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　　青海省十二次黨代會提出“三區(qū)戰(zhàn)略”和“兩新目標(biāo)”新要求，作為全省高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)示范區(qū)的海北藏族自治州，肩負(fù)重任。為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實省委黨代會精神，海北州要堅持以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式為突破口，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以優(yōu)勢畜牧業(yè)資源為依托，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)牧民收入為核心，以科技創(chuàng)新為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，完善科技、信息、物流、生產(chǎn)等服務(wù)體系，圍繞打造綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌產(chǎn)品，以龍頭帶動、專業(yè)合作、農(nóng)戶參與為途徑，推動市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產(chǎn)力和競爭力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民收人大幅提高，全力推進(jìn)海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

　　實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，打破以往以家庭為主的小而全的生產(chǎn)方式，以股份制經(jīng)營方式對牲畜、草場進(jìn)行整合，實行規(guī)模經(jīng)營、集中管理。轉(zhuǎn)變組織方式，按照民辦、民管、民受益的原則組建以股份合作制為主的多種形式合作社，成立經(jīng)濟(jì)實體，提高牧民市場經(jīng)營的組織化程度。轉(zhuǎn)變分配方式，采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推行以草定畜、草畜平衡措施，開展劃區(qū)輪牧和舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持“五大原則”。堅持群眾自愿的原則，因地制宜，不搞一刀切，保證各項工作有序推進(jìn)。堅持政府引導(dǎo)的原則，利用各類畜牧業(yè)建設(shè)項目，強(qiáng)化資金整合，依托項目推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。堅持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，通過分工分業(yè)，轉(zhuǎn)移富余人口，核減超載牲畜，實現(xiàn)人、草、畜平衡發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展的原則，大力調(diào)整畜牧業(yè)管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，要把保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境貫穿生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的全過程，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　做好“六個結(jié)合”。把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與實施游牧民定居工程結(jié)合起來，與強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，與加強(qiáng)對牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與加強(qiáng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。

　　在具體實踐中，要抓好“七項工作”：

　　抓緊推進(jìn)海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、示范園建設(shè)。在海北建立高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)，是省委、省政府實施“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。海北將按照規(guī)劃要求，整合各類資金，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)示范區(qū)、示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加大新品種、新技術(shù)、新成果的示范和應(yīng)用，著力提高園區(qū)的科技引領(lǐng)帶動作用，培育和壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　抓緊實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策是國家又一個重大惠民政策，要建立完善的績效考核制度，切實做好基本草原劃定工作，確保草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策全面落實。

　　抓緊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)為抓手，積極吸引社會資本通過入股、獨資經(jīng)營等方式參與規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)。積極扶持龍頭企業(yè)參與規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，通過政策傾斜，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、特別是畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過自建、入股聯(lián)建等方式，參與規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)。加大農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)的扶持力度，在政策、資金方面予以大力傾斜，全面提升農(nóng)村養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)由家庭分散飼養(yǎng)向小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)集中。

　　加快牲畜良種工程建設(shè)。在力爭生產(chǎn)母畜比例達(dá)到65%以上，實現(xiàn)“一高帶三高”的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧良種繁育體系建設(shè)，以牦牛、藏羊本品種選育為重點，加快種畜繁育基地、種畜場、資源保護(hù)場建設(shè)，提高耗牛、藏羊等種畜繁育能力。推廣藏羊繁殖綜合配套新技術(shù)，積極探索兩年三胎，提高藏羊繁殖率。到2015年，引進(jìn)牦牛種公牛2813頭、復(fù)壯牦?？傄?guī)模達(dá)到15萬頭，組建藏羊選育核心群40群1萬只、培育種公羊2萬只、供應(yīng)示范區(qū)種公羊2萬只。

　　大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極培育和發(fā)展一批對農(nóng)牧民增收關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^好、輻射帶動能力較強(qiáng)的牦牛肉、藏羊肉、青稞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，到2015年,農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

　　規(guī)范農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織。嚴(yán)格按照民辦、民管、民受益的原則，支持會管理、善經(jīng)營、有熱情的牧民、村干部、大中專畢業(yè)生或企業(yè)家領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵大中專院校、科研單位和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營，建立健全內(nèi)部各項管理制度。通過推行股份制、聯(lián)戶制、合作制以及大戶規(guī)模發(fā)展等經(jīng)營模式，優(yōu)化配置農(nóng)牧業(yè)資源，形成規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制。到2015年，參加各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織的農(nóng)牧戶占農(nóng)牧戶總數(shù)的90%，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范運行、發(fā)揮效益的達(dá)到90%以上。

　　加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。落實科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代科技對高原草地畜牧業(yè)的引領(lǐng)支撐作用。切實加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警、農(nóng)牧業(yè)信息等服務(wù)體系的能力建設(shè)。開展牧民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、牲畜舍飼半舍飼、品種改良、疫病防控等先進(jìn)適用技術(shù)。到2015年，新建鄉(xiāng)級飼草生產(chǎn)與草地保護(hù)監(jiān)測站77處、新建村級畜疫防治點106處。

　　發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，是傳統(tǒng)畜牧業(yè)在更高層面上取得更快發(fā)展、實現(xiàn)更大突破的現(xiàn)實選擇，海北的實踐意義重大。