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　　農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知
　　
　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，2012年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。為加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，我們制定了《2012年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　二〇一二年四月日
　　
　　2012年畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見
　　
　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和國(guó)家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，2012年，中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。為加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，按照《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實(shí)施指導(dǎo)意見。
　　
　　一、補(bǔ)貼范圍及數(shù)量
　　
　?。ㄒ唬┠芊蹦肛i1640萬(wàn)頭。按照大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，各項(xiàng)目省可自行調(diào)整項(xiàng)目縣數(shù)量?？蛇m當(dāng)新增項(xiàng)目縣，增加幅度不超過(guò)2011年本省項(xiàng)目縣數(shù)的20%；對(duì)2011年暫停安排任務(wù)的67個(gè)項(xiàng)目縣，可選擇部分重新列入補(bǔ)貼實(shí)施范圍（不計(jì)入20%范圍）；對(duì)2011年任務(wù)完成不足40%的22個(gè)項(xiàng)目縣應(yīng)不安排或少安排2012年補(bǔ)貼任務(wù)，繼續(xù)完成2011年剩余任務(wù)（名單見附件）。
　　
　　（二）奶用能繁母牛896萬(wàn)頭。繼續(xù)對(duì)全國(guó)756.5萬(wàn)頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南等9?。▍^(qū)）51.5萬(wàn)頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個(gè)項(xiàng)目區(qū)46萬(wàn)頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬(wàn)頭褐牛，青海省5萬(wàn)頭牦牛，以及內(nèi)蒙古5萬(wàn)頭三河牛實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。
　　
　?。ㄈ┤庥媚芊蹦概?00萬(wàn)頭。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將河北、山西、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西等省納入補(bǔ)貼實(shí)施范圍。根據(jù)2011年任務(wù)完成情況，適當(dāng)核減部分項(xiàng)目省2012年任務(wù)量；西藏和青海繼續(xù)完成2011年項(xiàng)目任務(wù)，2012年暫不安排補(bǔ)貼任務(wù)。
　　
　?。ㄋ模┓N公羊24.7萬(wàn)只。根據(jù)2011年任務(wù)完成情況和種公羊生產(chǎn)供應(yīng)情況，適當(dāng)增減部分項(xiàng)目省2012年任務(wù)量。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將遼寧、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州等省納入補(bǔ)貼實(shí)施范圍。
　　
　　（五）牦牛種公牛1.82萬(wàn)頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施，其中新疆含褐牛。適當(dāng)增加西藏和青海2012年補(bǔ)貼任務(wù)。
　　
　　二、補(bǔ)貼對(duì)象
　　
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）。
　　
　?。ǘ╉?xiàng)目縣內(nèi)存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
　　
　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　（一）生豬良種補(bǔ)貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。
　　
　?。ǘ┠膛Ａ挤N補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼30元或20元。除奶水牛外，每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，荷斯坦牛、娟姍牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補(bǔ)貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補(bǔ)貼10元。
　　
　?。ㄈ┤馀Ａ挤N補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元。
　　
　　（四）綿羊、山羊良種補(bǔ)貼：綿羊、山羊種公羊一次性補(bǔ)貼800元/只。
　　
　?。ㄎ澹╆笈Ａ挤N補(bǔ)貼：牦牛種公牛一次性補(bǔ)貼2000元/頭。
　　
　　四、補(bǔ)貼品種
　　
　　（一）生豬補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大約克夏豬等國(guó)家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
　　
　?。ǘ┠膛Ｑa(bǔ)貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。
　　
　　（三）國(guó)家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優(yōu)良地方品種。
　　
　　五、補(bǔ)貼程序
　　
　　（一）生豬良種補(bǔ)貼。由各項(xiàng)目縣確定供精單位，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。項(xiàng)目縣財(cái)政部門根據(jù)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。
　　
　?。ǘ┠膛：腿馀Ａ挤N補(bǔ)貼。由農(nóng)業(yè)部組織專家對(duì)種公牛進(jìn)行評(píng)選，確定凍精生產(chǎn)單位，公布入選種公牛編號(hào)和生產(chǎn)性能等技術(shù)指標(biāo)。省級(jí)畜牧、財(cái)政部門按照本意見要求，組織項(xiàng)目縣進(jìn)行集中招標(biāo)選購(gòu)，采購(gòu)合同報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)畜牧部門提供的采購(gòu)合同、銷售發(fā)票和凍精出入庫(kù)憑據(jù)與種公牛站進(jìn)行結(jié)算。供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。
　　
　?。ㄈ┚d羊、山羊和牦牛良種補(bǔ)貼。省級(jí)畜牧部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)種畜場(chǎng)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)種公畜進(jìn)行鑒定，公布入選的種畜場(chǎng)名單，并會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目縣統(tǒng)一采購(gòu)種公畜，簽訂合同。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同、銷售發(fā)票與供種單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。供種單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供種公畜。
　　
　　各地項(xiàng)目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
　　
　　六、項(xiàng)目縣選擇標(biāo)準(zhǔn)
　　
　?。ㄒ唬┥i。新增項(xiàng)目縣選擇能繁母豬存欄在2萬(wàn)頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區(qū)、市）實(shí)施。
　　
　　（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良種補(bǔ)貼在全國(guó)范圍開展。奶水牛良種補(bǔ)貼選擇項(xiàng)目基礎(chǔ)條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補(bǔ)貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。
　　
　　（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實(shí)施。
　　
　?。ㄋ模┚d羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬(wàn)只以上的縣（市）實(shí)施。
　　
　?。ㄎ澹╆笈?。由項(xiàng)目區(qū)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合本地實(shí)際確定項(xiàng)目縣標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　七、供精（種）單位入選條件
　　
　?。ㄒ唬┝挤N豬精液供應(yīng)單位（包括種公豬站、種豬場(chǎng)等生產(chǎn)良種豬精液的單位和組織）應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》；種公豬存欄具有一定規(guī)模。優(yōu)先選擇管理規(guī)范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產(chǎn)、檢測(cè)、保存設(shè)施，有一定技術(shù)力量的單位作為項(xiàng)目供精單位。
　　
　　（二）奶牛凍精供應(yīng)單位必須取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。按照農(nóng)業(yè)部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購(gòu)優(yōu)先選擇對(duì)象。入選供精的種公牛必須是2012年農(nóng)業(yè)部評(píng)選公布的優(yōu)秀種公牛。
　　
　?。ㄈ┤馀Ａ挤N補(bǔ)貼選擇的種公牛站應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，入選種公牛必須為2012年農(nóng)業(yè)部評(píng)選公布的種公牛。
　　
　?。ㄋ模┕┓N的種羊、種牦牛場(chǎng)應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，基礎(chǔ)設(shè)施完善，飼養(yǎng)管理規(guī)范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達(dá)到特級(jí)或一級(jí)，系譜清楚，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達(dá)到特級(jí)或一級(jí)，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。
　　
　　八、有關(guān)工作要求
　　
　　各級(jí)畜牧、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。
　　
　?。ㄒ唬﹪?yán)格管理程序。省級(jí)畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門，將農(nóng)、財(cái)兩部確定的各項(xiàng)目省（區(qū)、市）補(bǔ)貼牲畜數(shù)量和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模（詳見附表）分解到縣，并負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，于2012年5月31日前以正式文件聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。地方各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)畜牧良種補(bǔ)貼工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
　　
　?。ǘ﹪?yán)格技術(shù)規(guī)范。為防止近親繁殖，在精液集中采購(gòu)中，原則上每個(gè)項(xiàng)目縣采購(gòu)?fù)活^種公牛的冷凍精液不得超過(guò)5000劑，采購(gòu)本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項(xiàng)目任務(wù)的50%、肉牛良種精液不得高于項(xiàng)目任務(wù)的80%；同時(shí)，要逐步建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）種公羊調(diào)換使用制度。
　　
　　選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)時(shí)，要注重對(duì)地方畜禽遺傳資源的保護(hù)，防止盲目雜交改良導(dǎo)致珍稀地方品種資源的流失。
　　
　?。ㄈ﹪?yán)格項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)良補(bǔ)種公羊（牦牛）、精液購(gòu)銷管理。畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供精單位和供種單位要在場(chǎng)區(qū)顯要位置公示國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、養(yǎng)殖戶承擔(dān)金額和配種服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容，并在記錄臺(tái)賬、收費(fèi)單據(jù)上明確標(biāo)識(shí)。
　　
　　縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要組織相關(guān)部門或單位在項(xiàng)目村張榜公示該村享受畜牧良種補(bǔ)貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補(bǔ)貼畜種及數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時(shí)間不少于7天，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督?？h級(jí)畜牧、財(cái)政部門組織力量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢，抽檢比例不低于10%。
　　
　　通過(guò)公示予以校驗(yàn)，對(duì)弄虛作假的，要采取有效措施及時(shí)予以處理，并將出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實(shí)的資格。
　　
　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督管理。各項(xiàng)目省和項(xiàng)目縣畜牧、財(cái)政部門要及時(shí)組織招標(biāo)采購(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。項(xiàng)目區(qū)財(cái)政部門要加快資金結(jié)算進(jìn)度；畜牧部門要在保證項(xiàng)目效果的前提下，加快實(shí)施進(jìn)度，不能按進(jìn)度要求實(shí)施的項(xiàng)目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項(xiàng)目省要以簡(jiǎn)報(bào)的形式，定期向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并于2012年12月底前，將2012年本?。▍^(qū)、市）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)部，抄報(bào)全國(guó)畜牧總站。