接影響到對(duì)畜禽生產(chǎn)形勢(shì)的判斷，但在填報(bào)這一指標(biāo)時(shí)都或多或少存在著差錯(cuò)。本期出欄的計(jì)算方法復(fù)雜，除常規(guī)出售、自行宰殺的畜禽外，還包括出售死亡和丟失被盜的畜禽。因疫病而宰殺的畜禽從理論上講是不能消費(fèi)的，不應(yīng)記為出欄。而出于自身利益考慮，調(diào)查對(duì)象不會(huì)輕易向調(diào)查員反映疫病發(fā)生情況。部分養(yǎng)殖戶為減少損失，會(huì)低價(jià)出售帶病畜禽，這部分?jǐn)?shù)量最終會(huì)記到出欄，從而易造成數(shù)據(jù)失真。

　　表式設(shè)計(jì)繁雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力易出錯(cuò)。畜禽監(jiān)測(cè)報(bào)表可分為原始臺(tái)賬、過(guò)錄表、電子報(bào)表。過(guò)錄表和原始臺(tái)賬指標(biāo)設(shè)置幾乎相同，但臺(tái)賬上指標(biāo)項(xiàng)橫向排列，過(guò)錄表縱向排列，上機(jī)錄入時(shí)又變成橫向排列，反復(fù)的謄寫(xiě)增大了差錯(cuò)產(chǎn)生的可能性，使用起來(lái)甚為不便。

　　調(diào)查表上養(yǎng)殖戶的地址、名稱以及地址編碼和戶編碼需手工填寫(xiě)，而編碼通常由16-17位數(shù)字組成，且每張必填，整理賬表時(shí)，僅編碼處理就需耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，基層人員普遍反映表頭填寫(xiě)太過(guò)繁瑣。

　　生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶（單位）臺(tái)賬具體到每個(gè)調(diào)查日。在一個(gè)調(diào)查月度內(nèi)，掌握畜禽數(shù)量變動(dòng)是根本，數(shù)量變動(dòng)的具體日期對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)作用有限；養(yǎng)殖戶還會(huì)覺(jué)得太麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，即使填寫(xiě)也未必真實(shí)，違背了獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的初衷；而且同一調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)分散在數(shù)張調(diào)查表上，不利于數(shù)據(jù)的檢查、核對(duì)、匯總。

　　基層力量薄弱，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證?；鶎诱{(diào)查人員任務(wù)繁多，力量配備嚴(yán)重不足。俗話說(shuō)“上面千條線，下面一根針”，縣級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)人員少，從事畜禽監(jiān)測(cè)專業(yè)的人員只有一到兩人，在報(bào)表期間僅表間平衡關(guān)系審核的工作量就相當(dāng)繁重，而且有的專業(yè)人員同時(shí)還擔(dān)負(fù)著農(nóng)村住戶、農(nóng)產(chǎn)量等多項(xiàng)常規(guī)報(bào)表任務(wù)，工作疊加、時(shí)間沖突，任務(wù)量非常大。還要隨時(shí)應(yīng)對(duì)地方黨委政府交辦的突擊性工作，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行核實(shí)走訪。

源頭數(shù)據(jù)主要靠輔調(diào)員（以鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)人員、畜牧站站長(zhǎng)為主）協(xié)助收集，但因?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿足地方政府綜合統(tǒng)計(jì)的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)調(diào)查基本不管不問(wèn)。加之經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼有限，數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低幾乎取決于輔調(diào)員的責(zé)任感。許多村委沒(méi)有固定的統(tǒng)計(jì)人員，多由村會(huì)計(jì)兼任，他們?nèi)粘Ｊ聞?wù)繁雜，不可能對(duì)所有數(shù)據(jù)都進(jìn)行仔細(xì)、嚴(yán)格的核查，而是處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，上報(bào)數(shù)據(jù)估算的成分很大。再加上缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，又不能及時(shí)得到培訓(xùn)，對(duì)報(bào)表制度不能完全做到準(zhǔn)確理解、熟練掌握。因此，上報(bào)數(shù)據(jù)不銜接、填報(bào)質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　指標(biāo)分類與生產(chǎn)實(shí)際不同步，獲取準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)據(jù)難度較大。養(yǎng)殖場(chǎng)為了防止畜禽疫病的傳播，對(duì)人車出入限制嚴(yán)格，一般不允許調(diào)查員進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)調(diào)查登記飼養(yǎng)量，生產(chǎn)情況多是由養(yǎng)殖戶口頭表述，而養(yǎng)殖戶掌握的數(shù)量也只是個(gè)大概數(shù)，無(wú)法進(jìn)行精確的實(shí)數(shù)調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)采集制度不能得到有效落實(shí)。如存欄生豬分為15公斤以下仔豬和待育肥豬，待育肥豬再細(xì)分出50公斤以上的。實(shí)際工作中，養(yǎng)殖戶是按豬齡劃分大小的，調(diào)查制度中的分類應(yīng)考慮這些實(shí)際情況。另外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通常是在出欄后進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，或者在月末季末核算，而調(diào)查制度則是將上月21日至本月20日規(guī)定為一個(gè)調(diào)查月度，對(duì)此期間發(fā)生量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，調(diào)查周期與養(yǎng)殖戶核算周期不相協(xié)調(diào)。而調(diào)查統(tǒng)計(jì)講求時(shí)效性，往往導(dǎo)致調(diào)查員憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)上報(bào)，會(huì)影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。

　　為求嚴(yán)謹(jǐn)周密，在指標(biāo)間設(shè)置關(guān)聯(lián)印證是必要的。但在上報(bào)數(shù)為估算值的大前提下，審核公式限制的過(guò)于嚴(yán)格就不夠科學(xué)。如：本期期末存欄頭數(shù)必須等于上期期末存欄數(shù)加上本期期內(nèi)增加數(shù)量，再減去本期期內(nèi)減少數(shù)量。從理論上講，這一公式無(wú)懈可擊。在實(shí)際操作中，因調(diào)查數(shù)據(jù)存在部分估算量，過(guò)分強(qiáng)調(diào)邏輯關(guān)系吻合特別是跨期數(shù)據(jù)銜接，反而會(huì)造成人為修改數(shù)據(jù)，使得調(diào)查結(jié)果偏離實(shí)際。

　　調(diào)查對(duì)象代表性不足，數(shù)據(jù)推算易發(fā)生偏差。用年末存欄來(lái)衡量養(yǎng)殖規(guī)模有欠考慮。畜牧業(yè)生產(chǎn)具有周期性，一個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)不能全面反映整個(gè)調(diào)查年度的生產(chǎn)情況。若存欄低谷恰在年底時(shí)出現(xiàn)，許多飼養(yǎng)量很大養(yǎng)殖戶將被排除在調(diào)查名錄外。

　　規(guī)模戶（單位）的核定標(biāo)準(zhǔn)偏高。現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，畜牧生產(chǎn)水平相對(duì)較低，雖然畜禽集約養(yǎng)殖的趨勢(shì)日益明顯，中小型規(guī)模養(yǎng)殖仍占多數(shù)。目前，很大一部分養(yǎng)殖場(chǎng)站的規(guī)模介于散養(yǎng)戶和規(guī)模戶（單位）之間，依照現(xiàn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中會(huì)遺漏一些原應(yīng)在調(diào)查范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶。

　　散養(yǎng)戶抽樣框是依據(jù)全國(guó)第二次農(nóng)普調(diào)查資料編制的，已滯后于實(shí)情變化，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)已失去代表性。散養(yǎng)小區(qū)權(quán)數(shù)太大，一頭即可代表200-400的量，輕微的數(shù)量變動(dòng)經(jīng)推算放大即會(huì)對(duì)總數(shù)產(chǎn)生較大的影響，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不可控。

改進(jìn)建議

建立分戶臺(tái)賬，以年度臺(tái)賬取代過(guò)錄表。建議將養(yǎng)殖規(guī)模戶（單位）臺(tái)賬分戶裝訂成冊(cè)，名稱、地址、編碼等基本信息寫(xiě)在封面，既可減輕每月抄錄調(diào)查對(duì)象基本信息的負(fù)擔(dān)，也便于管理保存。

　　取消現(xiàn)行過(guò)錄表，以年度臺(tái)賬替代。將每戶12張過(guò)錄表合并到1張年度臺(tái)賬上，按月記錄，每月1行，方便查詢核對(duì)和跨期數(shù)據(jù)銜接，可以使工作效率大大提高。

　　優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，完善名錄庫(kù)確定方法。首先，對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行甄選。在保證使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，盡量進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，去掉用處不大和難以取得可靠數(shù)據(jù)的調(diào)查指標(biāo)，以提高效率，減少被調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量、價(jià)格、出欄重、肥豬仔豬價(jià)格、期內(nèi)增加即可。其次，加強(qiáng)研究，建立更科學(xué)的調(diào)查名錄庫(kù)。綜合考慮全年養(yǎng)殖規(guī)模、母畜存欄數(shù)量、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格、下年養(yǎng)殖意向等多方面的因素，形成以期末存欄為主、多方面因素綜合考慮來(lái)確定規(guī)模戶（單位）名錄庫(kù)的方法。

　　貼合工作實(shí)際，降低調(diào)查難度，切實(shí)提高基層調(diào)查的可操作性。應(yīng)適當(dāng)降低調(diào)查頻率，充分考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源與出處，在指標(biāo)的含義、口徑、計(jì)算方法等方面必須作出明確界定，并要易于理解掌握，便于基層的數(shù)據(jù)收集能順利進(jìn)行。

　　提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。定期對(duì)輔調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握基本的統(tǒng)計(jì)方法，能夠更加科學(xué)地收集數(shù)據(jù)、計(jì)算指標(biāo)。市縣專業(yè)人員也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入實(shí)地幫助、指導(dǎo)輔調(diào)員和調(diào)查戶按要求完成基礎(chǔ)臺(tái)賬。在政策允許的范圍內(nèi)，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)的財(cái)政支持，適當(dāng)提高基層人員的福利待遇，能夠穩(wěn)定調(diào)查隊(duì)伍，有效激發(fā)調(diào)查人員工作熱情。