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　　平昌位于四川東北部，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，幅員2229平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，546個(gè)村(居)，總?cè)丝?07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口86.3萬人，全縣耕地面積62.68萬畝。近年來，我們緊緊圍繞全省工作總體取向和市、縣委重大發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，牢固樹立“效益在規(guī)模，成敗在防疫”理念，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和防疫監(jiān)管兩手抓兩手硬，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。

　　截止目前，全縣累計(jì)建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)181個(gè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄生豬500頭以上的573個(gè)、肉牛100頭以上的24個(gè)、家禽5000只以上的998個(gè)，帶動發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶1.4萬戶，以生豬為重點(diǎn)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上;創(chuàng)建無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定基地67個(gè)，培育無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)7個(gè)，建成*標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場2個(gè)(欣昌林肉牛養(yǎng)殖場、啟昌生豬擴(kuò)繁場)、省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場7個(gè);全縣連續(xù)五年無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

　　一、落實(shí)三項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)模場動物防疫“一對一”監(jiān)管

　　一是落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制?？h人民政府高度重視動物防疫工作，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”體制和“政府保密度、部門保質(zhì)量”原則，認(rèn)真落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制，每年定期召開動物防疫工作會議，簽訂落實(shí)《重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》，將重大動物疫病防控工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)綜合考核，逗硬落實(shí)“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))防疫監(jiān)管轄區(qū)負(fù)責(zé)制，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對全縣181個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、1595個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任書;對自覺履行防疫義務(wù)的場(小區(qū))，優(yōu)先享受各項(xiàng)政策性補(bǔ)助和優(yōu)惠政策;對不履行防疫義務(wù)造成疫病流行的，一律取消政策扶持并視察情節(jié)給予相應(yīng)處罰。2011年縣啟昌公司排污問題受到周邊農(nóng)戶舉報(bào)，我們協(xié)同環(huán)保部門實(shí)地核查后，立即發(fā)出了整改通知書，該場庚即著手整改，今年我局幫助該場向省發(fā)改委爭取到大中型沼氣配套建設(shè)項(xiàng)目，目前正抓緊實(shí)施。

　　二是落實(shí)崗位責(zé)任制。實(shí)行“局黨組成員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣動監(jiān)所派駐獸醫(yī)官、疫控中心落實(shí)防疫特派員、飼草站專人負(fù)責(zé)投入品監(jiān)管、基層站獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管”的規(guī)模場監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，細(xì)化落實(shí)“一對一”防疫監(jiān)管崗位責(zé)任，規(guī)模場監(jiān)管成效與年度評優(yōu)選先掛鉤、與個(gè)人津補(bǔ)貼和績效工資考核部份掛鉤，確保全縣規(guī)模場監(jiān)管全覆蓋無空檔。今年以來，我們召開規(guī)模場監(jiān)管工作專題會議5次，出動防疫督查人員850人次，派出“防疫特派員”150人次，開展檢疫執(zhí)法檢查7次、防疫消毒檢查10次，定點(diǎn)采集10個(gè)規(guī)模場血清450份，開展流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)監(jiān)測3次，組織瘦肉精自檢7次，推進(jìn)全縣規(guī)模場監(jiān)管工作步入了常態(tài)化和制度化。

　　三是落實(shí)責(zé)任追究制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h重大動物疫病防制指揮部配套制定了防疫掛包責(zé)任制、防疫工作督查制、防疫目標(biāo)考核辦法、免疫核查追究辦法和防疫監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行“四制一書”工作責(zé)任機(jī)制。對防疫工作失職的相關(guān)責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)。今年春防期間，我縣對抗體監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場責(zé)令限期補(bǔ)免，對監(jiān)管責(zé)任人員分別懲扣1個(gè)月的津補(bǔ)貼或績效工資;對5個(gè)免疫程序和防疫制度不規(guī)范的規(guī)模場，發(fā)出整改通知書責(zé)令限期達(dá)標(biāo)，落實(shí)專人駐場指導(dǎo)督辦;對1個(gè)拒絕接受動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)模養(yǎng)殖場，處以罰款2000元。逐步構(gòu)建形成了“職責(zé)分明、違責(zé)必究、賞罰分明”的工作責(zé)任體系。

　　二、嚴(yán)把“五道關(guān)口”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模場疫病全程可追溯監(jiān)控

　　一是嚴(yán)把建場審核關(guān)，確保規(guī)模場動物防疫條件達(dá)標(biāo)。首先，前移審核關(guān)口。我們從縣動監(jiān)所、生產(chǎn)科教股抽調(diào)人員組成4個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)組，劃片負(fù)責(zé)新建場的建場選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、防疫條件設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)工作，變動物防疫條件由事后審核延伸到建前指導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模場動物防疫條件與圈舍建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步督查、同步驗(yàn)收的“五同步”建設(shè)管理機(jī)制，基本確保了建成一家合格一家，提高了監(jiān)管工作的有效性，深受規(guī)模場業(yè)主一致好評。其次，實(shí)行動態(tài)管理。我們對轄區(qū)內(nèi)已建成的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場，按照規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)分類建立數(shù)據(jù)庫，每半年進(jìn)行一次摸底調(diào)查，實(shí)行動態(tài)管理，定期更新。第三，嚴(yán)格逐場審核。按照數(shù)據(jù)庫的明細(xì)，對已建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場，定期逐場審核動物防疫條件，規(guī)范動物飼養(yǎng)行為。對符合動物防疫條件的頒發(fā)《動物防疫條件合格證》;對不符合要求的下達(dá)限期改正通知書，由掛牌獸醫(yī)監(jiān)督整改。今年1—6月，全縣共監(jiān)督整改防疫條件不達(dá)標(biāo)的規(guī)模場7個(gè)，依法取締經(jīng)整改仍不符合條件的養(yǎng)殖場2個(gè)。

　　二是嚴(yán)把畜禽引進(jìn)關(guān)，全面落實(shí)引種和外購畜禽管理制度。第一、嚴(yán)格執(zhí)行異地引種四項(xiàng)管理制度。一是引購前申報(bào)審批制度，引種單位或個(gè)人將引購動物的品種、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間向縣動監(jiān)所書面申請，由縣以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)引種地動物疫情和疫病防制情況，審查其動物防疫條件合格并予批準(zhǔn)后，從指定地點(diǎn)引入;二是引購中獸醫(yī)人員全程監(jiān)管制度，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所指定獸醫(yī)人員隨同全程監(jiān)管;三是引回到場前報(bào)檢制度，引購業(yè)主回縣時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站申報(bào)檢疫;四是購回后集中隔離觀察制度，引回后必須在指定地點(diǎn)集中隔離飼養(yǎng)觀察2—3周，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格后，方可混群飼養(yǎng)和投入生產(chǎn)。第二、嚴(yán)格實(shí)行縣外調(diào)入動物備案管理制度。販運(yùn)戶從縣外調(diào)入動物前，必須到縣動監(jiān)所申請備案，經(jīng)批準(zhǔn)同意后憑“備案單”調(diào)運(yùn)動物，調(diào)回縣內(nèi)后嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)和隔離飼養(yǎng)觀察制度，下次申請備案時(shí)須提交上次調(diào)運(yùn)動物的銷售去向登記表，否則不予備案。近年來，我縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，異地引種和外購畜禽的需求旺盛，五年來，全縣累計(jì)異地引購種畜5400頭、種禽8萬只，外購仔豬17萬頭、禽苗237萬羽，由于監(jiān)管到位，無一起外疫傳入。

　　三是嚴(yán)把基礎(chǔ)免疫關(guān)，實(shí)行掛牌派駐“防疫特派員”制度。我們對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)，掛牌派駐執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或獸醫(yī)師作為防疫特派員。第一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、業(yè)務(wù)部門抓線、防疫特派員包點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制。全縣分六個(gè)片區(qū)，分別由局領(lǐng)導(dǎo)掛片，成立6個(gè)獸醫(yī)工作定點(diǎn)聯(lián)系小組，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)、聯(lián)系和督導(dǎo)?？h動監(jiān)所成立3個(gè)動物衛(wèi)生監(jiān)督小組，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)。全縣181個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、1595個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場全部落實(shí)了防疫特派員，防疫特派員每月到場指導(dǎo)2次以上，具體對規(guī)模飼養(yǎng)場的免疫注射、防疫條件、定期消毒、檔案建立、標(biāo)識佩帶等進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并形成到場指導(dǎo)記錄，對巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，并督促整改落實(shí)，全程監(jiān)管動物防疫工作。巡回檢查記錄交鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存檔備查。防疫特派員履職工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的目標(biāo)考核內(nèi)容。第二，實(shí)行分類管理機(jī)制。根據(jù)規(guī)模場有無自己防疫能力實(shí)行分類管理。對有自防能力的規(guī)模場，防疫特派員的工作側(cè)重于指導(dǎo)，主要工作是配發(fā)疫苗、督促免疫到位、指導(dǎo)建立防疫檔案。對無自防能力的規(guī)模場，防疫特派員的主要工作側(cè)重于服務(wù)，重點(diǎn)是配發(fā)疫苗、幫助實(shí)施免疫接種、指導(dǎo)自防直到教會為止、指導(dǎo)建立完善防疫檔案。目前，全縣規(guī)模場動物強(qiáng)制免疫應(yīng)免密度、耳標(biāo)佩戴率、消毒面、養(yǎng)殖檔案建檔率均達(dá)到了100%，動物群體免疫抗體常年保持在70%以上。

　　四是嚴(yán)把投入品安全關(guān)，著力打造綠色生態(tài)畜牧品牌。我們落實(shí)縣飼料獸醫(yī)獸藥股牽頭，抽調(diào)飼草站和動監(jiān)所人員組建專班，定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥、飼料等投入品的使用情況，認(rèn)真組織開展““瘦肉精”等抽樣檢測，監(jiān)督獸藥使用劑量，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，嚴(yán)禁濫用抗生素等違禁藥物。今年以來，全縣依法銷毀規(guī)模場過期、變質(zhì)飼料1.5噸、獸藥25公斤;組織業(yè)主自檢 “瘦肉精”8500頭次，抽檢尿液1500頭次，均未發(fā)現(xiàn)陽性。我縣“巴山土雞”、“朱老頭”、“昌陵牛肉”、“思千里”等畜產(chǎn)品深受消費(fèi)者親睞和好評，綠色、生態(tài)品牌效應(yīng)正在凸現(xiàn)。

　　五是嚴(yán)把無害化處理關(guān)，不斷凈化規(guī)模場疫病控制環(huán)境。去年以來，我們把規(guī)模場無害化處理設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)作為重點(diǎn)，納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制，對無害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)未達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，并不予無害化處理項(xiàng)目資金補(bǔ)助。落實(shí)縣動監(jiān)所牽頭，組織派駐獸醫(yī)官定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施情況，指導(dǎo)建立健全病死畜禽報(bào)告制度、無害化處理登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的 “四不一處理”規(guī)定，確保全縣規(guī)模場畜禽無害化處理率達(dá)到了100%，保障人民群眾吃上了“放心肉”。

　　三、堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化，不斷提升科學(xué)防疫和安全生產(chǎn)水平

　　一是強(qiáng)化防疫宣傳，全面提高養(yǎng)殖業(yè)主的法律和科技意識。我們通過召開專題會議、在縣電視臺開辦金種子欄目、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)講座等形式及時(shí)將《動物防疫法》等國家法律法規(guī)和上級文件精神、扶持政策傳達(dá)到養(yǎng)殖場，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識和主動防疫的積極性。今年春防期間，我們共制發(fā)防疫告知書、免疫公示卡(簡稱“一書一卡”)14萬份，分發(fā)到鄉(xiāng)到場，張貼到村到戶。

　　二是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對接，扎實(shí)做好養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)工作。我局與川農(nóng)大、省畜科院建立了穩(wěn)定的“院縣合作”關(guān)系，聘請專家教授在我縣規(guī)模場建立專家指導(dǎo)站5個(gè)，定期培訓(xùn)動物流行病的診斷治療、養(yǎng)殖場的防疫注射、規(guī)范用藥等新技術(shù)。每年春秋防疫，我們都要提前組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)及規(guī)模場防疫人員培訓(xùn)，開展現(xiàn)場練兵，逐步培養(yǎng)了一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的防疫技術(shù)隊(duì)伍。

　　三是強(qiáng)化免疫質(zhì)量評估，認(rèn)真開展流調(diào)和病原學(xué)監(jiān)測。定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢畜禽免疫抗體水平，堅(jiān)持周邊環(huán)境無疫病時(shí)一月一調(diào)查，出現(xiàn)疫情時(shí)一周一調(diào)查;凡免疫抗體合格率低于70%的，隨即下達(dá)加強(qiáng)免疫通知書，限期督辦落實(shí)。同時(shí)，定期采集組織、血清和拭紙送省市檢測，發(fā)現(xiàn)陽性動物立即按規(guī)定處置，為掌握養(yǎng)殖場疫病動態(tài)和制定防疫計(jì)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

　　四是強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)境凈化，切實(shí)搞好全縣散養(yǎng)畜禽防疫工作。當(dāng)前，我縣千家萬戶散養(yǎng)畜禽仍占主流，針對規(guī)模場與散養(yǎng)農(nóng)戶交叉分布的現(xiàn)狀，我們扎實(shí)做好散養(yǎng)畜禽的季節(jié)性集中免疫和月月補(bǔ)免工作，努力為規(guī)模場提供良好的外部防疫環(huán)境，同時(shí)利用規(guī)模場的規(guī)范防疫為周邊散養(yǎng)戶提供示范。我們把畜禽防疫工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度考核的重點(diǎn)，對防疫密度和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決”，確保了全縣畜禽免疫密度和質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，從而在全縣范圍內(nèi)營造了清凈無疫的大環(huán)境。

　　當(dāng)前我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖勢頭迅猛，今年啟動建設(shè)的溫氏公司50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目，將帶動全縣3年內(nèi)新增年出欄生豬500頭以上的規(guī)模場1000個(gè)，這對我們防控重大動物疫病、安全生產(chǎn)監(jiān)管和養(yǎng)殖廢棄物處理帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持“兩個(gè)努力確保”目標(biāo)不動搖，不斷提高防控動物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)高效、安全、可持續(xù)發(fā)展!