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　　農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩日前透露，截至2010年11月底，中國奶粉進口總量達到37.06萬噸，進口奶粉已與國產(chǎn)奶粉平分秋色，2011年洋品牌的市場占有率有可能超過50%。國產(chǎn)奶粉的市場份額進一步被蠶食。馬瑩提醒，產(chǎn)業(yè)鏈一旦遭到徹底破壞，我國嬰幼兒奶粉價格將完全受控國際市場。

　　對此，乳業(yè)專家王丁棉認為，上述數(shù)據(jù)尚有些保守，預(yù)計2010年全年我國奶粉進口總量將首次突破40萬噸，同比增長62%，2011年可能會突破50萬噸。“這會進一步?jīng)_擊國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)鏈，并嚴重打擊國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，奶農(nóng)深陷困境。”王丁棉說。

　　預(yù)計首次突破40萬噸

　　在1月10日舉行的中國嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全與全產(chǎn)業(yè)鏈模式研討會上，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩稱，2008年三聚氰胺事件發(fā)生前，國有品牌奶粉的市場占有率是60%，2010年，進口奶粉已經(jīng)與國產(chǎn)奶粉平分秋色。“2011年，我們認為，洋品牌的市場占有率有可能超過 50%。國產(chǎn)奶粉的市場份額進一步被蠶食。”馬瑩說。

　　“農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)與我掌握的有出入。”乳業(yè)專家王丁棉說，“綜合海關(guān)等多重渠道數(shù)據(jù)，我們預(yù)計2010年中國奶粉進口總量將首次突破40萬噸，達到40.5萬至41萬噸，2011年有可能突破50萬噸。”

　　據(jù)了解，三聚氰胺事件爆發(fā)前，我國奶粉進口量都控制在10萬-14萬噸，從未超過15萬噸，2009年上升至24.7萬噸，而僅一年時間又增長了62%，與之形成鮮明反差的是，國內(nèi)產(chǎn)奶量2010年僅增長了0.5-0.6%，而正常的增長幅度應(yīng)是8-10%。

　　“這說明了三個問題，一、國內(nèi)市場需求對洋奶粉的依賴增大，二、國產(chǎn)奶粉的信譽度仍未恢復(fù)到三聚氰胺前，三、國產(chǎn)奶源供應(yīng)緊缺。”王丁棉指出。

　　奶粉價格受控國際市場

　　這一現(xiàn)狀引起了業(yè)內(nèi)對國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)鏈的擔憂。馬瑩提醒，產(chǎn)業(yè)鏈一旦遭到徹底破壞，我國嬰幼兒奶粉價格將完全受控國際市場。目前，中國消費者已經(jīng)開始為此支付不合理的高價。“根據(jù)我們的調(diào)查，進口奶粉在國內(nèi)市場銷售的利潤率最低是40%。在國內(nèi)生產(chǎn)同樣質(zhì)量的奶粉，每桶奶粉的成本只有40元。可見進口奶粉在中國市場上的暴利。”馬瑩說。

　　中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認為，這種情況必將給國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)帶來嚴重的打擊，首先，洋品牌在國內(nèi)市場的定價權(quán)和話語權(quán)再次提高。縱觀奶粉行業(yè)的漲價史，幾乎每次都是由洋奶粉帶頭漲價，洋品牌在國內(nèi)奶粉市場尤其是中高端奶粉市場的話語權(quán)可見一斑；其次，加劇國內(nèi)奶粉市場的競爭，影響國產(chǎn)奶粉的銷量并壓縮國產(chǎn)奶粉的利潤；第三，對國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈也將造成一定的破壞。奶粉進口量的增加意味著對國內(nèi)奶源的需求量將有所減少，這必將對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)造成巨大影響，進一步壓縮國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益分配。

　　奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨生存危機

　　在王丁棉看來，奶粉進口量的增加對養(yǎng)殖業(yè)的打擊甚至是致命的。“由于國產(chǎn)奶源供應(yīng)緊缺，國產(chǎn)奶源收購價自2009年9月中旬開始一路走高，2010年繼續(xù)偏高運行，從最低時期的1.2元/公斤飆升至3.2元/公斤，翻了一倍不止。”王丁棉說，盡管如此，奶農(nóng)的收益卻并沒有因此而增加，原因是占據(jù)牛奶成本70%的飼料價格去年漲幅達到30%。

　　王瑩指出，進口奶粉每增加10萬噸，將直接導(dǎo)致減少85萬噸的生鮮乳的需求。相當于減少34萬頭奶牛。直接影響34萬人就業(yè)。同時，進口奶粉壓抑了生鮮奶的收購價格，使得養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的效益降低。

　　2009年7月，商務(wù)部宣布，2009年8月1日起，對鮮奶、奶粉和乳清產(chǎn)品實施自動進口許可管理，同時將上述品種納入實行進口報告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄。該政策的出臺立即引起了行業(yè)的高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)當時普遍認為，有關(guān)部門或?qū)⑻Ц哌M口奶粉的門檻，以化解國產(chǎn)奶粉嚴重積壓狀況，而這對于高度依賴進口原料的洋奶粉品牌而言，將是一場不小的挑戰(zhàn)。

　　“現(xiàn)在看來，這個備案制度并沒有起到抑制奶粉進口的作用。”王丁棉指出。

　　那么，國產(chǎn)奶粉應(yīng)如何應(yīng)對這一局勢，甚至扭轉(zhuǎn)格局？對此，中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認為，進口奶粉對國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)的沖擊較大，要應(yīng)對這種局勢并非一兩個企業(yè)就能夠做到的，需要國產(chǎn)奶粉企業(yè)抱團作戰(zhàn)，同時這種局勢也不是短期內(nèi)就可以改變的，需要經(jīng)過一長段時間的耕耘，具體而言，國產(chǎn)奶粉企業(yè)可以從以下幾個方面著手：首先，減少對進口奶粉的依賴和使用，加大對國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)和投入，增加國內(nèi)生鮮乳使用比例；其次，攜手規(guī)范國內(nèi)奶粉環(huán)境，保障國產(chǎn)奶粉的安全，糾正消費者“國外奶粉就是比國產(chǎn)奶粉安全”的傳統(tǒng)消費觀，杜絕國產(chǎn)奶粉企業(yè)間的不正當競爭行為；第三，企業(yè)自身也應(yīng)該提高奶粉研發(fā)能力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，逐漸向中高端市場發(fā)展。