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     畜牧業(yè)六大著力點

      做細(xì)各項扶持政策目前，畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，資金投入越來越多。各地一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定方案，明確職責(zé)任務(wù)，跟蹤執(zhí)行效果，強化監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部將開展政策落實和項目執(zhí)行專項檢查，確保國家各項優(yōu)惠政策和項目資金不折不扣地落實。特別是要將草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策認(rèn)真落實到草場和牧戶。

      做精畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，擴大示范規(guī)模，完善示范場驗收評估標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建500個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。努力放大示范效應(yīng)，分畜種、分地區(qū)總結(jié)推廣一批先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶動作用強的典型示范場進(jìn)行廣泛宣傳，將示范創(chuàng)建活動建成品牌。嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場管理辦法要求，加強*示范場的監(jiān)督管理，開展定期督查、交叉檢查、專家抽查，堅決取締不合格的示范場，確保示范場的高標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性。

      做優(yōu)畜禽牧草良種繁育體系建設(shè)啟動實施畜禽良種工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃，組織制定家禽、肉牛等畜種的品種改良計劃；繼續(xù)組織實施好全國生豬遺傳改良計劃，指導(dǎo)核心種豬場扎實開展生產(chǎn)性能測定、遺傳物質(zhì)交流等工作，積極推進(jìn)種豬聯(lián)合育種。加大地方畜禽遺傳資源的保護(hù)與開發(fā)力度，加強*畜禽遺傳資源場、區(qū)、庫的管理，推進(jìn)省級場、區(qū)、庫的建立。組織實施好畜牧良種補貼政策，規(guī)范供種單位生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)把良種質(zhì)量關(guān)。啟動實施牧草良種補貼政策，擴大良種繁育面積。

      做實飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全修訂頒布《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》等５項配套規(guī)章，健全飼料行政許可工作機制，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。公布《飼料原料目錄》，制定《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，在廣東、山東等10個省選擇30家企業(yè)，試點推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度。繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，把苯乙醇胺A等新型違禁添加物納入監(jiān)測范圍，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。繼續(xù)組織開展飼料原料生產(chǎn)企業(yè)、飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)跨省監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行年度備案審查制度，加強獲證企業(yè)日常監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜工作，加強飼料原料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動飼料資源高效利用。

       做好奶業(yè)恢復(fù)與發(fā)展大力實施《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織制定全國奶水牛、奶山羊等奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強奶源基地建設(shè)。推進(jìn)奶牛機械化擠奶。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續(xù)實施奶牛生產(chǎn)性能測定，擴大測定規(guī)模，搞好測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。積極推動主產(chǎn)區(qū)施行生鮮乳收購政府指導(dǎo)價，逐步建立生鮮乳合理定價機制。大力扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，加強對奶農(nóng)和奶站的培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，提高奶牛養(yǎng)殖水平。繼續(xù)把生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管擺到突出位置，以生鮮乳收購站和運輸車為重點，加快建設(shè)生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

      做強草原保護(hù)建設(shè)繼續(xù)實施退牧還草工程，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。啟動實施京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃、南方易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)規(guī)劃和牧區(qū)易災(zāi)縣防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)工程。加快實施游牧民定居工程，改善牧區(qū)民生。進(jìn)一步落實草原確權(quán)承包，推進(jìn)基本草原劃定，全面落實禁牧休牧輪牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行草原植被恢復(fù)費征收管理辦法，加強草原執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，推動出臺追究草原違法犯罪刑事責(zé)任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。健全草原技術(shù)推廣體系，推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加強對牧民保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)的服務(wù)指導(dǎo)，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)。繼續(xù)做好草原監(jiān)測和鼠蟲害防治工作及草原防火工作。

     獸醫(yī)工作五大抓手

      堅持預(yù)防為主，切實加強重大動物疫病防控一是著力強化對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的免疫和監(jiān)測工作。各地要按照2011年國家對四個病種的強制免疫計劃，結(jié)合實際，抓緊制定實施方案，及早部署安排，狠抓落實，務(wù)求實效。在抓好春秋兩季集中免疫基礎(chǔ)上，加強日常補免，盡力做到免疫全覆蓋。同時，按照國家動物疫病監(jiān)測計劃、流行病學(xué)調(diào)查方案，結(jié)合本地實際情況，做好疫情監(jiān)測和預(yù)警工作。二是著力強化對非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度，防止非洲豬瘟等境外疫情傳入。三是著力強化對布病等人畜共患病的防控。按照摸清情況、完善機制、突出重點、強化措施的要求，加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態(tài)勢。

      強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，大力推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)各地要逐步建立官方獸醫(yī)派駐和包片制度，以規(guī)范規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。按照分類管理，分級指導(dǎo)的原則，強化產(chǎn)地動物衛(wèi)生全程監(jiān)管。全面加強檢疫申報點建設(shè)，嚴(yán)格檢疫申報制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)動物標(biāo)志及疫病可追溯體系建設(shè)。探索建立動物指定通道進(jìn)入制度，做到專人管理、電子化管理，降低疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險。大力支持、鼓勵和引導(dǎo)有條件的地區(qū)和企業(yè)，開展無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

      切實做好獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全各地要繼續(xù)加強獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，健全完善駐廠監(jiān)督、飛行檢查、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，確保獸藥質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。繼續(xù)深化獸藥市場專項整治，要圍繞重點，結(jié)合實際，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展集中專項整治行動，切實解決突出問題。全力推進(jìn)獸藥GSP實施工作，進(jìn)一步調(diào)整獸藥經(jīng)營結(jié)構(gòu)，強制淘汰一批信譽低、條件差的獸藥經(jīng)營企業(yè)，加大制售假劣獸藥等違法行為打擊力度，推動獸藥市場經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強獸藥使用監(jiān)管，強化獸藥殘留監(jiān)控工作，重點做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，著手建立獸用處方藥和非處方藥管理制度，確保科學(xué)安全用藥。實施抗生素專項整治，嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素的違法行為。

      深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，不斷夯實動物防疫工作基礎(chǔ)各地要繼續(xù)加大獸醫(yī)管理體制改革督導(dǎo)力度，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，鞏固改革成果，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與建設(shè)任務(wù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動物防疫機構(gòu)，逐步完善村級獸醫(yī)服務(wù)站點。加快以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)，繼續(xù)搞好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，研究完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機制。加強動物診療機構(gòu)管理，積極支持、鼓勵和引導(dǎo)動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，不斷探索動物診療機構(gòu)管理模式。建立健全地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，不斷探索政府與私營部門、行業(yè)協(xié)會之間獸醫(yī)工作合作機制，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。進(jìn)一步加強實驗室生物安全監(jiān)管，加快推進(jìn)獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核工作，不斷提高實驗室工作能力和水平，充分發(fā)揮獸醫(yī)實驗室在疫病防控中的作用。

      加強獸醫(yī)科技和國際交流與合作，不斷增強我國參與獸醫(yī)領(lǐng)域國際事務(wù)的能力立足于行業(yè)特點和國情特色，不斷創(chuàng)新獸醫(yī)科技體制機制，加強科研聯(lián)合攻關(guān)，力爭在重大動物疫病和外來病防控等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，為實施國家中長期動物疫病防治規(guī)劃，特別是重大動物疫病撲滅計劃提供有力支撐。大力推進(jìn)國際交流與合作，深化與OIE、FAO、 CAC等有關(guān)國際組織合作，切實履行我國在國際組織中的權(quán)利和義務(wù)。繼續(xù)加強合作平臺建設(shè)，做好我國實驗室申請OIE參考實驗室工作，開展與協(xié)作中心結(jié)對合作。積極參與全球或區(qū)域動物疫病防控行動，充分發(fā)揮我國在國際獸醫(yī)事務(wù)中的積極作用，有效維護(hù)我國權(quán)益。