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　　為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照《河南省畜牧局關(guān)于印發(fā)河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(豫牧【2012】101號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案：

　　工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法作用，有力開(kāi)展日常執(zhí)法監(jiān)督，不斷加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法辦案力度、提升行政執(zhí)法效能，有力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　時(shí)間安排

　　利用9月28日至11月30日，兩個(gè)月的時(shí)間，全面組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。

　　調(diào)查建檔階段

　　9月28日—10月15日，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一次普查，將轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人的基本信息，逐項(xiàng)登記，建立檔案。二是向行政相對(duì)人送達(dá)一份《告知書(shū)》，詳細(xì)講解并告知其應(yīng)遵守的法律法規(guī)、行業(yè)要求和監(jiān)督舉報(bào)電話等。行政相對(duì)人應(yīng)向畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交一份《承諾書(shū)》，明確承諾嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是在摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，立案查處。

　　(二)監(jiān)督執(zhí)法階段

　　10月16日—11月20日，按照全市的統(tǒng)一部署和要求，集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)在上一階段中發(fā)現(xiàn)的存在高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、責(zé)令整改的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查;對(duì)畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)格依法查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段

　　11月21日—11月30日，認(rèn)真總結(jié)，全市通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足與問(wèn)題，并全市通報(bào)。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

　　1、組織開(kāi)展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)是檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)是否持有有效生產(chǎn)許可證;(2)是否建立健全質(zhì)量管理內(nèi)控制度;(3)是否對(duì)采購(gòu)的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查以上原料有無(wú)證號(hào)，有無(wú)自檢或委托檢驗(yàn)報(bào)告，飼料添加劑是否是國(guó)家允許使用的;(4)是否進(jìn)行產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)，有無(wú)檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，標(biāo)簽是否符合要求，有無(wú)留樣;(5)是否規(guī)范建立各項(xiàng)采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠銷售等項(xiàng)記錄。

　　2、組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)查驗(yàn)所經(jīng)營(yíng)的飼料產(chǎn)品、飼料添加劑和單一飼料原料是否屬無(wú)生產(chǎn)許可證號(hào)、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”產(chǎn)品;(2)有無(wú)進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬，是否明確記錄貨主的有關(guān)信息資料，驗(yàn)證貨主的有關(guān)證明材料;(3)有無(wú)對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝和再加工;(4)是否存有和三聚氰胺等違禁物和可疑產(chǎn)品等。

　　(二)獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

　　1、組織開(kāi)展獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否取得GMP證書(shū)，生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi);(2)是否嚴(yán)格按照《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn);(3)各種生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄、銷售記錄是否規(guī)范，產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)是否符合要求(4);生產(chǎn)的產(chǎn)品是否已取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào);(5)是否有套用或偽造批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過(guò)期失效獸藥;(6)是否有添加違禁藥物的違法行為，是否有非法加工獸藥的違規(guī)行為。

　　2、組織開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)是否持有獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，是否通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證驗(yàn)收;(2)經(jīng)營(yíng)的獸藥是否有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)(可在中國(guó)獸藥信息網(wǎng)上隨機(jī)抽查);(3)是否有各種購(gòu)銷記錄、出庫(kù)入庫(kù)的規(guī)范記錄;(4)是否超范圍經(jīng)營(yíng)疫苗、人用藥，是否違法經(jīng)營(yíng)違禁藥物等。

　　(三)病死畜禽專項(xiàng)治理

　　1、加強(qiáng)源頭監(jiān)管。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))畜禽死亡后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))對(duì)病死的畜禽嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“四不準(zhǔn)一處理”措施。依法嚴(yán)厲打擊出售、收購(gòu)、販運(yùn)病死畜禽等違法違規(guī)行為。

　　2、強(qiáng)化執(zhí)法辦案。依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者動(dòng)物標(biāo)識(shí)的違法行為，維護(hù)正常的檢疫秩序。嚴(yán)厲查處逃避、抗拒檢疫和出售、收購(gòu)、販運(yùn)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。對(duì)上級(jí)交辦、新聞媒體曝光、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等違法線索，要嚴(yán)格查處，追根溯源，一查到底，并逐一登記建檔，按要求及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪行為的，依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

　　3、強(qiáng)化其他環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)、貯藏企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的例行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，要會(huì)同商務(wù)、工商等部門依法處置。公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，要盡職盡責(zé)，嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)出我市。

　　(四)生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

　　1、組織開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)站的監(jiān)督檢查：(1)是否持有有效生鮮乳收購(gòu)許可證;(2)督促企業(yè)健全生鮮乳收購(gòu)、銷售、不合格生鮮乳處理等質(zhì)量安全制度。(3)冷卻設(shè)備、冷藏設(shè)備、備用電源是否完備;(4)奶罐是否密封并上鎖、是否監(jiān)控并記錄奶罐溫度;(5)有無(wú)專用留樣柜，能否滿足樣品低溫保存及存放要求。(6)嚴(yán)厲查處生鮮乳收購(gòu)站違規(guī)收購(gòu)生鮮乳行為，取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站(點(diǎn))。

　　2、組織開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：依法查處使用霉變飼料、違禁藥物和非法添加物的違法行為。

　　3、組織開(kāi)展收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，嚴(yán)厲查處生鮮乳車輛違規(guī)收購(gòu)生鮮乳行為。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法起步階段。各縣(區(qū))一定要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真按照市局的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，逐級(jí)明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，切實(shí)做到部署嚴(yán)密、行動(dòng)有力、效果明顯。

　　(二)創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅(jiān)持“四個(gè)相結(jié)合”的工作機(jī)制，不斷提高畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力和水平，切實(shí)做到在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，市支隊(duì)將組織人員于11月上、中旬開(kāi)展督導(dǎo)檢查，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。各縣(區(qū))也要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行全面自查，對(duì)自身行動(dòng)遲緩、工作力度不夠的，要查找原因，積極進(jìn)行整改，保證專項(xiàng)行動(dòng)取得良好效果。

　　(四)及時(shí)報(bào)送信息。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行半月報(bào)制度，各縣(區(qū))要在每月14日和月底向省總隊(duì)報(bào)送工作情況，11月28日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。主要內(nèi)容包括工作進(jìn)度，好的做法和經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題和建議，并填寫(xiě)附表。市支隊(duì)將編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，印發(fā)通報(bào)，進(jìn)行全市通報(bào)。