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　　普通市民關(guān)注的是豬肉的價格和安全，而其背后是錯綜復(fù)雜的利益博弈，既有壟斷帶來的種種問題，也有私宰肉帶來的價格沖擊和安全隱患。按照原定規(guī)劃，東莞將于今年啟動全市屠宰場的整合工作，但最近披露的消息卻顯示，整合或有變數(shù)。

　　整合未動，變數(shù)先出

　　根據(jù)2009年11月東莞頒布的《東莞市2009-2013年生豬定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》，從2011年起，東莞將著手改變“一鎮(zhèn)一場”(即每個鎮(zhèn)街各有一個定點屠宰場)的現(xiàn)狀，將市區(qū)內(nèi)的4個定點屠宰場整合成2個，其他鎮(zhèn)定點屠宰場整合成26個。這意味著全市至少要裁汰4個屠宰場。

　　但這一整合行動尚未開始，變數(shù)已然產(chǎn)生。市經(jīng)信局最近召開了一次生豬屠宰管理工作座談會，拋出了三個方案：方案一是按照之前的規(guī)劃進行整合，即大城區(qū)4家整合成1至2家，其他鎮(zhèn)街整合成26家以下；方案二是根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃及商務(wù)部的整合要求，實現(xiàn)屠宰場規(guī)劃整合一步到位，將全市32個定點屠宰場整合成4至5家現(xiàn)代化大型定點屠宰場；方案三是通過加強生豬屠宰管理，向國家和省爭取東莞定點屠宰場維持現(xiàn)狀不變。這也就意味著，原定規(guī)劃并非要雷打不動地執(zhí)行，方案三甚至是維持現(xiàn)狀。

　　利益糾葛，亂象叢生

　　一項規(guī)劃臨近動手之時，卻出現(xiàn)重新“三選一”的情況，其背后隱現(xiàn)的是利。此前，在生豬屠宰方面，多項工作也推進維艱。業(yè)內(nèi)人士透露，生豬屠宰與鎮(zhèn)街利益，甚至與部分鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)個人或家族有著千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)。2010年初，原東莞清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、清溪鎮(zhèn)*的生豬供應(yīng)商殷順喜夫婦被絕望之中的肉販砍成重傷，這場悲劇的背后埋藏著諸多信息。

　　就在座談會上，各鎮(zhèn)街反映的情況還是令人擔(dān)憂。有鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)非基地生豬粘貼冒牌標(biāo)識、冒充供莞基地生豬的惡性行為；在東莞屠宰稅費高于周邊地區(qū)的情況下，外地不明生豬流入東莞鄰近鎮(zhèn)街，沖擊東莞肉品市場；個別肉品信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位沒能及時上報數(shù)據(jù)，影響監(jiān)管效率；生豬屠宰執(zhí)法工作中，暴力抗法現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　亂象似乎從未遠離屠宰行業(yè)。市經(jīng)信局提出的方案三，維持屠宰場現(xiàn)狀的前提是“加強生豬屠宰管理”，更像面對現(xiàn)實的妥協(xié)之策，即市級層面既無法容忍生豬屠宰行業(yè)的亂象持續(xù)，也沒有堅定的決心斬斷利益鎖鏈。無論此次調(diào)整按何種方案操作，原定頒行的規(guī)劃在此時爆出變數(shù)，對政府的公信力是一個挑戰(zhàn)，其影響或許甚于對屠宰行業(yè)本身。