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　　“我國養(yǎng)殖規(guī)模分散，75%的豬只收售要靠這些‘生豬經(jīng)紀人’，他們的群體也已成為肉類流通中的一環(huán)。如果每個環(huán)節(jié)都做到位了，僅僅差‘生豬經(jīng)紀人’沒有抓好，那還是可能會出問題。”全國政協(xié)委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平，在今年“兩會”上直言。

　　馮平委員說：“現(xiàn)在的編碼查詢只能查到縣一級，無法落實到具體飼養(yǎng)人和養(yǎng)殖場，更無法準確反映飼料、免疫等情況。我們應(yīng)該溯源探底，起碼要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員一級，以便出現(xiàn)問題時追責(zé)。”

　　應(yīng)盡快出臺《畜禽屠宰法》

　　“先說一組數(shù)據(jù)：2010年我國肉類產(chǎn)量達到7925萬噸，豬、羊、禽肉產(chǎn)量均居世界第一，豬肉產(chǎn)量占到世界豬肉產(chǎn)量的49%。禽肉占世界的13%，牛肉占世界的10%，羊肉占世界的26%。但我們?nèi)忸惓隹诳偭坎坏疆a(chǎn)量的1%，為什么？因為疫病、農(nóng)藥殘留和國外貿(mào)易壁壘，歐、美、日本等發(fā)達國家，都以肉類質(zhì)量安全問題不能保障為由，將我國的豬肉拒之門外。”馮平說。

　　馮平委員還說，商務(wù)部等九部門也多次進行專項整治，并開展了生豬定點屠宰資格審核清理，也確實對規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序起了作用。“但未經(jīng)獸醫(yī)檢疫的私屠濫宰，收售、加工、販賣病害肉、注水肉、喂瘦肉精飼料等現(xiàn)象時有發(fā)生，肉品質(zhì)量安全問題，僅從銷售終端難以徹底解決，應(yīng)該‘依法代規(guī)’。”

　　“目前生豬屠宰行業(yè)，*的成文就是《生豬屠宰管理條例》和《條例實施管理辦法》，但《條例》、《辦法》在執(zhí)行過程中頻頻被打‘折扣’，根源就在于制度設(shè)計方面的缺失。”馮平說，雖然新《刑法》規(guī)定了食品安全罪，但涉及到屠宰違法的刑事追究界限不夠明確，“打擊犯罪往往以罰代法，違法成本低”是加工病死豬、制售注水肉、飼料添加瘦肉精等現(xiàn)象屢禁不止的原因。

　　他提案建議盡早出臺，《畜禽屠宰法》，以便依法行政、有效監(jiān)督，并將屠宰企業(yè)肉品安全責(zé)任保障制度、安全風(fēng)險評估制度、安全預(yù)警制度、安全危機處理制度、事故處理制度、事故賠償制度等重要內(nèi)容寫入法律。

　　“生豬經(jīng)紀人”應(yīng)持證上崗

　　去年發(fā)生在某知名肉制品廠的“瘦肉精事件”至今讓人心有余悸，在這場事件中，“生豬經(jīng)紀人”的身份浮出水面——豬販和屠宰場不通過經(jīng)紀人就很難收到豬，而散戶如果不通過經(jīng)紀人又很難找到合適的買家。生豬經(jīng)紀人是養(yǎng)豬戶和買豬人之間的“中介”。

　　“這些‘生豬經(jīng)紀人’優(yōu)先收購在飼料中添加瘦肉精的生豬，并主動為飼養(yǎng)戶提供瘦肉精，如果管理不好這些中介人，那太可怕了。”馮平說，由于我國養(yǎng)殖規(guī)模分散，75%的豬只收售要靠這些“生豬經(jīng)紀人”。

　　“但他們的組織化程度較低，而且根據(jù)編碼查詢，往往只能查到耳標(biāo)所屬縣(豬的檢疫票已有顯示，耳標(biāo)則實屬多余)，查不出耳標(biāo)領(lǐng)取人及耳標(biāo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖場(戶)，更無法準確反映飼料、免疫等情況。在流通中，終端環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全問題，不能迅速查到動物的詳細產(chǎn)地，耳標(biāo)也就失去了溯源作用。”

　　對此，他建議對“生豬經(jīng)紀人”試行持證上崗，建立誠信檔案，并寫入《畜禽屠宰法》，實現(xiàn)強制性要求。