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　　“瘦肉精”事件曝光后，引起了各地商務(wù)部門的高度重視。河南省、江蘇省、北京市、上海市、寧夏回族自治區(qū)、云南省昆明市積極采取行動，全面排查“瘦肉精”生豬。為規(guī)范生豬屠宰行業(yè)經(jīng)營，各地商務(wù)部門針對實際情況采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管、提高技術(shù)水平、推進(jìn)可追溯體系建設(shè)以及打造現(xiàn)代化屠宰企業(yè)等，確實保障豬肉的質(zhì)量安全。

　　北京擴(kuò)大檢驗范圍 提高檢驗技術(shù)

　　“瘦肉精”生豬事件曝光后，引起各地商務(wù)部門的高度重視。北京市商務(wù)委員會快速反應(yīng),及時作出部署，不僅將“瘦肉精”抽檢率，由原來的5%提高到10%以上，而且擴(kuò)大了“瘦肉精”的抽檢范圍，由原來宰前檢驗擴(kuò)大到宰后檢驗。從檢驗情況看，“瘦肉精”等項目檢測均未出現(xiàn)疑似陽性。為保證生豬屠宰行業(yè)的健康發(fā)展，北京市將對所有生豬定點屠宰企業(yè)無害化處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高檢驗技術(shù)，確保生豬肉品的質(zhì)量安全。

　　京城未檢出“瘦肉精”生豬

　　據(jù)了解，此次雙匯“瘦肉精”事件發(fā)生后，北京市商務(wù)委員會立即召開緊急會議布署生豬屠宰企業(yè)食品安全工作，并要求所有企業(yè)要進(jìn)行一次屠宰操作規(guī)范和技術(shù)要求及檢驗規(guī)程的全面自查。

　　“為全面了解北京市生豬定點屠宰企業(yè)待宰生豬宰前停食靜養(yǎng)的情況，我們進(jìn)行了專題調(diào)查。通過調(diào)查，我們?nèi)嬲莆樟耸欣锔魍涝灼髽I(yè)待宰圈容、宰前停食靜養(yǎng)的情況，為加強(qiáng)對定點屠宰廠的監(jiān)督與管理提供了依據(jù)”。北京市商務(wù)委員會副主任閆小彥說道。

　　“私屠濫宰與注水窩點必須要取締。”閆小彥堅定地表示，目前，北京市已加大了對重點區(qū)域的執(zhí)法力度，取締私屠濫宰和注水窩點18個，沒收違法屠宰生豬及生豬產(chǎn)品50.5頭，無害化處理違法沒收的生豬及產(chǎn)品4545公斤。“每隔一段時間，我們都會對這些場所進(jìn)行再次巡查，防止已被取締的生豬私屠濫宰及注水窩點死灰復(fù)燃。”閆小彥告訴記者。

　　記者了解到，北京市商務(wù)委員會號召屠宰企業(yè)對生豬采購環(huán)節(jié)、入場檢驗環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、站臺發(fā)貨環(huán)節(jié)及銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并且加大了“瘦肉精”抽檢率，由原來的5%提高到10%以上;擴(kuò)大了抽檢范圍，由原來宰前檢驗擴(kuò)大到宰后檢驗。從檢驗情況看，“瘦肉精”等項目檢測均未出現(xiàn)疑似陽性。

　　投資改造無害化設(shè)備

　　近幾年，北京市商務(wù)委員會在生豬屠宰管理方面做了許多工作。“在歷次抽檢中，北京市豬肉合格率均在98%以上，豬肉“瘦肉精”監(jiān)測合格率連續(xù)4年達(dá)到100%。”閆小彥自豪地說，從2002年到2006年，北京市采取“分步實施、平穩(wěn)過渡”的政策，按照“先近郊、后遠(yuǎn)郊，先改擴(kuò)建新廠、后關(guān)閉不達(dá)標(biāo)廠”的步驟，先后關(guān)閉、淘汰了技術(shù)落后、設(shè)備不達(dá)標(biāo)的57家屠宰企業(yè)。

　　目前全市僅保留了14家生豬定點屠宰企業(yè)，經(jīng)過改擴(kuò)建，鵬程、資源、千喜鶴等6家企業(yè)達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家屠宰技術(shù)水平，9家企業(yè)通過了HACCP認(rèn)證。全市定點屠宰企業(yè)屠宰量達(dá)到1000萬頭，規(guī)模效益和肉品安全水平顯著提高。

　　閆小彥表示，今年，北京市商務(wù)委員會開展了生豬定點屠宰企業(yè)審核換證“回頭看”工作，從生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、人員、管理、屠宰和檢驗方面進(jìn)行了全面審核，確保了審核效果，完成了換證工作。

　　“瘦肉精”的檢驗技術(shù)需要不斷提高，這樣才能使肉品質(zhì)量更加安全。閆小彥對記者說，北京市商務(wù)委員會要求屠宰企業(yè)硬件設(shè)施要完善，企業(yè)需配備必要的“瘦肉精”檢測裝置，提高檢測水平;配備專用冷藏運(yùn)輸車輛，確保生豬產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量衛(wèi)生;建立穩(wěn)定的生豬貨源基地，確保貨源安全;建立嚴(yán)格的臺賬制度，實現(xiàn)可追溯。

　　此外，為確保病害豬全部進(jìn)行無害化處理，北京市投資5000多萬元對所有生豬定點屠宰企業(yè)無害化處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造，并在無害化處理間安裝攝像頭實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線實時監(jiān)控，初步建立了病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。

　　“吸引外省市優(yōu)秀屠宰企業(yè)進(jìn)京的同時，我們也將北京市的優(yōu)秀屠宰企業(yè)向外省市推薦，鼓勵企業(yè)走出北京，走向全國。”閆小彥表示，目前北京市已經(jīng)有4家屠宰企業(yè)在外省市建立了5個分廠，生鮮豬肉產(chǎn)品已經(jīng)銷往十多個省。

　　加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)防私屠濫宰

　　“今后的工作中，我們將保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、制售病害豬、注水肉等違法行為，做好凈化生豬屠宰外部環(huán)境，確保首都市場肉品的食品安全。”在談到未來北京市商務(wù)委員會整頓生豬屠宰行業(yè)所要做的工作時，閆小彥這樣表示，將繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，從嚴(yán)格落實“六項制度、三項紀(jì)錄”入手，對全市屠宰企業(yè)進(jìn)行定期巡查和不定期抽查，不斷加強(qiáng)屠宰企業(yè)抓質(zhì)量保品牌的危機(jī)意識。

　　江蘇推進(jìn)追溯體系建設(shè)從源頭保質(zhì)量

　　南京興旺屠宰場被發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”生豬事件被曝光后，江蘇省商務(wù)部門當(dāng)即責(zé)令興旺屠宰場停產(chǎn)，并對存欄生豬和庫存豬肉進(jìn)行“瘦肉精”檢測，對問題生豬及豬肉迅速進(jìn)行無害化處理。同時加大淘汰落后屠宰場的力度，大幅度關(guān)閉規(guī)模小、設(shè)施差、不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，鼓勵當(dāng)?shù)赝涝灼髽I(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，通過“廠場掛鉤”從源頭上保證肉品質(zhì)量安全。

　　南京出現(xiàn)“瘦肉精”生豬

　　3月14日南京市建鄴區(qū)興旺屠宰場從河南省孟州、桑水、開封、沁縣、溫縣和獲嘉等6市共調(diào)入生豬541頭。“那批生豬調(diào)入時，是憑"三證一標(biāo)"入場的。當(dāng)日宰殺了521頭，肉品品質(zhì)檢驗時用感官進(jìn)行了檢測和簡單判斷，并蓋章出場，批發(fā)給了南京市85個農(nóng)貿(mào)市場。”江蘇省商務(wù)廳副廳長陳曉梅介紹說，南京市相關(guān)部門于17日晚對封存的生豬和從市場召回的豬肉運(yùn)往江寧天閣垃圾場進(jìn)行無害化處理。

　　記者了解到，“瘦肉精”事件發(fā)生后，江蘇省商務(wù)廳相關(guān)人員便立刻趕到了南京，查明問題生豬的屠宰銷售情況，并且責(zé)令興旺屠宰場停產(chǎn)。南京市商務(wù)部門聯(lián)系動物檢疫部門對存欄生豬和庫存豬肉進(jìn)行“瘦肉精”檢測，對問題生豬及豬肉迅速進(jìn)行無害化處理。

　　陳曉梅表示，目前，南京市已確定對不達(dá)標(biāo)的其他3家屠宰場停業(yè)整改。此外，蘇州、鎮(zhèn)江、南通等市也相繼對生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行了排查。

　　小型屠宰場也要重視起來

　　“‘瘦肉精’事件的發(fā)生暴露出食品安全第一責(zé)任人法律意識、責(zé)任意識、安全意識的淡薄，質(zhì)量安全管理制度的實施也存在著缺口。”陳曉梅如是說。

　　記者了解到，為保證社會就業(yè)、社會穩(wěn)定，壓縮小型屠宰企業(yè)就成為江蘇省商務(wù)部門未能下定的決心。“關(guān)閉小型屠宰企業(yè)的決心不大，確實給興旺屠宰場發(fā)生“瘦肉精”事件留下了可鉆的空隙。”陳曉梅感嘆道。

　　據(jù)了解，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)涉及的部門多，檢測環(huán)節(jié)繁復(fù)，工作量大，檢驗成本高，這些也都在客觀上造成了社會監(jiān)管的漏洞。

　　從源頭下功夫

　　“今年全省的壓縮比例達(dá)到15%以上，確保到2015年全省壓縮生豬屠宰場點60%以上。”陳曉梅告訴記者，今后江蘇省生豬屠宰管理工作將加大淘汰落后屠宰場的力度，大幅度關(guān)閉規(guī)模小、設(shè)施差、不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，壓縮過剩產(chǎn)能，減少總量，優(yōu)化布局。

　　“換發(fā)證牌很重要。”陳曉梅表示，今后凡達(dá)不到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰企業(yè)一律不得換發(fā)證牌;嚴(yán)格實行“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的制度，強(qiáng)化現(xiàn)場驗收。

　　據(jù)了解，市場監(jiān)管在生豬屠宰管理工作中尤為重要。陳曉梅介紹說：“生豬來源的控制非常重要，今年我們將鼓勵本省雨潤等大型龍頭屠宰企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建立和建設(shè)好自己的生豬養(yǎng)殖基地。同時，積極引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)與聲譽(yù)好、誠實守信的規(guī)模養(yǎng)豬場建立廠場掛鉤關(guān)系，形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，確保屠宰生豬質(zhì)量安全。此外，還將加強(qiáng)日常監(jiān)管，暢通"12312"舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對屠宰企業(yè)的巡查和社會監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范代宰屠宰企業(yè)的工作流程，取消租場宰殺型企業(yè)的定點屠宰資格。對無自營業(yè)務(wù)的代宰企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)其增加自營業(yè)務(wù)，逐步取消代宰業(yè)務(wù)和類型企業(yè)。”

　　據(jù)了解，南京市肉類追溯體系在“瘦肉精”事件查處中發(fā)揮了較好的作用，江蘇省相關(guān)部門在第一時間能夠查詢到興旺屠宰場所進(jìn)生豬的來源、飼養(yǎng)場所、豬肉銷售情況等信息。陳曉梅強(qiáng)調(diào)，今年，江蘇省將積極推進(jìn)蘇州、常州開展升級試點工作，按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“五統(tǒng)一”的要求加快建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大覆蓋范圍和品種，推動更多地方建設(shè)追溯體系。

　　上海推動屠宰企業(yè)優(yōu)化布局

　　“經(jīng)過全市的詳細(xì)排查，上海市沒有發(fā)現(xiàn)"瘦肉精"豬肉。”上海市商務(wù)委員會副主任張新生說。“瘦肉精”事件曝光后，引起了全國各個地方的廣泛重視，上海市更是每周兩次對生豬屠宰場進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。推進(jìn)生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、健全法規(guī)制度、關(guān)閉違規(guī)的小型生豬屠宰場成為上海市規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的主要工作。

　　積極排查“瘦肉精”生豬

　　“瘦肉精”事件被集中曝光后，上海市立即進(jìn)行了全面的排查工作。“我們開始要求各區(qū)縣有關(guān)部門立即對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰場進(jìn)行一次全面排查，并且組織各生豬屠宰企業(yè)開展自查工作。檢查內(nèi)容包括：是否按照有關(guān)屠宰操作規(guī)程進(jìn)行生豬屠宰;是否嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理制度;屠宰工人及品質(zhì)檢驗人員的配置是否合理;屠宰設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)規(guī)定;豬肉流通追溯系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，相關(guān)數(shù)據(jù)上報是否及時、準(zhǔn)確等等方面，對自查中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。”張新生告訴記者。

　　“每周都得抽檢兩次。”張新生介紹，上海市相關(guān)部門加大了對生豬屠宰場“瘦肉精”的抽檢頻率，并重點加大對河南省生豬“瘦肉精”抽檢比例，以保證生豬肉品的質(zhì)量安全。

　　完善肉品可追溯體系

　　記者了解到，近幾年來，上海市通過壓縮關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、規(guī)模小的生豬屠宰場，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序，目前，全市生豬屠宰場已壓縮至15家。與此同時，上海市鼓勵企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化生豬屠宰加工廠。“從現(xiàn)在的情況來看，上海市已經(jīng)建成投產(chǎn)上海五豐上食現(xiàn)代化生豬屠宰加工廠，而另一家現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)上海雨潤肉品加工流通中心也于2008年底開工建設(shè)，即將正式投產(chǎn)。”張新生介紹說。

　　據(jù)了解，近幾年上海市投入1500萬元生豬屠宰場改建專項資金，主要用于生豬定點屠宰場信息化管理、環(huán)保設(shè)施、檢驗、檢測設(shè)備及冷鏈建設(shè)。目前，全市有3家生豬定點屠宰場通過HACCP認(rèn)證，另有2家通過上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

　　“我們規(guī)定生豬定點屠宰場對進(jìn)場生豬必須按每批次5%比例進(jìn)行"瘦肉精"殘留檢測，未經(jīng)檢測和檢測不合格的產(chǎn)品不得出場。”張新生堅定地說。針對肉類流通領(lǐng)域中存在的食品安全問題，上海市逐步加強(qiáng)對生產(chǎn)加工源頭的準(zhǔn)入管理，積極推進(jìn)生豬和生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接制度。“我們通過企業(yè)申報、審核推薦、進(jìn)滬備案等方式，形成產(chǎn)銷對接企業(yè)名錄，向社會公示。”張新生表示，目前，全國已有18個省市的1105個生豬飼養(yǎng)基地和11個省市的108家肉類加工企業(yè)，與上海市生豬屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大賣場或肉類配送中心簽訂肉類產(chǎn)銷協(xié)議，落實企業(yè)責(zé)任，建立了穩(wěn)固的產(chǎn)銷對接關(guān)系。

　　“從2005年開始，我們就從制度和技術(shù)支撐等方面探索建立豬肉流通安全長效管理機(jī)制。經(jīng)過幾年的努力，基本完成本市豬肉追溯系統(tǒng)建設(shè)。”張新生告訴記者，上海市在800家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、11家肉類批發(fā)市場、16家肉類配送企業(yè)、13家生豬屠宰企業(yè)、181家大賣場和36家外省市肉類加工廠全面建立豬肉信息追溯系統(tǒng)，構(gòu)建上海豬肉流通信息數(shù)據(jù)庫，形成上海市豬肉流通從生豬屠宰、肉品批發(fā)到零售終端全過程、全覆蓋、較為完整的肉品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

　　完善安全監(jiān)督管理

　　為滿足市民需求，提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，上海市相繼關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小型生豬屠宰場，淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)五豐上食、安森、雨潤等大型肉品加工企業(yè)集約化經(jīng)營和發(fā)展，推動上海豬肉屠宰企業(yè)的優(yōu)化布局。“今年，上海市打算組織生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會議，完善產(chǎn)銷對接機(jī)制，引導(dǎo)國內(nèi)大型肉類加工企業(yè)進(jìn)入上海市場，提供貨源穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)安全的生豬產(chǎn)品，保障市民肉類消費(fèi)安全，做到肉品源頭可追溯。”張新生坦言，健全法規(guī)制度，修改和完善現(xiàn)有的《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，同樣成為完善可追溯體系建設(shè)的一個重要手段。

　　寧夏引導(dǎo)屠宰企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)營

　　為保證消費(fèi)者能夠吃上質(zhì)量有保證的放心肉，寧夏在兩年內(nèi)建成了102家“放心肉示范店”，對放心肉示范店實行了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識”的三統(tǒng)一規(guī)定，全面排查注水肉、病害肉的黑窩點，不斷完善放心肉服務(wù)體系，成為寧夏日后生豬屠宰行業(yè)管理工作的重點抓手。

　　“瘦肉精”排查結(jié)果為零

　　“瘦肉精”事件曝光后，寧夏開始對18家重點生豬定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗設(shè)備、工作程序、人員配置等方面進(jìn)行逐項檢查，并對各定點屠宰企業(yè)屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求、是否如實記錄生豬來源和產(chǎn)品流向、是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗制度等內(nèi)容進(jìn)行全面核實檢查。

　　“截止到3月25日，我們沒有發(fā)現(xiàn)含有"瘦肉精"的肉品質(zhì)量安全問題。”寧夏商務(wù)廳廳長馬夫說到。

　　據(jù)了解，為防止“瘦肉精”生豬肉品在寧夏消費(fèi)市場流通，寧夏相關(guān)商務(wù)部門立即擴(kuò)大了檢查范圍，督促所有畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行自查，并要求屠宰企業(yè)對畜禽來源、產(chǎn)品流向、檢驗制度等方面進(jìn)行自查。

　　與此同時，為保證“瘦肉精”肉品的排查效果，寧夏相關(guān)部門發(fā)揮了“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心作用，及時受理肉品質(zhì)量安全投訴舉報，并且鼓勵廣大消費(fèi)者積極參與和配合生豬排查工作。

　　建立放心肉示范店

　　據(jù)了解，近年來國家先后投入2300萬元支持寧夏規(guī)模屠宰企業(yè)進(jìn)行生豬、牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化建設(shè)，先后有6家屠宰企業(yè)建設(shè)了豬、牛、羊養(yǎng)殖基地，建立了冷藏冷鏈設(shè)施和連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們鼓勵、引導(dǎo)屠宰企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)營，先后培育了"靈農(nóng)"、"杞生源"、"穆和春"、"澇河橋"等多個地方名牌產(chǎn)品，品牌肉的市場占有率已達(dá)到70%以上。”馬夫表示，兩年間寧夏建成了102家“放心肉示范店”，其中清真店36家、漢民店66家。對放心肉示范店建設(shè)實行了三統(tǒng)一，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識”，對肉品配送、質(zhì)量衛(wèi)生條件做出了嚴(yán)格規(guī)定，使“放心肉示范店”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　“此外，我們還在寧夏的鹽池縣、紅寺堡區(qū)、中寧縣等5個縣(區(qū))共12個養(yǎng)殖場以及相關(guān)聯(lián)的6個屠宰場、5個"放心肉示范店"建立了肉品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。”馬夫說到。

　　“多年來，寧夏的屠宰企業(yè)沒有發(fā)生過生產(chǎn)注水肉和病害肉情況。”據(jù)馬夫介紹，寧夏始終堅持“縣以上城區(qū)只設(shè)1家定點屠宰廠”的規(guī)定，防止屠宰廠設(shè)置過多過濫。同時，寧夏相關(guān)部門要求企業(yè)建立進(jìn)廠驗收、檢驗檢疫，產(chǎn)品流向、不合格產(chǎn)品召回、無害化處理等規(guī)章制度，并針對寧夏生豬定點屠宰是以代宰加工為主的情況，實行了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至2010年底，寧夏縣級以上城區(qū)生豬進(jìn)點屠宰率達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到95%;牛羊和家禽進(jìn)點屠宰率均達(dá)到90%以上，切實保障了上市肉品質(zhì)量安全。

　　扎實工作強(qiáng)化責(zé)任

　　談及今后寧夏生豬屠宰行業(yè)管理的工作方向時，馬夫表示：“我們將借鑒兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗好做法，建立責(zé)任追究制度;健全檢疫檢驗規(guī)章制度，把屠宰檢疫和肉品檢驗工作抓緊、抓實;落實肉品安全排查責(zé)任制，防止染疫畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。此外，我們將要求各企業(yè)在原有檢疫檢驗設(shè)施的基礎(chǔ)上，加大資金投入，建立人員培訓(xùn)制度，不斷提高檢疫檢驗水平，全面推廣肉品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任溯源機(jī)制。”

　　昆明整合升級產(chǎn)業(yè)鏈

　　為保證生豬肉品的質(zhì)量安全，杜絕私屠濫宰、病害豬肉進(jìn)入流通市場，昆明對主城區(qū)12家生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行整合提升，打造現(xiàn)代化屠宰企業(yè)。為保證12家生豬定點屠宰企業(yè)的和諧關(guān)閉，昆明市將按照“一廠一策”的原則分門別類地處置企業(yè)土地和地上資產(chǎn)。

　　建設(shè)現(xiàn)代化屠宰企業(yè)

　　2009年以來，為加快建設(shè)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平，打造“放心肉”工程，昆明市相關(guān)部門決定對主城區(qū)12家生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行整合提升，建設(shè)一個現(xiàn)代化屠宰企業(yè)，優(yōu)化布局、減控總量、升級改造、規(guī)范經(jīng)營。

　　“截至去年12月25日，昆明主城區(qū)的12家生豬定點屠宰企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停。新規(guī)劃建設(shè)的4家現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)中有1家實現(xiàn)投產(chǎn)，有1家試生產(chǎn)，其余2家也已經(jīng)開工建設(shè)。”昆明市商務(wù)局副局長董錦元告訴記者。

　　關(guān)停屠宰企業(yè)不易

　　“關(guān)閉12家生豬屠宰企業(yè)并不是件容易的事兒，我們遇到了許多困難。”董錦元介紹說，由于這些企業(yè)大多數(shù)都是在2006年6月才完成了“三化”改造，才4年多的時間就要關(guān)閉，企業(yè)很不理解，阻力很大。另外，此次動遷涉及企業(yè)資產(chǎn)3.7億元左右，涉及土地面積428畝，涉及人員數(shù)量相當(dāng)多。

　　“為此，我們制定并出臺了《昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)搬遷整合提升工作的指導(dǎo)意見》，目的是希望昆明主城區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)的搬遷工作能夠順利進(jìn)行。”董錦元說到。

　　據(jù)了解，針對12家屠宰企業(yè)不同的用地性質(zhì)和今后的規(guī)劃用途，昆明市相關(guān)部門提出了要按照“一廠一策”的原則，分門別類地處置企業(yè)土地和地上資產(chǎn)。

　　“對原址土地已經(jīng)辦理土地使用權(quán)證并按照區(qū)域城市規(guī)劃，可以改變土地用途進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的企業(yè)，我們鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營。對不具備轉(zhuǎn)向經(jīng)營條件，但可納入城中村改造范圍的，我們就按照城中村改造的相關(guān)政策處置土地和地上資產(chǎn)。而對屬于8·31清理完善用地的企業(yè)，我們則按照關(guān)于妥善解決昆明市清理土地市場秩序中歷史遺留問題后續(xù)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對不屬于上述范圍的企業(yè)，我們將其由轄區(qū)政府按照平穩(wěn)、和諧、有序關(guān)閉的要求，在盡可能維護(hù)企業(yè)合理利益的前提下，按照現(xiàn)行其他政策依法處置土地和地上資產(chǎn)。”董錦元詳細(xì)地介紹說。

　　記者了解到，為鼓勵生豬屠宰企業(yè)搬遷整合或關(guān)閉，昆明市還明確了相關(guān)獎勵政策，獎勵資金由項目土地收儲主體負(fù)責(zé)墊付，在給予政策扶持的同時，也規(guī)定了限制性政策。比如，對違法排污企業(yè)實行“一次性違法排污，永久性推出市場”;對在昆明市“四創(chuàng)兩爭”中不過關(guān)的企業(yè)提前關(guān)停;對搬遷整合提升期間擾亂市場秩序的企業(yè)從重從嚴(yán)處罰等等。

　　“對于企業(yè)該拆除的設(shè)備堅決予以拆除，該依法注銷的證照也必須及時注銷，做到真關(guān)閉真停產(chǎn)。”董錦元表示，對新建企業(yè)布局規(guī)劃、昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大事項，昆明市相關(guān)部門都將組織專家論證和社會聽證后才進(jìn)入決策。

　　延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈

　　“開展這項工作，不僅觸及現(xiàn)有屠宰企業(yè)業(yè)主和屠宰經(jīng)營戶利益格局調(diào)整，最重要的是將帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈從生豬養(yǎng)殖、屠宰加工到銷售終端的延伸和提升，事關(guān)廣大群眾的切身利益。”董錦元強(qiáng)調(diào)，今年，昆明市將重點抓好新建企業(yè)的提升工作，抓好市場供應(yīng)保障，高度重視肉品質(zhì)量安全，堅決依法打擊各種違法行為。“我們將充分利用作為全國首批肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)10個試點城市的機(jī)遇，確保肉品安全。”

　　河南堅決做到“五不放過”

　　3月15日，河南省孟州、沁陽、溫縣、獲嘉等4縣少數(shù)生豬養(yǎng)殖企業(yè)違法添加“瘦肉精”，濟(jì)源雙匯公司收購含“瘦肉精”生豬事件被媒體報道后，河南省商務(wù)部門檢查出含“瘦肉精”生豬共134頭。河南省商務(wù)廳巡視員耿建國表示，今后將重新審查屠宰企業(yè)，做到“五不放過”，從生豬收購、檢驗檢疫、屠宰加工、肉品出廠等各個流程把好肉品質(zhì)量關(guān)。

　　全面排查“瘦肉精”生豬

　　“瘦肉精”事件曝光后，河南省政府連夜發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁非法制售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的緊急通告》，相關(guān)部門立即趕赴事件發(fā)生地進(jìn)行全面排查。記者了解到，截止到3月23日，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場近6萬個，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽性的生豬126頭，涉及60多個養(yǎng)殖場;排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬多個，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽性豬8頭。

　　“濟(jì)源公司的豬源由兩部分構(gòu)成，一部分是來自經(jīng)紀(jì)人的，另一部分是來自規(guī)模養(yǎng)殖場。生豬入場后，生豬是否含有"瘦肉精"則是由企業(yè)自行抽檢，然后由動檢部門開具準(zhǔn)宰證，進(jìn)入待宰圈。”耿建國告訴記者。

　　據(jù)耿建國介紹，事件發(fā)生后，濟(jì)源雙匯公司立即停業(yè)整頓，其所有產(chǎn)品全部封存。后經(jīng)相關(guān)部門檢測，除689頭待宰生豬中有17頭確認(rèn)呈陽性外，其他產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”。

　　問題凸顯監(jiān)管漏洞

　　“我們對"瘦肉精"的監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識得還不夠準(zhǔn)確，對“瘦肉精”監(jiān)管的督促不夠嚴(yán)厲，檢驗工作不夠具體細(xì)致，督促企業(yè)落實相關(guān)制度力度不夠大。”耿建國遺憾地表示。記者了解到，對于生豬屠宰管理工作，河南省把工作重心更多地放在了打擊私屠濫宰、查處注水、病害豬的監(jiān)管上，而對生豬采購環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，這就為少數(shù)犯罪分子違法收購的含少量“瘦肉精”生豬流入屠宰廠提供了機(jī)會。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　談及未來河南省生豬屠宰管理工作計劃時，耿建國說：“堅決做到"五不放過"：不放過一個生豬定點屠宰企業(yè)和屠宰點;不放過一個環(huán)節(jié)和部分;不放過一個工作流程和操作規(guī)程;不放過一項制度和規(guī)定;不放過一個企業(yè)法人簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任書。”據(jù)了解，從3月23日起，河南省開展了為期1個月的生豬屠宰行業(yè)集中整治行動，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合要求的立即停業(yè)整改，已換發(fā)證章牌照的予以收回，壓縮淘汰一批屠宰場點。

　　“我們把3.15確定為屠宰行業(yè)警示日，警示教育生豬屠宰企業(yè)牢記肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實肉品品質(zhì)檢驗制度，主動配合相關(guān)部門做好“瘦肉精”檢測工作。我們把今年確定為生豬屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量活動年，將濟(jì)源、焦作兩市作為試點，進(jìn)一步健全完善進(jìn)廠驗收制度、銷售臺賬管理制度、質(zhì)量安全追溯制度、出廠檢驗制度、不合格肉品召回制度、病害肉無害化處理制度、責(zé)任追究制度。”耿建國介紹說。

　　此外，耿建國還表示，河南省商務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好生豬收購、檢驗檢疫、屠宰加工、肉品出廠等各個關(guān)口，特別要加強(qiáng)對屠宰企業(yè)生豬采購人員的教育和管理，規(guī)范其行為。