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　　每逢雪災(zāi)發(fā)生后，青海省牧區(qū)的牲畜常常成批死亡，牧民因此致（返）貧，給生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。高原畜牧業(yè)如何增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力？青海省河南蒙古族自治縣去年率先在全省試點(diǎn)牲畜保險(xiǎn)工作，為80萬(wàn)頭（只）牲畜投了保，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效地減少了牧民的損失。

　　牲畜保險(xiǎn)解決了牧民后顧之憂

　　前不久，河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)智后茂村牧民扎西東珠家的5頭牦牛、10只藏系羊被凍死了，好在這些牛羊已經(jīng)上了保險(xiǎn)。扎西東珠給保險(xiǎn)公司打了電話，當(dāng)天協(xié)保員就趕來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并搜集了相關(guān)資料后，認(rèn)定將給予1.3萬(wàn)元的賠付。

　　扎西東珠說(shuō)：“我家的80頭牛、120只羊都上了保險(xiǎn)，共交了588元保費(fèi)，而一次性就賠付1.3萬(wàn)元，大大減少了因雪災(zāi)造成的損失。”

　　今年1月以來(lái)，河南縣連續(xù)下了10多場(chǎng)降雪，造成1958戶、11721人受災(zāi)，15757頭（只）牲畜死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2226萬(wàn)余元。

　　然而，去年青海省在該縣率先試點(diǎn)的牲畜保險(xiǎn)起了大作用。人保財(cái)險(xiǎn)青海省分公司河南支公司副總經(jīng)理馬生和說(shuō)：“我們與河南縣簽訂了協(xié)議，以整縣統(tǒng)保的方式，為全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民辦理了牲畜保險(xiǎn)，共涉及4408個(gè)牧戶的50萬(wàn)只藏系羊和5542戶牧戶的30萬(wàn)頭牦牛，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。預(yù)計(jì)今年全部理賠金將達(dá)1500萬(wàn)元，在一定程度上減少了受災(zāi)牧民的損失。”

　　河南縣委書(shū)記徐衛(wèi)方說(shuō)：“牛羊有了保險(xiǎn)，牧民少了后顧之憂，畜牧業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展之路，我們有能力戰(zhàn)勝風(fēng)雪災(zāi)害。”

　　牲畜保險(xiǎn)幫牧民恢復(fù)生產(chǎn)

　　河南縣主管畜牧業(yè)的副縣長(zhǎng)加多說(shuō)，目前雪災(zāi)后期影響仍然存在，加上離牧草返青還有一個(gè)多月，導(dǎo)致一些牧戶家的牛羊吃不上草。

　　前不久，河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤雄村二隊(duì)牧民角杰巴家兩頭牦牛死亡，最后保險(xiǎn)公司賠付4000元。角杰巴說(shuō)：“這里雪災(zāi)、狼害等非常頻繁，過(guò)去牛羊死了，只能得些皮子，現(xiàn)在上了保險(xiǎn)，能挽回不少損失，我們計(jì)劃再買(mǎi)些牛羊，擴(kuò)大再生產(chǎn)。”

　　馬生和說(shuō)，牲畜保額為每只羊300元、每頭牛2000元，保險(xiǎn)總額為7.5億元。保費(fèi)按6%的費(fèi)率收取，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼95%，牧戶只承擔(dān)5%。也就是說(shuō)，牧戶只需為每只羊支付0.9元的保費(fèi)，為每頭牛支付6元的保費(fèi)，如果牛羊因雪災(zāi)、狼害、洪水和疫病而死亡，就可獲得每只羊300元、每頭牛2000元的賠償，這筆錢(qián)可以保障牧民災(zāi)后的正常生活，幫他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　畜牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍需擴(kuò)大

　　近幾年，河南縣圍繞“草肥牛羊壯”的自身優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展特色有機(jī)畜牧業(yè)，共被認(rèn)證天然草場(chǎng)932萬(wàn)畝，牦牛、歐拉羊79萬(wàn)頭（只），目前該縣已被列為青海省有機(jī)畜牧業(yè)試點(diǎn)縣和國(guó)家第三批有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

　　青海省政協(xié)副主席、黃南州委書(shū)記李選生說(shuō)：“河南縣試點(diǎn)畜牧業(yè)保險(xiǎn)的做法，有力地支持了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)生了一定的綜合效益。下一步我們爭(zhēng)取在其他縣擴(kuò)大試點(diǎn)，將草原、森林、耕地等也納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，如果參保草場(chǎng)歉收了，就給予一定補(bǔ)償，若遭到破壞就對(duì)相關(guān)牧戶進(jìn)行罰款，以更好地保護(hù)三江源地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。”

　　據(jù)青海省財(cái)政廳公布的消息顯示，青海牧區(qū)畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策于2010年開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)年各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼2700多萬(wàn)元，保險(xiǎn)總金額達(dá)3.5億元。青海省保險(xiǎn)部門(mén)根據(jù)各地實(shí)際，在牧區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)辦針對(duì)各類(lèi)牲畜的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，以便覆蓋保險(xiǎn)服務(wù)“盲區(qū)”。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，不論從三江源畜牧業(yè)發(fā)展本身，還是從青藏高原乃至全國(guó)牧區(qū)發(fā)展大計(jì)看，當(dāng)前河南縣開(kāi)展的畜牧業(yè)保險(xiǎn)都是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)多贏、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)性工作，應(yīng)當(dāng)扶持?jǐn)U大試點(diǎn)范圍，并盡快推廣這一政策性保險(xiǎn)工作。