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     2010年，濟南市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下在省畜牧獸醫(yī)局的正確指導和大力支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展具有省會特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標，以“發(fā)展、保護、監(jiān)管”為主線，大力實施高端、高質(zhì)、高效畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化、標準化水平不斷提高，動物疫病防控能力顯著增強，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，為保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全和新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。2010 年，全市生豬存欄 248.23萬頭，同比增長6.3%；牛存欄93.2萬頭，與上年持平，其中奶牛15.74萬頭，增長12.27% ；羊存欄 174.91萬頭，與上年持平；家禽存欄4202.82萬只，增長0.63%。全市肉蛋奶總產(chǎn)量達129.01萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達109.1億元，同比分別增長7.75%和8.47%，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務。在圓滿完成畜牧業(yè)建設發(fā)展任務的同時，精神文明建設和黨風廉政建設也取得豐碩成果，2010年，我局被評為省級文明單位。

     一、主要成效

     （一）產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化升級。圍繞肉、蛋、奶三大產(chǎn)業(yè)體系建設，積極推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。在穩(wěn)定發(fā)展食糧畜禽的同時，突出發(fā)展以奶牛為重點的節(jié)糧型食草畜禽，食糧食草畜禽比重趨于合理，畜禽品種結構和畜牧業(yè)生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化，布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度、設施完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。目前，奶業(yè)已成為我市畜牧業(yè)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)和*的亮點，2010年12月全省現(xiàn)代奶業(yè)項目現(xiàn)場會在我市召開，標志著我市奶業(yè)在全省奶業(yè)的領先地位得到進一步鞏固和提升。

     （二）標準化規(guī)模養(yǎng)殖再上新臺階。圍繞發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品，大力推進標準化生產(chǎn)。積極落實各項扶持政策，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量認證，全市新認證無公害、綠色畜產(chǎn)品基地3處，目前，全市畜牧業(yè)標準化基地已發(fā)展到50余處，其中，國家和省級標準化生產(chǎn)基地33處。同時，堅持資源化、減量化、無害化原則，大力推廣節(jié)能減排和無害化處理技術， 144家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便污染物實現(xiàn)了達標排放，節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展取得新成效。

     （三）動物疫病防控扎實有效。堅持早部署、早動員、早行動，積極推進重大動物疫病防控。今年春季和秋季集中免疫工作分別于4月中旬和10月底全部完成。按照“應免盡免，不留空擋”的要求，全市全年共使用疫苗8743.1萬毫升（頭份），禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等動物疫病免疫密度始終保持在 100%，確保了畜禽始終處于有效保護狀態(tài)。

     （四）質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。加大對獸藥、飼料等產(chǎn)品的監(jiān)管力度，積極開展系列整治行動，取得了明顯成效。據(jù)市監(jiān)測中心實驗室監(jiān)測，全年獸藥檢測合格率達 85％，飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達92％，均比上年有所提升；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未檢出違禁藥物和獸藥殘留。我市全年畜產(chǎn)品檢測總合格率達100％，在國家重點抽檢的 36個城市中排名第一，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全國前列。

     （五）依法治牧工作成效顯著。不斷加強執(zhí)法效能建設，注重用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用培訓提高執(zhí)法水平，大力倡導嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，努力維護畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的權威性。舉辦各類業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓班13期，培訓執(zhí)法人員和村級動物防疫員達3000多人次。章丘、歷城、長清等縣（市）區(qū)組織執(zhí)法人員進行了軍訓活動，提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。加大對種畜禽場、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、生鮮乳收購站等單位的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊了不法行為，凈化了畜牧業(yè)市場環(huán)境。

     二、主要措施

     （一）著力提升綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是大力調(diào)整畜牧業(yè)結構。堅持把奶業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，2010年，以實施全省現(xiàn)代奶業(yè)項目為契機，加快推動我市奶業(yè)又好又快發(fā)展。平陰、歷城、濟陽、長清四縣區(qū)被確定為2010年度全省現(xiàn)代奶業(yè)項目實施縣，占全省15個項目縣的四分之一強，項目總投資1.13億元，項目數(shù)量和投資總額居全省首位。目前，全市牛奶總產(chǎn)量已達42.9萬噸，比上年增長14.8%，生產(chǎn)規(guī)模、單產(chǎn)水平和奶制品質(zhì)量都有了顯著提高，基本形成了區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局。二是積極推行標準化生產(chǎn)。按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實施標準化規(guī)范，積極開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動。三是深入推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞培育壯大肉蛋奶三大產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃、合理布局，因勢利導，積極推進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，鼓勵引導全市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。目前，已基本形成奶牛、肉牛、生豬、蛋雞、肉羊等五大優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)帶和肉、蛋、奶三大畜產(chǎn)品加工體系，市級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到58處，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)的30%；全市各類畜牧業(yè)規(guī)?；^(qū)（場）達到858處，規(guī)模養(yǎng)殖達到70%以上。堅持走多領域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進的路子，大力推動畜牧業(yè)合作組織快速發(fā)展，目前，我市各類畜牧業(yè)合作組織已發(fā)展到 616個，比去年增加82個，占全市農(nóng)民合作組織的32%，注冊資金總額達到3.2億元；發(fā)展社員2.4萬戶，社員人均年收入1.2萬元，呈現(xiàn)出數(shù)量增長快、產(chǎn)業(yè)分布廣、帶動農(nóng)戶多、服務內(nèi)容寬等特點，組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平快速提高，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展注入了新的活力。四是不斷強化科技興牧。大力開展畜禽良種的引進、繁育和推廣工作，全面實施畜禽良種產(chǎn)業(yè)化工程，畜禽良種繁育改良體系不斷完善，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)標準化、經(jīng)營企業(yè)化、育繁推一體化的良性格局。重點抓好種公牛站建設，已引進優(yōu)質(zhì)種公牛60頭，每年可生產(chǎn)凍精細管70多萬只，可改良奶牛30多萬頭，可增加直接經(jīng)濟效益近30億元。同時，充分發(fā)揮濟南市作為科技中心城市的優(yōu)勢，堅持“產(chǎn)、學、研”相結合，技術引進與自主創(chuàng)新相結合，組織廣大畜牧科技人員積極開展科研工作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，科技進步在畜牧業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率明顯提高。六月份成功舉辦了第四屆“山東省豬業(yè)博覽會”，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。技術推廣站與家禽研究所合作繁育的“乒乓球”雞蛋成為上海世博會的指定產(chǎn)品，大大提高了我市畜禽產(chǎn)品的知名度。

     （二）著力提升綜合防控能力，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是扎實做好春秋兩季集中免疫。按照免疫計劃，積極組織疫苗供應，全年累計免疫家禽8561萬羽、牛131.35萬頭、羊280.6萬只、豬442.2萬頭，適免動物免疫率達到100%。二是做好動物疫病監(jiān)測。共進行高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病血清學、病原學檢測3.5萬份，完成計劃的117%。三是強化應急管理。建立健全應急管理體制和工作機制，做到組織健全、人員到位、統(tǒng)一指揮、行動迅速。2010年10月在濟陽縣成功舉行了省、市重大動物疫情應急演練，提高了應急隊伍的管理水平和現(xiàn)場處置能力，受到省市領導的一致好評。四是加大動物檢疫力度。嚴格執(zhí)行主動申報、現(xiàn)場檢疫、驗證查物、市場監(jiān)管和無害化處理制度，做到染疫動物不出產(chǎn)地、病害產(chǎn)品不流入市場，共產(chǎn)地檢疫生豬218.6萬頭、牛70.1萬頭、羊142.3萬只、禽4524.4萬羽，確保了公共衛(wèi)生安全。五是加強可追溯體系建設。進一步落實對飼養(yǎng)、屠宰、冷藏等各環(huán)節(jié)的派駐監(jiān)管制度，迅速提高動物標識的佩帶率，已落實二維碼豬、牛、羊標613萬枚。六是加快推進無疫區(qū)項目建設。動物疫病預防與控制中心建設項目已正式啟動，目前正在進行審批立項工作。全面完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級冷鏈體系建設，投資131.8萬元為10個縣（市）區(qū)配備冷凍庫和冷藏庫各10個，為82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冷藏箱和冰柜各134個，為4657名村級動物防疫員配備了防疫必備物資；投資158.4萬元為9個縣（市）區(qū)購置動物檢疫監(jiān)督設施1071臺（套）設備，動物檢疫監(jiān)督車9輛。市和10個縣級動物疫病控制機構都配備了較為齊全的動物疫病診斷、疫情監(jiān)測設備。省政府批復我市的10個檢查站建設進展順利，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和48個養(yǎng)殖重點村的冷鏈項目招標順利完成。七是做好獸醫(yī)醫(yī)政工作。成功組織了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，473人參加考試；完成鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作，全市共登記鄉(xiāng)村獸醫(yī)952名。認真開展獸醫(yī)實驗室認證工作，市動物疫控中心實驗室順利通過省局驗收。

     （三）著力提升質(zhì)量安全水平，引領現(xiàn)代畜牧業(yè)安全發(fā)展。根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標和總體要求，狠抓“三個規(guī)范”，一是規(guī)范飼料獸藥監(jiān)管。以產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，大力開展獸藥經(jīng)營規(guī)范年、飼料監(jiān)督檢查執(zhí)法年活動。全年累計檢查生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位1200多家，取締非法業(yè)戶7家，吊銷許可證13 個，依法查處不合格產(chǎn)品一大宗，銷毀假劣飼料獸藥貨值40余萬元。二是規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。堅持以規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮牛奶收購站等為重點整治對象嚴格規(guī)范畜牧投入品的使用。在全市開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物質(zhì)的行為。加大生鮮乳收購站點建設與監(jiān)管力度，全市集中組織了奶站專項整治行動，規(guī)范了奶站經(jīng)營秩序，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是規(guī)范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)測機構強化協(xié)作聯(lián)動，嚴格技術操作規(guī)程，積極開展奶牛養(yǎng)殖場生鮮乳中“三聚氰胺”和豬牛尿液中“鹽酸克倫特羅”、“萊克多巴胺”殘留監(jiān)測，確保了上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年共開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測1200批次，完成計劃的200%，在今年農(nóng)業(yè)部對我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行的4次抽檢中，合格率均為100％。大力加強監(jiān)測中心的規(guī)范化、標準化建設，不斷提高硬件設施水平，改善監(jiān)測檢驗環(huán)境。2010年10月市監(jiān)測中心順利通過省技術監(jiān)督局實驗室資質(zhì)認定復驗、擴項和省畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品檢測機構資質(zhì)認定，是目前全省首家通過畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試機構審查認可的檢測機構，并已開始承擔部分全省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測任務。

     三、2011年工作打算

     2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，我市畜牧獸醫(yī)工作的總體思路是：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“十二五”規(guī)劃和畜牧產(chǎn)業(yè)振興計劃實施為載體，以科技進步為支撐，加快發(fā)展具有省會特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。緊緊圍繞發(fā)展、保護、監(jiān)管“三項重點”，大力實施高端、高質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動我市由畜牧大市向畜牧強市跨越，全面提升畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、重大動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。2011年，力爭全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達到47.7萬噸、41.1萬噸和48.9萬噸，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局。

     1、以創(chuàng)建高端優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地為重點，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局。繼續(xù)圍繞肉、蛋、奶三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)，形成獨具特色的優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，進一步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給。在穩(wěn)定發(fā)展食糧畜禽的同時，積極發(fā)展節(jié)糧型食草畜禽，重點發(fā)展奶牛業(yè)。以推進省級現(xiàn)代奶業(yè)項目建設為著力點，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進奶業(yè)快速發(fā)展，力爭到2011年底全市奶牛存養(yǎng)量達到16.5萬頭，平均單產(chǎn)水平有較大提高。

     2、以發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和標準化養(yǎng)殖小區(qū)，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。結合畜牧業(yè)相關項目，圍繞畜禽養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建活動，加快無公害畜產(chǎn)品認證進程，滿足市場對安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的消費需求。積極引導認證單位提高標準化生產(chǎn)水平，充分發(fā)揮其在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用。積極發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)型畜牧業(yè)，大力推行“良舍、良種、良料、良法”四位一體綜合配套的健康養(yǎng)殖模式，大力推廣青貯、氨化等節(jié)能減排措施和各種無害化處理技術，基本實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便污染物達標排放。

     3、以培育壯大龍頭企業(yè)為重點，完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。按照“突出特色，提高質(zhì)量，打造品牌，壯大規(guī)模”的原則，培植一批規(guī)模大、起點高、帶動力強、有競爭力的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和飼料加工龍頭企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)從事產(chǎn)品深度開發(fā)，扶持企業(yè)參加大型展銷活動，不斷提高產(chǎn)品的市場占有量和品牌知名度，力促其做大做強。積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)技術協(xié)會，大力推行“龍頭+合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化模式，盡快形成大基地、大生產(chǎn)、大市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

     4、以加快科技進步為重點，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。整合畜牧獸醫(yī)科技資源，推動產(chǎn)學研結合，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，達到科技增收富民的目標。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的技術培訓活動，把科技資料、技術信息、科技服務直接送到廣大農(nóng)戶手中，同時發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、科技示范戶的帶動作用，不斷提高養(yǎng)殖戶的科技意識和操作技能。建立完善以濟南畜牧技術推廣站為龍頭、6處縣級畜牧站為骨干、100處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體改良站為重點、500個聯(lián)系示范場為基礎的市、縣、鄉(xiāng)、村四級良種繁育推廣體系，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量，提高我市畜牧業(yè)綜合競爭實力。

     5、以推進無疫區(qū)建設為重點，提升重大動物疫病防控能力。一是按時完成無疫區(qū)項目建設任務。在前兩年的基礎上，進一步完善動物診斷、防治、檢疫、防疫等重點環(huán)節(jié)的基礎設施建設，全面完成市動物疫控中心新建任務。二是強化基礎免疫工作。嚴格免疫操作規(guī)程，做到應免盡免，確保重大動物疫病免疫率達到100%。三是加強重大動物疫情監(jiān)測工作。要在全面監(jiān)測的基礎上，加大對養(yǎng)殖集中區(qū)、交易集散地和交通干道沿線的監(jiān)控力度。四是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。認真做好畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，防止病害動物及其產(chǎn)品流入市場。

      6、以強化依法治牧為重點，構筑畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。積極推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強化獸藥、飼料監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，開展獸藥、飼料市場集中整治活動，進一步規(guī)范獸藥、飼料市場經(jīng)營秩序。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，加快畜產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認證體系和監(jiān)督監(jiān)管體系建設，加強畜牧業(yè)投入品監(jiān)管，加大違禁藥物和添加劑的整治力度，完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度；大力推廣普及畜牧業(yè)標準化知識和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術，推動標準化、無害化生產(chǎn)，抓好無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認證工作。繼續(xù)開展飼料企業(yè)和生鮮乳收購站清理整頓工作，堅決淘汰不符合條件的飼料企業(yè)和達不到要求的生鮮乳收購站點，對人為添加違禁藥物和非法添加物的行為始終保持高壓態(tài)勢，通過嚴查、嚴打、嚴管，確保人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。