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　　今年，能繁母豬保險將有新政。保監(jiān)局頒布的《關(guān)于進一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知》規(guī)定，東部地區(qū)(包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎(chǔ)上，由中央財政補貼40%，這是中央首次提出將對東部地區(qū)能繁母豬險推廣給予補貼。

　　據(jù)廣東省保險業(yè)人士透露，目前廣東省能繁母豬險保費規(guī)模達5000萬元，簡單賠付率在120%-130%，每年約虧1000萬元。

　　耳標(biāo)工作難落實

　　據(jù)廣東省保監(jiān)局介紹，自2007年能繁母豬保險開展起，30頭以下存欄量的養(yǎng)殖戶需要以合作社或村鎮(zhèn)的名義聯(lián)保。每頭母豬保費60元，其中省級政府補貼35元，市級政府補貼13元，地方財政共補貼80%，農(nóng)戶自負(fù)12元，保險費率為6%，即正常死亡可以索賠1000元。目前中央的配套補貼具體工作還沒開始。打耳標(biāo)和收保費主要由畜牧局獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。農(nóng)戶購買保險后，獸醫(yī)站會確定參保母豬數(shù)量，并為其打上耳標(biāo)。規(guī)?；B(yǎng)殖戶，一般自配工具，為母豬打耳標(biāo);小的養(yǎng)殖戶由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。

　　然而，耳標(biāo)工作難以落實恰恰是能繁母豬險的*掣肘。一位業(yè)內(nèi)人士表示，一頭母豬是否購買了保險，是否在保險期內(nèi)，要通過打在母豬耳朵上的標(biāo)識來認(rèn)定，但不可控因素很多。一方面，一些農(nóng)戶會在購買保險時多買幾個保險耳標(biāo)，或者把活豬的耳標(biāo)換到未投保的死豬身上;另一方面，母豬佩戴的耳標(biāo)有可能脫落或被其他豬咬掉。“因此，從投保到理賠需畜牧局全程參與。”

　　保險業(yè)人士稱，耳標(biāo)是由保險公司出資，畜牧部門統(tǒng)一采購，在投保與理賠全過程中，保險公司給予獸醫(yī)站前期工作2元/頭的補助，后期工作25元/頭的補助。

　　但畜牧部門認(rèn)為，激勵依然不夠。“尤其是耳標(biāo)佩戴工作，散戶存欄量少，分布零散，工作量很大，這個補助對于基層技術(shù)員太少了。”一位獸醫(yī)水產(chǎn)站工作人員如是說。

　　“部分投保，全部擔(dān)保”煩惱

　　至于養(yǎng)殖戶，大部分參保積極性也不高。“比如有600頭母豬，買400-500頭，”惠州一規(guī)模養(yǎng)殖戶告訴記者，“養(yǎng)殖戶也會自主決定補欄與否，所以在投保后一年里，母豬的數(shù)量有時會增長為投保時的兩倍。”

　　除了理賠鑒定困難，到現(xiàn)場判定母豬死因也不容易。據(jù)一廣東省保險人士介紹，能繁母豬正常年死亡率為5%，再加上地區(qū)分散，人力成本高昂。跑10多公里為看一頭死母豬，來回要500元，一天跑3、4次。

　　由于監(jiān)管難，許多基層保險業(yè)務(wù)員、獸醫(yī)站技術(shù)員與養(yǎng)殖戶就形成“默契”?；葜菀灰?guī)模養(yǎng)殖戶說，豬死了叫保險公司來確定，但他們忙不過來，農(nóng)戶就自己拍照發(fā)給業(yè)務(wù)員。久而久之，耳標(biāo)、編號不細(xì)看，互相給個方便就完事了。

　　“部分投保，全部擔(dān)保，是能繁母豬險面臨的又一大問題。”廣東省一位保險人士無奈地說，“畜牧部門與保監(jiān)局還需要進一步協(xié)調(diào)溝通。”

　　保險公司呼吁財政支持

　　保監(jiān)局人士告訴南方農(nóng)村報記者，能繁母豬保險還面臨病死率高，理賠后母豬無害化處理不到位等困難，這些工作需要技術(shù)部門繼續(xù)完善生控防疫工作和建立健全病死豬無害化處理規(guī)范。

　　“保險公司設(shè)定的理賠條條框框太麻煩了，既要拍照，又要確定死因、耳標(biāo)，農(nóng)戶、保險業(yè)務(wù)員以及畜牧部門三方都很不情愿。”茂名分界鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站站長廖均華對南方農(nóng)村報記者說。

　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司有人士表示，國家能對開展農(nóng)業(yè)保險的公司給予稅收優(yōu)惠，或?qū)逓?zāi)賠付款提供補貼，可以提高保險公司推廣的積極性。