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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　7月13日，人民日報(bào)第13版刊發(fā)《私宰肉是怎樣流向餐桌》的專題報(bào)道，在反映廣西桂林市存在多個(gè)非法屠宰點(diǎn)私宰生豬、病死豬夾雜其中、直接威脅群眾健康的同時(shí)，也反映出一些動(dòng)物檢疫人員違反《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定出證、蓋章、收錢，使私宰肉披上合法外衣流向市民的餐桌，在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作，切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、高度重視豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是今年全國食品安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容和重要任務(wù)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）對加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理作出了全面部署，《國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點(diǎn)的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕3號）又提出了進(jìn)一步的要求和安排。此次事件反映出一些地方對豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作認(rèn)識不足、重視不夠、工作不實(shí)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和國務(wù)院的部署和要求，扎實(shí)開展鮮肉和肉制品綜合治理，依法履行生豬屠宰檢疫監(jiān)管法定職責(zé)，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、積極配合做好生豬私屠濫宰整治工作。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)（農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外）。國辦發(fā)〔2011〕12號也明確規(guī)定，嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極配合商務(wù)部門嚴(yán)格實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，全面開展生豬私屠濫宰專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。對發(fā)現(xiàn)的生豬私屠濫宰窩點(diǎn)和私宰肉，要及時(shí)通報(bào)并移交商務(wù)部門及其他有關(guān)部門依法查處。絕不允許不聞不問、放任自流，甚至為私宰肉加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。

　　三、嚴(yán)格依法開展生豬屠宰檢疫工作。各地畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規(guī)程規(guī)定，依法向生豬定點(diǎn)屠宰場派駐檢疫人員，按照法定的檢疫范圍、檢疫程序和判定標(biāo)準(zhǔn)，對屠宰的生豬實(shí)施嚴(yán)格檢疫。經(jīng)檢疫合格的加蓋檢疫印章、出具動(dòng)物檢疫合格證明，準(zhǔn)予上市銷售；經(jīng)檢疫不合格的生豬及其產(chǎn)品，要依法監(jiān)督屠宰企業(yè)進(jìn)行無害化處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢疫的豬肉產(chǎn)品要依法做出行政處罰和行政處理，嚴(yán)禁以補(bǔ)檢收費(fèi)代替行政處罰，甚至違法為未經(jīng)檢疫的豬肉產(chǎn)品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。對相關(guān)責(zé)任人員要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法交有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　四、全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。各地要嚴(yán)格按照全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2011〕11號）的部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）的有關(guān)規(guī)定和要求，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前影響動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展的深層次問題。重點(diǎn)要深入開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，全面加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決人員編制不足、經(jīng)費(fèi)保障不夠、人員素質(zhì)不高等方面的突出問題，規(guī)范動(dòng)物檢疫行為，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)法定職責(zé)，確保人民群眾吃上真正的“放心肉”。

　　二○一一年七月十三日