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　　近年來，龍江縣認真貫徹落實省委、省政府提出的“千萬噸奶”和“五千萬頭生豬”戰(zhàn)略工程規(guī)劃，堅持把畜牧業(yè)作為農村產業(yè)結構調整和促農增收的有效途徑，通過實施產業(yè)化經營戰(zhàn)略，實現(xiàn)了畜牧業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。2011年，全縣肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到40.3萬頭和102萬只，奶牛存欄6.9萬頭，同比分別增長0.1%、4%和4.4%；牧業(yè)產值實現(xiàn)25.1億元，占農業(yè)總產值的34.0%；農民人均牧業(yè)收入實現(xiàn)2400元，占農村人均純收入的28.2%。

　　一、堅持畜牧業(yè)主導地位，牢固樹立牧業(yè)富民思想

　　為加快農村經濟發(fā)展，建設好糧食生產大縣和畜牧業(yè)大縣，*限度地發(fā)揮資源和基礎優(yōu)勢，實現(xiàn)富民強縣目標，龍江縣結合本地實際，確立了畜牧業(yè)在農村產業(yè)中的主導地位。一是資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)有優(yōu)勢。龍江是全國糧食生產標兵縣，也是國家確定的半農半牧縣，全縣耕地面積551萬畝，草原140萬畝，糧豆薯總產達60億斤，秸稈300萬噸，優(yōu)質牧草10萬噸，糧食多、秸稈多、牧草多，為牧業(yè)發(fā)展提供了充足的飼草飼料。二是區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展畜牧業(yè)有潛力。龍江縣地處黑、吉、蒙三省交界處，是歷史形成的三省區(qū)物流集散地，濱洲鐵路橫穿全境，公路網(wǎng)絡四通八達，是黑龍江省通往內蒙古的節(jié)點城市?？h內農民素有養(yǎng)殖習慣，且內蒙古東部牲畜進入關內必經該縣，與海拉爾牧區(qū)實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，為龍江縣畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。三是農民增收，發(fā)展畜牧業(yè)有需求。發(fā)展農村經濟是全面建設小康社會的根本出發(fā)點和落腳點。龍江縣堅持把畜牧業(yè)作為農村產業(yè)結構調整、轉移農村勞動力的突破口，不斷加大力度予以強力推進，既滿足了廣大農民致富增收的需求，又優(yōu)化了農村產業(yè)結構。四是重點突出，發(fā)展畜牧業(yè)有基礎。龍江縣“兩牛一羊”發(fā)展優(yōu)勢明顯，歷屆縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產，先后提出了“主副換位”、“牧業(yè)富民”的發(fā)展思路，2008年，又確立了“突出發(fā)展兩牛產業(yè)，穩(wěn)步提升豬禽產業(yè)”的指導思想，舉全縣之力抓推進，幾屆班子不更弦、不換調，一以貫之抓落實，形成了畜牧業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　二、突出產業(yè)化戰(zhàn)略重點，扎實推進牧業(yè)大縣進程

　　為實現(xiàn)農民增收、財政增稅、企業(yè)盈利的發(fā)展目標，龍江縣始終堅持畜牧產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握龍頭、基地、流通三大工作重點，扎實推進牧業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化、縣域經濟工業(yè)化。一是堅持高點定位，引進大企業(yè)。立足資源優(yōu)勢，正確處理現(xiàn)實與潛能的關系，定位高起點，體現(xiàn)大手筆，堅持引進大企業(yè)、大集團，確保龍頭企業(yè)具有較強的拉動能力。2006年以來，先后引進了元盛、飛鶴等大型畜產品加工龍頭企業(yè)。元盛公司是一家跨國公司，主要經營肉牛、肉羊屠宰加工和營銷，在美國和新西蘭設有加工廠，在臺灣設有銷售公司；還在國內上海、內蒙古海拉爾和東烏穆沁、江西高安及黑龍江龍江設有5個加工企業(yè)。龍江元盛公司是省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，總投資達1.8億元，設計能力為年屠宰肉牛10萬頭、肉羊20萬只，加工熟食1.2 萬噸，其生產規(guī)模、產品檔次和經濟效益在全省肉牛加工行業(yè)中名列前茅。2011年屠宰加工肉牛3.5萬頭，實現(xiàn)產值3.8億元、稅金120萬元，已累計出口創(chuàng)匯2300萬美元。飛鶴乳業(yè)是黑龍江省地方品牌，是全國知名企業(yè)，在收購原心甜乳業(yè)的基礎上，又追加投資3.6億元，建設了日處理鮮奶1200噸的新加工廠。2011年飛鶴乳業(yè)加工鮮奶4.3萬噸，實現(xiàn)產值1億元、稅金1200萬元，全部達產達效后，可實現(xiàn)年產值14億元，稅金8000萬元。2家企業(yè)的入駐，有力地拉動了龍江縣地方經濟的快速發(fā)展。農民育肥一頭肉牛利潤由原來300元增加到500元，高的可達1000元；鮮奶日商品量由2008年的40噸發(fā)展到目前的240噸，全縣僅奶業(yè)一項就增加收入2.2億元，農民人均增收450元。二是堅持集約經營，建設大基地。企業(yè)要發(fā)展，基地是保障。①大力推進規(guī)模養(yǎng)殖，通過宣傳引導、典型示范和算賬對比，轉變農民觀念，推進散養(yǎng)戶向專業(yè)戶集中、專業(yè)大戶向規(guī)模養(yǎng)殖場集中、養(yǎng)殖戶向專業(yè)村屯集中。目前，全縣共建成奶牛、肉牛專業(yè)村屯48個，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)196個。年出欄肉牛20頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到1410戶，年出欄肉牛100頭以上的大戶480戶，年出欄肉牛1000頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到25個，奶牛存欄200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到36個，規(guī)模化養(yǎng)殖占總飼養(yǎng)量的45%以上。②大力推廣標準養(yǎng)殖，通過加大培訓力度，建設標準畜舍，應用TMR技術，開展標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，不斷提高畜牧業(yè)生產的科技含量。全縣共建成標準化示范場50個，其中：*標準化示范場3個：肉牛場2個，肉羊場1個；省級標準化示范場3個：奶牛場、生豬場、肉羊場各1個。③大力推進品種改良，龍江縣財政已投入200萬元，從北京美國環(huán)球公司購入優(yōu)質凍精2萬劑，免費提供給奶牛養(yǎng)殖戶，從而使全縣奶牛全部采用特級優(yōu)質凍精進行改良。元盛公司投資8000萬元，創(chuàng)建了*肉牛標準化養(yǎng)殖示范場——龍江元茂畜牧培育養(yǎng)殖有限公司，現(xiàn)存欄肉牛5000頭，年出欄育肥牛2萬頭。同時，為了提高肉牛品種檔次，公司計劃2012年從新西蘭引進但馬和牛3000頭，打造我省高端肉牛品牌，引領高檔牛肉消費市場，為發(fā)揮示范引領作用。三是堅持放手發(fā)展，搞活大流通。立足區(qū)位優(yōu)勢，積極扶持景星牲畜交易市場改擴建，通過大流通，促進大發(fā)展，確保企業(yè)、市場與基地有效連接，推進企業(yè)與基地共贏發(fā)展。景星交易市場占地面積由2萬平方米擴大到4萬平方米，單獨辟建停車場3萬平方米，日交易量達到3500頭，年交易額達10億元，推動了全縣肉牛產業(yè)的快速發(fā)展。同時，堅持放手發(fā)展、放開搞活的原則，對外地來龍江販運牲畜的車輛，只要不違章，一律不查、不扣。還組建了一大批專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會，培育牲畜販運隊伍，全縣各類經紀人達到500余人，這些專業(yè)協(xié)會和經紀人活躍在廣大農村，對牧業(yè)發(fā)展起到了巨大的拉動和引領作用。

　　三、創(chuàng)新扶持服務理念，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　為推動畜牧產業(yè)快速發(fā)展，堅持轉變觀念，創(chuàng)新工作方法，在狠抓落實上下功夫。一是強化服務組織，保障畜牧業(yè)發(fā)展。按照養(yǎng)殖品類，分別成立了奶牛、肉牛、生豬專題推進領導小組，每個專題推進組都有一名副縣級以上領導親自掛帥，形成了一項產業(yè)、一個班子、一套機制的良好格局。組建了奶牛產業(yè)發(fā)展中心，正科級配置，編制10人，專司奶業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)綜合協(xié)調及奶業(yè)市場監(jiān)督整頓工作。還成立了奶牛110服務熱線，24小時為全縣廣大養(yǎng)殖戶提供專業(yè)技術咨詢、政策解答和疾病診療服務。全縣新招聘34名畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專、本科和研究生充實到生產第一線?？h政府還將畜牧業(yè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點目標管理，單獨實行百分制考核，對畜牧業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實施重獎，每年專項獎勵資金達40萬元，對畜牧業(yè)發(fā)展突出的村黨支部書記、村委會主任給予加星獎勵，對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，并作為干部使用的重要依據(jù)。二是制定產業(yè)優(yōu)惠政策，扶持畜牧業(yè)發(fā)展。龍江縣先后出臺了《關于加快奶牛和肉牛產業(yè)發(fā)展的決定》和《扶持奶牛和肉牛產業(yè)發(fā)展的若干政策》等一系列文件，對牧業(yè)養(yǎng)殖用地優(yōu)先給予提供，國土、規(guī)劃等部門免收行政事業(yè)性收費；對于發(fā)展肉牛生產建設的糖化飼料廠降低或緩收營業(yè)稅；對于建設面積1000平方米、存欄奶牛100頭以上的標準化畜舍，每平方米給予200元的補助，縣財政每年拿出專項補貼資金1000萬元，從而極大地調動了廣大農民的養(yǎng)殖積極性。三是發(fā)放專項貸款，促進畜牧業(yè)發(fā)展。龍江縣探索出了“政府承接，干群擔保，責任嫁接，法律保障”的新模式，有效解決了農民貸款沒有合法抵押要件問題。具體辦法是：貸款農戶將土地使用權抵押給村干部，并與村干部簽訂信用合同，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村老三位以工資作抵押為農民擔保，縣公證處給予公證。發(fā)生貸款風險時，村干部按照合同約定，將抵押土地發(fā)包，承包費抵扣風險貸款；同時，縣、鄉(xiāng)兩級按照貸款額度10％的比例提供風險抵押金2000萬元，分別存儲在指定的銀行賬戶上。發(fā)生貸款風險時，銀行可以用抵押金直接進行抵扣。這種雙重風險防范機制，成功破解了長期困擾農村經濟發(fā)展的貸款擔保難、中長期貸款更難的“瓶頸”問題，大大提高了金融機構的放貸積極性，有效緩解了畜牧業(yè)發(fā)展信貸不足的問題。2009年以來，全縣共發(fā)放中長期畜牧專項貸款2.2億元。四是加大財政投入，推動畜牧業(yè)發(fā)展。牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持產業(yè)化，扶持產業(yè)化就是扶持農民”的發(fā)展理念，幾年來，龍江縣財政在資金緊張的情況下，為元盛、飛鶴企業(yè)投入扶持資金1.2億元。特別是為扶持奶牛產業(yè)發(fā)展，對每個新建榨乳站扶持15萬元，累計投放扶持資金2950萬元，全縣機械化榨乳站發(fā)展到149個，保證了奶源質量，拉動了奶牛生產的快速發(fā)展。

　　目前，龍江縣農業(yè)產業(yè)化格局已經形成，玉米加工有中糧集團；肉牛肉羊加工有元盛公司；奶牛產業(yè)龍頭有飛鶴乳業(yè)；秸稈利用有國能生物發(fā)電。下一步，爭取再引進一家大型生豬和肉雞深加工企業(yè)。龍江縣將借助此次會議的東風，振奮精神，再鼓干勁，全力推進畜牧業(yè)大縣建設，推動縣域經濟快速發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的奮斗目標。