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　　12月02日綜合報(bào)道 “‘代宰制’存在什么問(wèn)題？目前廣州市生豬屠宰廠（場(chǎng)）主要采取”代宰制“經(jīng)營(yíng)模式，由生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者自主選購(gòu)生豬，委托屠宰廠（場(chǎng)）屠宰加工。這種”代宰制“經(jīng)營(yíng)模式，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)解決中間環(huán)節(jié)費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題有積極的作用，但同時(shí)也導(dǎo)致屠宰企業(yè)、配送商、零售商對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任不清。由于生豬是肉品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自行采購(gòu)后委托屠宰廠（場(chǎng)）加工的，這些業(yè)戶(hù)一般喜歡挑選瘦肉含量高的生豬，不會(huì)考慮質(zhì)量安全問(wèn)題。而屠宰廠（場(chǎng)）不直接經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品，生豬產(chǎn)品的好壞與其經(jīng)營(yíng)效益不直接掛鉤，屠宰廠（場(chǎng)）質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，”代宰制“經(jīng)營(yíng)模式衍生出配送環(huán)節(jié)的中間配送商，而中間配送商憑借經(jīng)營(yíng)配送優(yōu)勢(shì)地位容易壟斷市場(chǎng)。

　　壓減生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)） 取消生豬交易市場(chǎng)

　　日前筆者從廣東省廣州市工商局召開(kāi)的牲畜屠宰管理工作義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議上獲悉，廣州將借鑒北京、上海等地做法，改革現(xiàn)行”代宰制“生豬屠宰經(jīng)營(yíng)模式，廣州市工商局已經(jīng)起草好改革方案，目前正在等待審核、批復(fù)。根據(jù)初步設(shè)想，廣州51家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）將逐步壓減到20多家，3家生豬交易市場(chǎng)也計(jì)劃在今后逐步取消。

　　據(jù)廣州市屠管辦主任、市工商局副局長(zhǎng)蔡偉科介紹，廣州從1997年起就實(shí)行生豬、乳豬定點(diǎn)屠宰管理，2008年起實(shí)行牛、羊定點(diǎn)屠宰管理?，F(xiàn)有定點(diǎn)屠宰企業(yè)55家，其中生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）51家、牛、羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2家、乳豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2家。工商部門(mén)接管牲畜屠宰管理工作6年多來(lái)，持續(xù)開(kāi)展打擊私屠濫宰和經(jīng)銷(xiāo)私宰肉違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，立案查處私宰案件2841宗，取締私宰窩點(diǎn)2730個(gè)次，查獲待私宰生豬5211頭、私宰肉品663.6噸，罰沒(méi)入庫(kù)712.2萬(wàn)元，先后移送司法機(jī)關(guān)依法追究了58名私宰分子的刑事責(zé)任，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)私宰違法行為追責(zé)判刑的多個(gè)突破。

　　”私宰肉為何屢禁不絕，主要也是機(jī)制問(wèn)題，現(xiàn)在‘代宰制’已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。“蔡偉科坦言，廣州牲畜養(yǎng)殖數(shù)量較少，每日屠宰上市的牲畜主要來(lái)自外地。目前廣州每日屠宰上市生豬約15000頭左右，其中30％左右由本地供應(yīng)，其余70％由外地調(diào)入。這些牲畜來(lái)源復(fù)雜分散，既有養(yǎng)殖基地的，也有農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的，在進(jìn)入廣州交易前，難以進(jìn)行有效的監(jiān)控。

　　筆者了解到，根據(jù)初步設(shè)計(jì)的方案，現(xiàn)有51家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）將逐步壓減到20多家，位于白云、天河的3家生豬交易市場(chǎng)也計(jì)劃逐步取消。

　　建議出臺(tái)外來(lái)冷鮮肉管理辦法

　　蔡偉科對(duì)此表示，一般定點(diǎn)屠宰一頭豬要25元，私屠濫宰之所以有人光顧，是因?yàn)椴还馔涝變r(jià)格便宜，而且還能違法注水，這樣成本和銷(xiāo)售價(jià)都會(huì)比較低。”改革方案達(dá)300頁(yè)，每個(gè)細(xì)節(jié)都有，如果可以按設(shè)想來(lái)落實(shí)，那么廣州私宰肉情況會(huì)比較可控?，F(xiàn)在廣州已經(jīng)加大了打擊力度，還有十幾個(gè)私屠濫宰的違法分子將被判刑。“

　　來(lái)自番禺食品集團(tuán)有限公司的李健鏘反映了一個(gè)問(wèn)題，廣州對(duì)外來(lái)冷鮮肉要求備案，但在番禺還有沒(méi)備案的外來(lái)肉。張?zhí)赋?，私宰單單說(shuō)是廣州的問(wèn)題不客觀，南海等地的私宰肉也往這邊運(yùn)，有的還是在珠江船上私宰。

　　”例如佛山等地運(yùn)過(guò)來(lái)的豬肉，如果沒(méi)備案管理，很難發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫是否合格、有沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。“蔡偉科表示，不是說(shuō)不允許外地豬肉賣(mài)過(guò)來(lái)，但要確保質(zhì)量合格?，F(xiàn)在要求進(jìn)來(lái)廣州銷(xiāo)售的豬肉一定要備案，工商部門(mén)不定期抽檢，以保證質(zhì)量。但全省還沒(méi)有很正規(guī)的政策引導(dǎo)外來(lái)肉管理，建議盡快出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)章。

　　”私宰肉涉及面廣，而且一般是夜里作業(yè)，很多還流向私營(yíng)餐飲業(yè)和機(jī)關(guān)飯?zhí)玫鹊?，在加大力度監(jiān)管的同時(shí)，下一步我們也將聯(lián)合食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行打擊。“蔡偉科說(shuō)。據(jù)《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》

　　鏈接：所謂”代宰制“，就是打破各肉聯(lián)廠分片管理的界限，取消中間批發(fā)商，改由肉菜市場(chǎng)根據(jù)自愿原則，由檔主或市場(chǎng)管理者組成委托代理小組，代理小組按照零售商（肉菜檔主）的意愿，自行購(gòu)買(mǎi)生豬，自行委托有經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生許可證的屠宰廠，在經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢疫后屠宰，交稅，然后交由各檔主投入市場(chǎng)。