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　　面對當(dāng)前十分嚴峻的動物疫病防控形勢，樂山市沙灣區(qū)遵照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，為能真正解決最后三公里的動物防疫技術(shù)問題，有效阻擊動物疫病發(fā)生流行，確保農(nóng)戶動物養(yǎng)殖清凈無疫，創(chuàng)新管理機制，實施“五強”舉措，加強村級動物防疫員管理工作，夯實村組及動物養(yǎng)殖圈舍的防疫基礎(chǔ)，成效較為明顯，受到上級動物疫病防控主管部門的充分肯定，受到樂山市畜牧局嘉獎，多次代表樂山市接受省畜牧食品局級動物疫病防控工作的檢查。

　　一是加強思想認識，營造環(huán)境氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革后，村級動物防疫員隊伍處在重大動物疫病預(yù)防控工作的最前沿，是動物強制免疫、圈舍環(huán)境消毒、畜禽免疫標(biāo)識加掛、免疫檔案建立保存和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。實踐證明，要真正有效地預(yù)防和控制重大動物疫情的發(fā)生和流行，把動物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)戶圈舍，把動物防疫的技術(shù)傳授到飼養(yǎng)員，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取得力有效簡單易行的措施，加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)管理，只有這樣，才有利于高致病禽流感、高致病豬藍耳病、牲畜口蹄疫、雞新城疫、豬瘟等重大動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處置;才有利于各項動物疫病防控措施的落實;才有利提高防控重大動物疫病的能力和水平。

　　二是加強規(guī)范管理，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革時，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央省市政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革中務(wù)必“建立健全村級動物防疫體系，完善村級動物防疫管理”政策精神，按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機制”的原則，在全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個行政村，每個村配1名村級動物防疫員，納入村委管理。區(qū)畜牧局依據(jù)《樂山市沙灣區(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施意見的批復(fù)》(樂沙府復(fù)〔2007〕1號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號)規(guī)定，經(jīng)政府同意，制定出臺規(guī)范性《樂山市沙灣區(qū)村級動物防疫員聘用考核管理辦法(試行)》管理政策，明確規(guī)定聘用村級動物防疫員“條件、程序、職責(zé)、聘期”。首先，資格條件：應(yīng)符合“身體健康，無人畜共患病、掌握國家畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策、熱愛動物防疫工作，忠于職守，愛崗敬業(yè)、具有從事村級動物防疫員工作所需要的知識和技能(至少具備下列條件之一：取得中等以上畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷;取得國家頒發(fā)《動物疫病防治員》職業(yè)技能鑒定證書;在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)連續(xù)工作5年以上;經(jīng)樂山市沙灣區(qū)畜牧局培訓(xùn)考試合格)，其次，選聘程序：農(nóng)村從事動物診療活動的人員自愿申請，填寫《樂山市沙灣區(qū)村級動物防疫員聘用申請表》，村委張榜公示七天無異議，村民委員會提出推薦意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)畜牧局審批確認，村民委員會頒發(fā)《樂山市沙灣區(qū)村級防疫員聘任證書》。再次，聘期：聘用期限為三年，續(xù)聘屆數(shù)不限。聘期屆滿，通過相關(guān)部門綜合考核評價，符合任職資格，區(qū)畜牧局批準(zhǔn)，由村民委員會繼續(xù)聘用。最后，職責(zé)：負責(zé)聘用村重大動物疫病的免疫注射、農(nóng)戶養(yǎng)殖圈舍消毒、畜禽免疫標(biāo)識佩戴和免疫建檔管理工作;負責(zé)聘用村的動物存欄、出欄、死亡等統(tǒng)計管理工作;負責(zé)聘用村動物疫情的觀察和報告工作;負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)聘用村農(nóng)戶病死畜禽無害化處理;負責(zé)聘用村的動物免疫用疫苗、免疫標(biāo)識等防疫物資的領(lǐng)購、保存、使用和管理工作;按時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)會議及培訓(xùn);在村委會領(lǐng)導(dǎo)、組織下，積極宣傳普及畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律法規(guī)知識，實施依法興牧、依法治牧;大力發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。積極參與推廣畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、畜禽品種改良，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站依法對獸藥、飼料監(jiān)管和動物及產(chǎn)品檢疫，努力提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;負責(zé)聘用村的畜禽診療、騸割;完成上級交辦的其它工作。

　　三是加強經(jīng)費保障，提長裝備水平。在中央基層動物防疫工作經(jīng)費補助政策的基礎(chǔ)上，建立完善“以區(qū)財政為主、中央輔助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補充”村級動物防疫工作經(jīng)費補助制度。首先，明確政策?！稑飞绞猩碁硡^(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施意見的批復(fù)》(樂沙府復(fù)〔2007〕1號)明確規(guī)定：“村級動物防疫員的補助經(jīng)費，納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。區(qū)財政以行政村為單位，每年按大村(1000人以上)、中村(700-1000人)、小村(700人以下)分別定額補助1200元、1000元、800元，其中60%作為村級動物防疫員補助費，40%作為村委員會動物防疫工作經(jīng)費。”每年10月下旬，區(qū)財政把村級防疫員補助費(包括中央補助)全部劃撥到區(qū)畜牧局，區(qū)畜牧局于11月中下旬通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站復(fù)核，報區(qū)畜牧局審批，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社“一折”撥付村委及村級動物防疫員。同時，為既能切實提高村級動物防疫工作的裝備水平，又能夠保障不因人員變動而使村動物防疫衛(wèi)生室器械流失。在建設(shè)村動物衛(wèi)生室中，采取“兩點” 籌建模式。衛(wèi)生室的房舍，由村委出資在村委辦公場地興建裝修村級動物防疫衛(wèi)生室，面積不低于20平方米，產(chǎn)權(quán)屬于村委。衛(wèi)生室的器械設(shè)施，由財政承擔(dān)，即在國家財政幫助下，區(qū)財政出資配備“冰箱、噴霧器、消毒滅菌鍋、檔案柜、藥品柜、動物解剖箱、辦公桌椅板凳”等村級動物防疫工作必要的疫苗冷藏設(shè)備和防疫器械。截止，發(fā)稿為止，全區(qū)已建成85個，占全區(qū)行政村127個的66.9%。

　　四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升技能。在培訓(xùn)村級動物防疫員上，區(qū)畜牧局采用“針對性和實用性”的培訓(xùn)原則，運用“自學(xué)為主與集中培訓(xùn)為輔”的教育培訓(xùn)方式，建立健全崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)機制，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，選擇優(yōu)秀授課人員，落實培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費，培訓(xùn)管理人員，嚴肅課堂考試考核紀律，以切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。每年春秋防控工作展開前和新聘村級動物防疫員上崗時，區(qū)動物疫病預(yù)防控中心都要組織村級動物防疫員脫產(chǎn)培訓(xùn)7-10天，學(xué)習(xí)防疫新技術(shù)。今年，區(qū)畜牧局主動物與區(qū)就業(yè)局協(xié)調(diào)商議，區(qū)畜牧局聘請授課教師、區(qū)就業(yè)局補貼每個參訓(xùn)學(xué)員1000-1500元，在區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心集中培訓(xùn)教育全區(qū)127名村級動物防疫員的動物疫病防治技能。

　　五是加強監(jiān)監(jiān)督管理，確保工作到位。按照《樂山市沙灣區(qū)村級動物防疫員聘用考核管理辦法(試行)》規(guī)定，村兩委履行直接管理村級動物防疫員職責(zé)。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都積極配合村委，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，代村委草擬村級動物防疫員年度工作目標(biāo)，明確規(guī)定雙方責(zé)任與義務(wù)。村委的職責(zé)是，主要負責(zé)“保密度”，重點宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省狂犬病預(yù)防控管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，營造依法防疫依發(fā)展的社會環(huán)境氛圍，努力提高村民對防疫工作重要性的認識，積極支持配畜牧部門開展的動物重大動物疫病預(yù)防控工作，并帶領(lǐng)村防疫員進組入戶開展強制免疫和消毒工作，按時完成本村的畜禽免疫和消毒任務(wù)，真正做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針。村級動物防疫員的負責(zé)“保質(zhì)量”，負責(zé)完成“牲畜口蹄疫、高致性禽流感、豬瘟、豬鏈球菌病 、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病”等強制免疫和消毒工作，以及騸豬免疫豬瘟、口蹄疫疫菌苗。完成生豬二維免疫標(biāo)識佩戴，確保每次抽樣檢測免疫抗體水平達到農(nóng)業(yè)部頒布標(biāo)準(zhǔn)，保存村強制免疫消毒、規(guī)模養(yǎng)殖場戶各項記錄記載檔案資料規(guī)范完整。