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　　各級(jí)財(cái)政投入7.73億余元支持新疆草原畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜牧業(yè)增效以及畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害防控體系建設(shè)已初現(xiàn)成效。1-4月份，新疆全區(qū)牲畜越冬死亡數(shù)同比下降30.6%。

　　去冬今春以來,新疆遭遇罕見的持續(xù)低溫寒潮、強(qiáng)降雪等災(zāi)害性天氣，但全區(qū)牲畜死亡數(shù)不僅沒有增加，反而大幅減少。此外，1-4月份，全區(qū)牲畜越冬草料儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到了2716萬噸，較往年增長10%以上。由于防控體系及時(shí)發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，組織牧民重點(diǎn)強(qiáng)化瘦弱牲畜的補(bǔ)飼工作，并將部分易災(zāi)區(qū)適齡母畜、瘦弱牲畜轉(zhuǎn)移到河谷、農(nóng)區(qū)等飼草料充足的區(qū)域，有效減輕了受災(zāi)程度。在極端氣候下全疆畜牧業(yè)飼草料仍供應(yīng)充足，牧民備草料水平、牲畜越冬情況明顯好于往年，特別是畜牧業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重的阿勒泰、塔城地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行,損失牲畜數(shù)相當(dāng)于去年同期的二十分之一。

　　新疆是我國重點(diǎn)草原牧區(qū)，草原自然災(zāi)害頻繁。特別是2009年冬、2010年春，新疆阿勒泰山、塔額盆地，伊犁河谷、天山北坡區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雪降溫大風(fēng)天氣，降雪強(qiáng)度和危害程度為60年罕見。國家投入了巨額抗災(zāi)資金以減少災(zāi)害損失，由于牧區(qū)防災(zāi)能力薄弱，依舊有大批牲畜死傷，棚圈大量倒塌，草料補(bǔ)給告急，畜牧業(yè)嚴(yán)重受災(zāi)。此次災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失6億多元，同時(shí)暴露出了新疆畜牧業(yè)防災(zāi)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不健全等急需解決的問題。

　　為從根本上扭轉(zhuǎn)新疆畜牧業(yè)連年受災(zāi)被動(dòng)抗災(zāi)的局面，新疆財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府的整體安排部署，于2010年下半年會(huì)同有關(guān)部門制定了《自治區(qū)畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害防控體系建設(shè)規(guī)劃》，建立畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，同時(shí)安排飼草料救災(zāi)項(xiàng)目資金、飼草料基地建設(shè)等專項(xiàng)資金，大力支持畜牧業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)。

　　一是財(cái)政扶持飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)。2010年自治區(qū)財(cái)政投入4000萬元，對(duì)8個(gè)地州14個(gè)縣及區(qū)本級(jí)3個(gè)國有牧場的飼草料基地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，為草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由四季游牧向冷季舍飼、暖季放牧轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二是支持防災(zāi)應(yīng)急草料儲(chǔ)備體系建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政利用中央財(cái)政飼草料救災(zāi)資金8200萬元，在全疆10個(gè)地州的19個(gè)重點(diǎn)牧業(yè)縣實(shí)施草料儲(chǔ)備庫建設(shè)和草料補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)了自治區(qū)級(jí)、地州級(jí)草料儲(chǔ)備庫19座,建立自治區(qū)級(jí)、地州級(jí)防災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備草料2.9萬噸，完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)應(yīng)急草料儲(chǔ)備2萬多噸，全區(qū)防災(zāi)應(yīng)急草料儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到5萬多噸。

　　三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料種植和加快高標(biāo)準(zhǔn)飼草料生產(chǎn)基地，解決飼草料地嚴(yán)重不足問題。2010年自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排了高效節(jié)水項(xiàng)目資金2.37億元，在伊犁州、昌吉州等5個(gè)地區(qū)17個(gè)縣市21個(gè)飼草料產(chǎn)業(yè)基地32萬畝實(shí)施高效節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目，增加畜草產(chǎn)量17萬噸，直接受益農(nóng)戶達(dá)到7000多戶。

　　四是支持建立草原生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。2010年安排中央退牧還草專項(xiàng)資金4.14億元，用于阿勒泰等有關(guān)縣市退牧還草的補(bǔ)助和草場建設(shè)。

　　新疆畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害防控災(zāi)體系建設(shè)重點(diǎn)包括:指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)、災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測評(píng)估體系建設(shè)、防災(zāi)應(yīng)急草料儲(chǔ)備體系建設(shè)、救災(zāi)物資分發(fā)配送系統(tǒng)建設(shè)以及其他配套工程建設(shè)等五個(gè)方面。體系建成后主要發(fā)揮了以下幾方面作用:及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，確保牧民及早做好防災(zāi)準(zhǔn)備；發(fā)生災(zāi)害儲(chǔ)備草料按照優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)牧民，減少牧民抗災(zāi)投入；保證抗災(zāi)草料及時(shí)調(diào)運(yùn)到位，受災(zāi)牧民及畜群有序安全轉(zhuǎn)移。

　　實(shí)踐證明，財(cái)政飼草料補(bǔ)貼、飼草料基地建設(shè)等項(xiàng)目資金的投入，有效減輕了重大自然災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活的影響，避免了牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象的發(fā)生，使牧民群眾的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件得到進(jìn)一步改善。