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　　為全力推進(jìn)富民強(qiáng)縣和牧業(yè)大縣建設(shè)進(jìn)程，突出加快奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，龍江縣委、縣政府制定了《關(guān)于加快奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，同時，還印發(fā)了《龍江縣奶牛產(chǎn)業(yè)工作考核管理辦法》、《龍江縣奶牛專項(xiàng)貸款管理辦法》和《龍江縣扶持奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》等3個文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)《決定》的要求，努力為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。具體包括：①政府部門成立了龍江縣奶業(yè)發(fā)展中心和龍江縣奶牛110服務(wù)中心，專門抓好奶牛產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作。②財(cái)政部門拿出項(xiàng)目資金和周轉(zhuǎn)金對新建的標(biāo)準(zhǔn)化榨乳站，每個站無償發(fā)放價值15萬元的榨乳機(jī)械設(shè)備一套；對新建的集中散收奶點(diǎn)，每個無償發(fā)放價值3萬元的生鮮乳冷藏罐一個；對種植青貯玉米的農(nóng)戶，每噸種子補(bǔ)貼資金7000元；對新建的永久性青貯窖，每立方米補(bǔ)貼資金30元。③畜牧部門開通了“奶牛110”24小時服務(wù)熱線；并對集中連片種植紫花苜蓿的農(nóng)戶無償提供牧草種子。④金融部門增加了奶牛貸款額度：計(jì)劃龍江聯(lián)社發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息奶牛貸款3000萬元，再發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款2000萬元；龍江銀行發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款5000萬元；中國銀行發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款1000萬元；農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款數(shù)額待定，全縣總共將發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款1.1億元以上。⑤保險公司加大了奶牛保險工作力度，力爭做到應(yīng)保盡保。⑥規(guī)劃、土地、電業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門也都全力為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　同時，龍江縣在奶牛專項(xiàng)貸款發(fā)放工作中，還制定了十分周密的保障措施：一是銀行、貸款戶、村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要共同簽署《奶牛專項(xiàng)貸款擔(dān)保責(zé)任書》；二是貸款農(nóng)戶自愿用自家承包田作抵押，與擔(dān)保人簽訂了《土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》，如果貸款戶到期還不上貸款，將不限期地轉(zhuǎn)賣其承包田，所得資金用于償還貸款；三是實(shí)行村民“五戶聯(lián)保”方式為貸款戶擔(dān)保，如果貸款戶到期還不上貸款，則由五個聯(lián)保戶出資替其還貸；四是村“老三位”簽名并加蓋村委會公章為貸款戶擔(dān)保，如果貸款戶到期還不上貸款，則由村“老三位”出資替其還貸；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和包村干部簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章為貸款戶擔(dān)保，如果貸款戶到期還不上貸款，則從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和包村干部工資中扣款替其還貸；六是縣司法局公證處對奶牛專項(xiàng)貸款進(jìn)行現(xiàn)場司法公證，如果貸款戶到期還不上貸款，則銀行可以直接將催要貸款書送交法院，由法院出面，依法強(qiáng)制執(zhí)行其還貸。七是根據(jù)《龍江縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍江縣奶牛專項(xiàng)貸款管理辦法的通知》規(guī)定，縣財(cái)政已經(jīng)按照各家銀行發(fā)放奶牛專項(xiàng)貸款額度10％的比例安排了風(fēng)險保證金，分別存入由縣財(cái)政和縣畜牧獸醫(yī)局共同設(shè)立在各家銀行的專用賬戶上。其中：在農(nóng)業(yè)銀行存入奶牛貸款風(fēng)險保證金500萬元；在龍江銀行存入奶牛貸款風(fēng)險保證金550萬元；在中國銀行存入奶牛貸款風(fēng)險保證金17.5萬元；在龍江聯(lián)社存入奶牛貸款風(fēng)險保證金500萬元。通過采取以上措施，有力地保障了龍江縣奶牛專項(xiàng)貸款發(fā)放工作實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險。

　　龍江縣創(chuàng)造性地開展奶牛貸款發(fā)放工作，探討破解了奶牛貸款擔(dān)保難的棘手問題，突破了制約畜牧業(yè)貸款瓶頸的大難題。為此，黑龍江銀監(jiān)局曾專題撰文《金融契合乳品產(chǎn)業(yè)鏈下的“龍江現(xiàn)象”－－龍江縣乳業(yè)調(diào)查》，發(fā)表在《監(jiān)管調(diào)研》簡報(bào)2010年第24期上，后被省委辦公廳信息處在全省轉(zhuǎn)發(fā)，引起了很大轟動效應(yīng)。先后有16個縣區(qū)來到龍江，學(xué)習(xí)借鑒了奶牛專項(xiàng)貸款發(fā)放和擔(dān)保管理辦法。龍江縣為全省“千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃”早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出了自己的一份綿薄之力。