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　　煮潲水的毒煙裊裊升起，夾雜著豬糞的污水直排入河。

　　連續(xù)三年，石馬河與淡水河流域整治被省環(huán)保廳和監(jiān)察廳列入掛牌督辦重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題。今年5月，省委書記汪洋考察東江治理時(shí)表示，跨界河流污染問題要看治理效果“該‘秋后算賬’了”，希望深莞惠三市繼續(xù)把跨界河流污染治理作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。“兩河”的污染整治也被省政府列入今年十大民生實(shí)事范圍。

　　然而，“省環(huán)保部門很著急，地方政府很悠哉”，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日告訴記者，由于地方政府在整治行動(dòng)上一直“打慢板”，盡管省環(huán)保廳再三督辦，石馬河與淡水河的畜禽養(yǎng)殖污染清理工作進(jìn)展緩慢，特別是深惠兩市共4個(gè)行政區(qū)的插花地帶污染情況仍比較嚴(yán)重。

　　明年11月底，“兩河”的治污整治工作將迎來最終的考核，其中畜禽養(yǎng)殖污染整治更將在今年底評(píng)估。為加快治理深圳惠州插花地帶畜禽養(yǎng)殖污染，25日上午，省環(huán)保廳在深圳坪山召開深惠兩市插花地污染整治工作協(xié)調(diào)會(huì)，痛下決心，確定10月28日，在省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一指揮下，深惠四區(qū)將采取聯(lián)合執(zhí)法，清理插花地帶非法禽畜養(yǎng)殖。

　　省人大、環(huán)保部門接連督辦

　　清理工作進(jìn)展緩慢

　　在惠州大亞灣石化大道西，筆者隔著公路南側(cè)的大魚塘遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，對(duì)岸儼然一個(gè)少數(shù)民族山寨部落，山寨棚頂“炊煙裊裊”，但走進(jìn)“寨子”領(lǐng)略到的卻不是深山部落的民族風(fēng)情，而是“豬聲哄哄，臭水橫流，毒煙四起”的“豬寨”。

　　省環(huán)保廳工作人員告訴筆者，這“裊裊炊煙”是煮潲水的毒煙，山寨是由成百戶養(yǎng)豬大棚聚集組成，豬場毫無治污設(shè)施，夾雜著豬糞的發(fā)黑發(fā)臭的污水直接流入河道，令人觸目驚心。

　　淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長，穿來穿去，你中有我，我中有你，權(quán)屬不明，加上深惠兩市的長期互相推諉扯皮，導(dǎo)致插花地帶的非法禽畜養(yǎng)殖清理長期以來成為老大難問題。

　　尤其以深圳坪山新區(qū)與惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩區(qū)的插花地帶非法生豬養(yǎng)殖最多，豬場大量糞便以及污水直接排放，流進(jìn)田腳水河與坪山河，最終匯入東江。

　　“兩河”的污染問題也被省人大常委會(huì)督辦。今年9月13日至14日，省人大常委會(huì)副主任陳小川率省人大視察組對(duì)深莞惠三地界河石馬河、淡水河的治污情況進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)兩市插花地帶仍存在大量的非法生豬養(yǎng)殖，提出對(duì)于插花地帶非法養(yǎng)殖污染整治，必須明確責(zé)任，糾纏不清的地方兩地政府必須聯(lián)合行動(dòng)的指示精神。

　　然而，至今已經(jīng)一個(gè)多月過去了，年內(nèi)省環(huán)境監(jiān)察部門也對(duì)深圳惠州插花地畜禽養(yǎng)殖污染整治進(jìn)行三次督辦，但非法養(yǎng)殖場的清理工作仍進(jìn)展緩慢，仍有大量的養(yǎng)殖污水流進(jìn)田腳水河、坪山河。

　　有與會(huì)的地方政府代表說，前期已經(jīng)敦促這些非法養(yǎng)殖戶撤離，然而部分豬農(nóng)請(qǐng)求等這批豬出欄賣完后再自行清走，當(dāng)?shù)爻鲇?ldquo;人性化”的角度沒有及時(shí)清理。也有來自惠州的政府代表聲稱，這些養(yǎng)殖戶來回打游擊，清理一段時(shí)間之后往往又會(huì)回潮。

　　跨流域治污須完善

　　上下游合作機(jī)制

　　“淡水河、石馬河整治是我們共同的職責(zé)，誰也推卸不了”。廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局副局長陳文韜說，明年已經(jīng)是石馬河淡水河整治的收關(guān)之年，整治工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，必須要有緊迫感，各地政府以及環(huán)保部門只有齊心協(xié)力，勇于承擔(dān)責(zé)任，落實(shí)整治措施，才能確保明年底兩河整治達(dá)標(biāo)。

　　“十二五”期間，國家把“氨氮”新列入污染減排指標(biāo)，并要求廣東比2010年減排13.3%，其中農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染就是氨氮排放的*“元兇”。

　　但省環(huán)保廳介紹，地方政府前期雖然已經(jīng)對(duì)部分養(yǎng)豬場進(jìn)行斷電斷水，但清理工作進(jìn)展緩慢。

　　省人大代表、惠州市大亞灣區(qū)環(huán)保局局長黃秋生也呼吁，對(duì)于插花地必須明確責(zé)任。深圳說是惠州的，惠州說是深圳的，這么多年的爭議，責(zé)任還未明確。插花地，兩地政府一起出動(dòng)不就解決了。插花地污染必須聯(lián)合行動(dòng)，特別是非法養(yǎng)殖污染，上下游城市的合作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

　　深惠兩市四區(qū)承諾

　　聯(lián)手整治年底見成效

　　為此，省環(huán)保部門25日在當(dāng)?shù)卣匍_工作協(xié)調(diào)會(huì)，希望能夠引起當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾?，加快清理禽畜污染的步伐，確保東江水質(zhì)安全。

　　經(jīng)過協(xié)調(diào)動(dòng)員，各方同意“在深莞惠合作框架下，加大聯(lián)合行動(dòng)的力度”。

　　深圳坪山新區(qū)管委會(huì)人員表示，將摒棄插花地權(quán)屬問題，在省廳的直接指揮下，短時(shí)間采取密集的整治行動(dòng)，防止非法禽畜養(yǎng)殖在插花地帶來回打游擊。

　　“對(duì)非法養(yǎng)殖實(shí)行停水停電斷路，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，防止非法禽畜養(yǎng)殖回潮”?；葜荽髞啚辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)人員在會(huì)上也作出承諾。深圳龍崗區(qū)、惠州惠陽區(qū)也對(duì)整治非法禽畜養(yǎng)殖進(jìn)行了表態(tài)。

　　據(jù)了解，為落實(shí)省人大常委會(huì)視察淡水河污染整治情況的指示精神，上月中旬起，省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局匯同深圳惠州兩地環(huán)保，國土等部門對(duì)田腳水、東徑橋，鴨湖垃圾填埋場附近以及石化大道西南北兩側(cè)非法生豬養(yǎng)殖場的管轄范圍進(jìn)行明確，并以省環(huán)保廳的名義向深圳惠州市人民政府發(fā)了《關(guān)于清理淡水河流域深圳與惠州交界處非法養(yǎng)殖的函》，督促兩市政府根據(jù)《深莞惠界河及跨界河綜合治理計(jì)劃的協(xié)議》，聯(lián)合對(duì)非法養(yǎng)豬場進(jìn)行清理，并協(xié)商建立長效機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管。

　　如今雖然初步達(dá)成共識(shí)，但省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人仍有擔(dān)憂，“此前‘兩河’的禽畜污染整治一直怠慢，一些地方政府甚至派街道辦人員來做代表開協(xié)調(diào)會(huì)，態(tài)度不甚積極，希望這次聯(lián)合整治能真正重視起來。”

　　省環(huán)保廳也要求，兩市四區(qū)在會(huì)上明確今年年底將徹底完成非法禽畜養(yǎng)殖的清理工作后，今后還要定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。